動(dòng)物衛(wèi)生檢疫監(jiān)督工作中存在的問(wèn)題與對(duì)策

李志強(qiáng)，周萍

（文水縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，山西 文水 032100）

1 動(dòng)物衛(wèi)生檢疫監(jiān)督工作中存在的問(wèn)題

1.1 不能阻斷疫情動(dòng)物進(jìn)入流通階段

長(zhǎng)途運(yùn)輸和販運(yùn)過(guò)程中極易發(fā)生疫情的大面積傳播，山西省有的地區(qū)在對(duì)動(dòng)物運(yùn)輸過(guò)程中的管理不夠到位，具體表現(xiàn)在雖然設(shè)有動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站，但是不能在國(guó)道、省界等地方對(duì)疫情動(dòng)物運(yùn)輸階段進(jìn)行檢查，往往都是外來(lái)疫情動(dòng)物進(jìn)入山西省內(nèi)后才檢查，沒(méi)有阻斷疫情動(dòng)物的進(jìn)入，對(duì)后期動(dòng)物衛(wèi)生檢疫工作的開(kāi)展留下隱患，同時(shí)也給動(dòng)物疫病的傳播和暴發(fā)埋下了禍根。

1.2 動(dòng)物衛(wèi)生安全檢疫監(jiān)督工作方式存在問(wèn)題

目前，山西省一些地區(qū)的動(dòng)物衛(wèi)生安全檢疫工作模式和方式還是沿用前些年的管理方式，工作程序僵化、模式老化、方式不科學(xué)成為目前存在的主要問(wèn)題。

首先，工作程序的僵化就是一個(gè)突出的問(wèn)題，在實(shí)際工作中對(duì)動(dòng)物的衛(wèi)生安全檢疫監(jiān)督不能很好的適應(yīng)不同時(shí)期的變化，在工作中死守程序不能靈活變通；

其次，工作模式老化也是一個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題，工作模式的老化主要是由于上層管理方式的固化，對(duì)新時(shí)期、新形勢(shì)下的動(dòng)物安全衛(wèi)生檢疫監(jiān)督工作不能在工作管理模式上有所創(chuàng)新來(lái)適應(yīng)，來(lái)適應(yīng)當(dāng)下工作的需求；

最后，動(dòng)物衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫工作監(jiān)督方式不科學(xué)已成為最主要的問(wèn)題，比如：產(chǎn)地檢疫，應(yīng)該在出售或調(diào)運(yùn)離開(kāi)產(chǎn)地之前必須由動(dòng)物檢疫員進(jìn)行檢疫，開(kāi)具產(chǎn)地檢疫合格證明方可出售或調(diào)運(yùn)離開(kāi)產(chǎn)地，對(duì)這樣的問(wèn)題就無(wú)法進(jìn)行十分有效的監(jiān)督，這些問(wèn)題都給動(dòng)物疫病的傳播和流行留下了隱患。

1.3 動(dòng)物衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督隊(duì)伍存在問(wèn)題

動(dòng)物衛(wèi)生檢疫工作要想做好，首先要依靠制度的規(guī)范，其次就是要依靠檢驗(yàn)檢疫隊(duì)伍來(lái)防范，目前山西省一些地區(qū)建議檢疫隊(duì)伍存在不少的問(wèn)題，甚至是自上而下的問(wèn)題，自黨的十八大以來(lái)，對(duì)黨員干部的提出了更高的要求，我省的一些地區(qū)的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督隊(duì)伍在行為規(guī)范上了有了很大的改觀，但是在專業(yè)技能上還是有所缺失，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)檢疫監(jiān)督人員專業(yè)技能水平偏低，大多數(shù)沒(méi)有受過(guò)專業(yè)的、系統(tǒng)的檢疫專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)傳染病的認(rèn)識(shí)不夠，法律法規(guī)意識(shí)薄弱 ，不論是專業(yè)素質(zhì)還是思想水平都比較落后，這種現(xiàn)象在山西省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)表現(xiàn)的尤為嚴(yán)重。

專業(yè)技能人員分配不均衡也是一個(gè)比較客觀的問(wèn)題，專業(yè)技能強(qiáng)的技術(shù)人員都集中在了地市一級(jí)，但是地市一級(jí)并不直接面對(duì)一線工作，這樣就造成供需嚴(yán)重不平衡的一個(gè)情況。

1.4 經(jīng)費(fèi)不足

山西省一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)較落后，財(cái)政困難，執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)費(fèi)有限除保證檢疫監(jiān)督人員的工資和一些必要的防疫外，防疫檢查經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)，導(dǎo)致動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)技術(shù)設(shè)備十分落后，調(diào)查取證的手段沒(méi)有經(jīng)費(fèi)的支持也難以提高，工作條件較差，缺乏必要的交通、通訊工具，特別是基層缺乏必要的檢疫設(shè)備。這就給執(zhí)法過(guò)程增加了難度，不利于動(dòng)物防疫監(jiān)督工作的正常開(kāi)展。

2 加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生檢疫監(jiān)督工作的對(duì)策

2.1 完善制度，防患未然

能否做好動(dòng)物衛(wèi)生安全檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督工作很大程度上取決于制度的科學(xué)性，科學(xué)合理的制度能夠從根本上改善動(dòng)物衛(wèi)生檢疫監(jiān)督工作的現(xiàn)狀。

對(duì)于檢疫監(jiān)督制度的完善，首先，要把握的就是因地制宜、因時(shí)制宜，對(duì)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生檢疫監(jiān)督工作現(xiàn)狀進(jìn)行深入的調(diào)研，充分研究后制定出相對(duì)科學(xué)的管理制度，監(jiān)督管理制度的科學(xué)性還可檢疫制度有關(guān)聯(lián)，因此要全面考慮，充分解讀上下游相關(guān)政策。

其次，相關(guān)制定的制定需要有超前意識(shí)，具有前瞻性，并且要適時(shí)調(diào)整，制定應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，特殊時(shí)期特殊對(duì)待。

2.2 加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)督人員的素質(zhì)

基層監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè)主要依靠?jī)蓷l路，首先是對(duì)現(xiàn)有基層監(jiān)督管理人員素質(zhì)的提高，其次工作經(jīng)驗(yàn)交流。要經(jīng)常組織監(jiān)督管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)工作要注重全面，既要有專業(yè)技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)，也要有思想教育的培訓(xùn)，同時(shí)要加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)先進(jìn)地市的骨干人員要經(jīng)常的傳授先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)的工作水平。

2.3 合理開(kāi)支，節(jié)儉經(jīng)費(fèi)

針對(duì)于監(jiān)督經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，首先要是要精簡(jiǎn)開(kāi)支，才財(cái)務(wù)內(nèi)部管理上節(jié)省不必要的開(kāi)支，進(jìn)行合理的績(jī)效管理；其次對(duì)于大的科研經(jīng)費(fèi)按照合理的范圍向上級(jí)申請(qǐng)，同時(shí)當(dāng)?shù)卣残兄匾暠O(jiān)督工作，合理的加大財(cái)政投入。

結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，相關(guān)制度的不斷完善，財(cái)政經(jīng)費(fèi)不斷增加，監(jiān)督人員素質(zhì)的不斷提高，在未來(lái)山西省的動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督工作肯定能買(mǎi)上一個(gè)新“臺(tái)階”。

[1]李燦斌.用法律保障和規(guī)范口岸衛(wèi)生檢疫工作的外部協(xié)作[J].中國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫雜志，2015，03：13-17.

[2]李馥杉.淺談動(dòng)物檢疫工作存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].農(nóng)民致富之友，2015，04：271.

[3]彭懂平.淺談如何做好動(dòng)物衛(wèi)生檢疫工作[J].當(dāng)代畜禽養(yǎng)殖業(yè)，2014，03：62-63.