潮陽區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染治理情況及措施

許茂順

（廣東省汕頭市潮陽區(qū)畜牧獸醫(yī)局，廣東 汕頭 515000）

當前環(huán)保督察正在全國開展，畜禽養(yǎng)殖過程產(chǎn)生的污染問題也是督查的范圍之內(nèi)，全國大部分地方都拆除或搬遷排放不達標的養(yǎng)殖場，對畜牧養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生了很大的影響。作為畜牧業(yè)的管理工作人員，談談我區(qū)幾年來在畜禽養(yǎng)殖污染治理中的一點體會。

1 潮陽區(qū)畜禽養(yǎng)殖情況

2016 年全區(qū)年生豬飼養(yǎng)量約48萬頭，出欄量約30萬頭，存欄量約18萬頭；家禽飼養(yǎng)量約315.7萬羽；全區(qū)共有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場24家，擁有年出欄量萬頭以上的汕頭市新廣大畜牧科技有限公司、廣東德興食品股份有限公司科學養(yǎng)豬實驗基地、汕頭市順興種養(yǎng)有限公司、汕頭市智業(yè)畜禽養(yǎng)殖有限公司等養(yǎng)殖龍頭企業(yè)。

2 畜禽養(yǎng)殖污染治理情況

2.1 基本完成全區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場整治

對全區(qū)規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場實施配套建設沼氣池、干清糞、雨污分流、糞便貯存場所、污水貯存池、沼液貯存池等排污設施。有效防止糞便造成的環(huán)境污染，達到上級排污指標要求；汕頭市新廣大畜牧科技有限公司、廣東德興食品股份有限公司科學養(yǎng)豬實驗基地對產(chǎn)生的廢水進行工業(yè)化處理，實施農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合“四位一體”循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟生產(chǎn)方式。以沼氣為紐帶建立起多個物種共棲、質(zhì)能多級利用的物質(zhì)循環(huán)利用型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，實現(xiàn)豬場廢棄物無害化處理和豬、果、魚、菜、沼氣綜合開發(fā)。以沼氣系統(tǒng)為核心，將養(yǎng)殖糞便、廢水和生活污水經(jīng)沼氣發(fā)酵，產(chǎn)生的沼氣用作燃料和發(fā)電，用于豬舍防寒的循環(huán)水暖保溫、空欄火焰消毒和生活燃料；沼液經(jīng)深度綜合處理利用后，達標的水流到植物塘，可以無土培植空心菜，同時可以喂養(yǎng)觀賞魚、灌溉無公害蔬菜、苗圃果園和農(nóng)田灌溉；糞渣制成生物有機肥料，供應附近農(nóng)戶和基地，專門用于綠色、有機蔬菜的生產(chǎn)，實現(xiàn)糞污資源化循環(huán)利用，變廢為寶，最終實現(xiàn)零排放。真正走生態(tài)健康養(yǎng)殖之路，保障農(nóng)村公共衛(wèi)生環(huán)境，達到較好的社會效益和環(huán)境效益。開創(chuàng)了健康生態(tài)養(yǎng)豬新格局，被省主管部門評為行業(yè)標桿。

2.2 較好完成畜禽專業(yè)戶的整治

經(jīng)過近階段來的整治，基本落實專業(yè)戶建造三格式化糞池和干清糞，收集糞尿污水，實施雨污分流，減少對環(huán)境的影響，達到應有的預處理效果。

2.3 有效監(jiān)管

全區(qū)所有的規(guī)模化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶進行經(jīng)緯度定位，使之有利巡查監(jiān)管。

2.4 全面開展對畜禽散養(yǎng)戶的整治

要求散養(yǎng)戶建設干清糞場所，收集糞尿污水，實施雨污分流，施肥于農(nóng)田，有條件情況下要配套三格式化糞池，減少對周圍環(huán)境的污染。

3 具體做法及措施

3.1 加強組織領導，統(tǒng)籌整治工作

為加強對畜禽養(yǎng)殖污染源整治的組織領導工作，局成立畜禽污染源整治工作組。由局長任組長，全面統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)各項工作；分管副局長任常務副組長，主抓此項工作；成員由局獸醫(yī)股、動監(jiān)所、秘書股等相關股室人員組成，負責協(xié)調(diào)、配合各有關部門、鎮(zhèn)（街道）開展具體的整治工作以及有關資料的收集、匯總、上報工作，確保整治工作順利開展。

3.2 強化職能監(jiān)管，抓好措施落實

3.2.1 明確整治范圍

對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的，堅決予以清理、關閉所有畜禽養(yǎng)殖場（戶）；對限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的，嚴格限制新建和擴建各類規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場，而對原有的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場如無任何治污設施或無法治理的，落實關停轉(zhuǎn)遷；對適養(yǎng)區(qū)內(nèi)的，原有的畜禽養(yǎng)殖場必須落實污染防治措施，達到上級有關要求，對新建、改建和擴建畜禽養(yǎng)殖場，必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。

3.2.2 認真開展摸查

聯(lián)合有關鎮(zhèn)（街道），組織人員對禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖戶的進行分類登記、造冊、建檔，對下一步的整治提供依據(jù)。

3.2.3 加強宣傳警示

組織工作人員對《關于潮陽區(qū)練江兩岸禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止養(yǎng)殖畜禽的通告》進行張貼、分發(fā)練江兩岸各養(yǎng)殖戶，并在潮陽廣播電視臺進行播放。制作“練江干流堤圍外坡腳線200m以內(nèi)禁止養(yǎng)殖畜禽”警示牌30塊，豎立安裝在練江兩岸顯眼地方，作為禁止養(yǎng)殖的警示標志，對養(yǎng)殖戶進場起到一定的防范作用。

3.3 落實整治措施，確保完成整治任務

3.3.1 抓好全區(qū)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的污染源減排整治工作

引導養(yǎng)殖戶加快沼氣池、堆糞場、雨污分流設施等建設，幫助建立健全減排臺帳，對不符合區(qū)、鎮(zhèn)二級整體規(guī)劃的畜禽養(yǎng)殖場進行關停和拆除。

3.2.2 開展“百日集中行動”

及時協(xié)助所屬鎮(zhèn)、社區(qū)（村居）抓好禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的養(yǎng)殖戶的拆除、清理工作，完成區(qū)委區(qū)政府布置的整治工作任務，潮陽電視臺對我局開展練江流域整治工作取得的明顯成效進行采訪和報道，整治工作取得初步成果。

3.3.3 在抓畜禽污染整治工作

我區(qū)注重結(jié)合實際，對畜禽規(guī)模場進行分門別類，分類整治，確保整治工作按期按質(zhì)完成，如針對棉北農(nóng)平種養(yǎng)園未建堆糞場所和欠缺排污設施運行記錄等臺帳的情況，我區(qū)在督促該場盡快修建、硬化堆糞場所的同時，組織業(yè)務人員動手幫助該場建立健全畜禽污染源減排臺帳。對城南華峰綠色生態(tài)園污染減排的整治，由于該場反映不知從何聯(lián)系沼氣池施工隊，我們幫其尋找專業(yè)施工隊，并在建設過程中親自動手指導其完善減排臺帳，促使完成了整治任務。和平忠盛養(yǎng)豬場，該場多次反映資金緊張，無法投入資金建設沼氣池，同時，也表明不知如何購置用于建設沼氣池的薄膜等配套設施，我們多次上門做思想工作，向其講明做好畜禽污染減排工作對生豬健康飼養(yǎng)、發(fā)展經(jīng)濟有較大益處，同時，凈化周圍環(huán)境衛(wèi)生，做通其思想工作后，還動員一些養(yǎng)豬老板扶他一把，幫其先墊資建設好沼氣池，我們也幫助其聯(lián)系購買了用于建設沼氣池的薄膜等材料，解決他們在生產(chǎn)建設中碰到的困難和問題，促使該場完成整治。

4 存在主要問題

我區(qū)畜禽污染源整治雖取得初步成效，但作為一項長期的監(jiān)管工作，還存在不少問題。

4.1 畜禽養(yǎng)殖容易出現(xiàn)回潮

畜禽養(yǎng)殖設施簡陋，養(yǎng)殖戶隨時隨地可進行重新搭設，養(yǎng)殖容易出現(xiàn)反彈，容易發(fā)生污染源死灰復燃現(xiàn)象；同時，清理整治工作一定程度上損害到養(yǎng)殖戶的家庭經(jīng)濟收入，養(yǎng)殖戶有一定的抵觸情緒，增強了整治難度。

4.2 病死畜禽無害化處理方式單一

目前，全區(qū)只有6家規(guī)模養(yǎng)殖場配套建設有病死畜禽無害化處理焚燒爐等硬件設施建設，其余只能采取深埋無害化處理措施。同時，部分鎮(zhèn)（街道）未能專門設置病死畜禽填埋點，增加了病死畜禽尸體無害化處理難度。而我區(qū)農(nóng)村畜禽散養(yǎng)戶養(yǎng)殖分散、范圍廣，容易出現(xiàn)個別病死畜禽亂丟棄的行為發(fā)生，未能按要求進行無害化處理，亂丟亂棄，甚至扔入練江，造成環(huán)境污染。雖然平時加強巡查監(jiān)管，但畢竟區(qū)域較大，在一些山區(qū)、荒野、池塘仍發(fā)現(xiàn)個別亂丟棄病死禽的現(xiàn)象。

5 抓好畜禽污染治理的建議

5.1 創(chuàng)新治理模式，推動工程建設

大力推進“生態(tài)健康養(yǎng)殖”模式，進一步完善場內(nèi)硬件設施，創(chuàng)新處理工藝，配套沼氣工程，實行種養(yǎng)結(jié)合，將沼液、沼渣采取管道輸送或車輛運輸?shù)确绞竭€田，實現(xiàn)養(yǎng)—沼—種（果、菜）生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)。強化畜禽養(yǎng)殖污染防治技術服務和宣傳教育力度，把畜禽糞污治理技術作為新型農(nóng)民培訓的重要內(nèi)容，組織開展畜禽糞污綜合治理宣傳教育，提高認識，使畜禽糞污治理成為廣大養(yǎng)殖戶的自覺行動。

5.2 嚴格環(huán)境準入，源頭控制污染

從以數(shù)量擴張為主向以質(zhì)量效益和環(huán)境保護并重的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，穩(wěn)定畜禽養(yǎng)殖總量規(guī)模，不斷提高規(guī)模養(yǎng)殖比重。對新建、改建和擴建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的，嚴格審查，不符合畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃、不滿足動物防疫條件等一律不得辦理環(huán)保審批手續(xù)。新建養(yǎng)殖場應采取生物、工程、農(nóng)業(yè)等措施利用畜禽糞便。新建、改建、擴建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。

5.3 加大政策扶持，形成整體合力

在畜牧業(yè)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策中，加大對畜禽糞污治理的投入，整合現(xiàn)有政策支持項目，將養(yǎng)殖污染治理作為專項工作進行實施，以促進農(nóng)村養(yǎng)殖污染治理進程。結(jié)合國家和省鼓勵、扶持集約化養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、政策，積極研究制定畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理“以獎代補”政策，對治污成效突出、示范推廣作用明顯的畜禽養(yǎng)殖地區(qū)與項目，給予一定的政策優(yōu)惠與資金扶持。同時積極引導社會資金，積極參與到畜禽養(yǎng)殖污染防治中來，形成政府主導、部門推進、社會參與的強大合力。

5.4 嚴格執(zhí)法監(jiān)管，加強長效監(jiān)管

強化對規(guī)模養(yǎng)殖場排污日常監(jiān)管，對有亂堆亂放畜禽糞肥和直排行為的養(yǎng)殖戶依法予以查處，及時糾正違法行為；對排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物不符合地方規(guī)定的污染物排放標準或者總量控制目標，或者未經(jīng)無害化處理直接向環(huán)境排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物的，責令限期治理并處罰款。

5.5 增加養(yǎng)殖戶環(huán)保意識

只要養(yǎng)殖戶具有較強的環(huán)保意識，才能真正重視環(huán)保，才會在養(yǎng)殖生產(chǎn)中采用減排工藝，才會舍得在環(huán)保設施上投入。要充分利用有線電視、廣播、宣傳欄等形式，切實增強養(yǎng)豬戶防治污染的緊迫感，進一步提高全社會的環(huán)保意識。要充分發(fā)揮輿論導向的作用，重點對綠色環(huán)保畜禽養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)勢和生態(tài)養(yǎng)殖取得良好效果的養(yǎng)殖場進行新聞報道，向社會公開曝光造成污染和破壞環(huán)境的違法行為。通過典型榜樣的示范帶動，引導廣大養(yǎng)殖業(yè)主向生態(tài)養(yǎng)殖模式發(fā)展，走產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟之路。

[1]樊力，關于畜禽養(yǎng)殖污染治理情況的思考[J]，今日畜牧獸醫(yī),2017(3):51.

[2]丁玲，畜禽養(yǎng)殖污染問題及治理措施的思考[J]，畜禽業(yè),2017,28(6):81-82.