淺析舊城改造的保護與更新

王喜陽 王潼宇

1 引言

隨著我國的飛速發展，城市化道路越走越遠，近些年來舊城改造，新區建設不斷推進。城市的更新給城市帶來了新的氣象，同時面對的是古代文明與現代文明發生撞擊。由于人們忽視歷史舊城對于傳承的重要作用，缺少古城保護意識和有效的保護途徑，因此很多很多傳統街巷、歷史在城市的更新改造中流失，給我們的文化遺產造成無法彌補的破壞，導致了城市的風貌變化和文俗丟失。今后很長一段時期，歷史舊城改造與城市發展的矛盾愈演愈烈。

2 我國舊城改造的認識

依據所在城市發展進程和滿足居民基本生活條件的需要，針對城市內現存環境中街區、空間、綠化環境、建筑體量等實行科學合理的更新和改變就是舊城改造。舊城改造包含了區域內的整治、保護、更新、再開發等內容，具體的地區是城市內比較落后地區進行有規劃地、有策略地進行城市改造建設。

本文中所指的舊城區一般是始建于20世紀80年代之前的城市區域，由于伴隨著城市化進程的加快，社會經濟的提升，這片區域其生活質量、功能、基礎設施已經不能適應新時代生活需要的城市區域。

隨著城市飛速的發展，為了滿足新一輪城市規劃的需求，對與規劃發展不相符的原有城市基礎設施的拆遷與重建，公共場地和綠地改建等。城市舊城區普遍伴隨著基礎設施的落后，土地利用率低，環境惡劣，生存功能衰落等問題不能跟上國家城市發展速度，滿足不了城市化經濟發展要求。為了適應城市化的進程，合理有效的利用城鎮土地資源，改進城市生活環境和設施水平，進一步開發城鎮功能，必須快速有效的對城市舊城進行有策略有計劃的更新。舊城改造能充分利用土地資源，適應城市化快速進程，是新中國城市發展的趨勢。但是由于缺乏經驗以及歷史的復雜性以及政策機制的不健全，目前舊城改造沒有健全的建造模式和規范，眾多城市的舊城改造面臨著復雜問題。舊城改造中對歷史文化和地方人文特色的破壞問題尤為嚴重，所以解決城市化發展與歷史文化的保護之間的矛盾迫在眉睫。

舊城的更新與改造規劃是整體的規劃，項目的成功與否在于擁有科學合理的規劃設計模式?？茖W合理有效的規劃設計方案應該具有極強的包容性和開放性?？茖W合理有效的舊城規劃不僅僅是簡簡單單的翻新舊城，更不是大規模的拆遷重建或者建立保護區的措施，其規劃手段必須包含著城市乃至社會意義上的內涵?？茖W合理的改造計劃需納入人民、政府、社會的利益，完成公平、合理、效率的目標，實現舊城改造的和諧統一目標。

3 舊城改造時刻面臨的問題

3.1 尺度問題

在舊城改造的過程中，大部分體現出地塊面積過于狹小的問題以及地塊分布些許雜亂，城市內的舊城建筑大多都是平房建筑，建筑尺度也不大，所以公共建筑和住宅建筑不宜大尺度，建筑高度不宜過多超過舊城。放入舊城地塊中的新建筑需精心考慮尺度問題。

3.2 周邊環境問題

在周邊銜接上需考慮文化年代問題，注意出現風格突變的情況，當舊城更新改造之后，常常會出現城市內新舊交替的場景，與周邊環境格格不入，形成了城市內文化的斷層，城市空間布局出現撕裂的不成熟規劃設計表現。在舊城改造途中，政府及開發商為了追求城市繁榮的景觀，只是模仿國外成功案例進行規劃設計，有甚者直接照搬照抄，使城市原有的歷史文化、人文特色消逝殆盡，雖單體建筑造型新穎滿足城市現代化，但是設計風格完全把城市自身的特色風格掩蓋，城市失去了整體協調性，消磨了城市特色，丟失了舊城改造原有的目的——更新。

3.3 經濟效益的矛盾

城市內舊城區改造需要大量的資金支持，所以在舊城改造過程中，開發商與政府之間、開發商與人民之間、政府與人民之間的矛盾激烈。政府部門及開發商往往太過于經濟效益，沒有秉著“以人為本”的原則，忽略了城市舊城區改造中的社會經濟，沒有充足的開發，導致了城市斷層的現象?！搬斪討簟背３４嬖谟诖蟛糠殖鞘薪ㄔO中，開發商、政府、人民之間的矛盾凸顯出來，政府一方面要與開發商協商對于居民補償政策，又一方面又要與居民溝通好舊城改造后的居住問題，所以政府必須要拿出行之有效的策略，來減少開發商、政府、人民之間因為利益而引起的社會影響，使舊城改造的行動順利進行。

3.4 開發與保護共存

當前舊城改造中最嚴重的問題就是開發與保護如何共存。舊城改造往往伴隨著商業利益的驅動，使很多城市在改造工作中采取一律整平土地重新建設的做法。這樣的規劃原則不僅破壞了城市自身的傳承風貌、瓦解了城市的文化脈絡、改變了城市舊城原居民的生活方式，而且導致了城市歷史格局的破壞，歷史文化的丟失。城市的傳承文化和歲月的痕跡消逝殆盡?？串斚碌闹袊鞘?，幾乎已經找不到完整的中華文明。

4 舊城改造的協調發展

當下國內的舊城改造，大部分并不是采取更新原則，而是采取大面積拆遷、整體重新建造的規劃原則，很多具有歷史意義和文化保護價值的古建筑在城市化進程被消滅。如何在城市進行發展性策略建設的同時對舊城保護性的開發，達到歷史的保留和城市的進化共贏的局面，是目前值得我們探究的重大問題。

4.1 舊城改造的功能定位

舊城改造要考慮城市設計中新老建筑的關系，人文與功能的關系，建筑體態與空間布局的關系，使城市諸多要素和諧統一，共同彰顯舊城街區的歷史傳統，突顯城市的設計主題。對于舊城改造保護原則來說，一定要城市的人文精神文化灌輸進去。

舊城區在一定程度上蘊含著城市進化維護傳統文化的責任，保護舊城區原有文化，需要采取多元途徑進行規劃，既把原有文化重新煥發又不失原有風貌。一方面要保證舊城鮮明的文化特色，另一方面需要附加更加科學合理的功能作用，在城市高速發展的過程中，以文化傳承和旅游為基礎，延續現有的歷史。

4.2 堅持可持續再發展的策略

舊城區一部分具有歷史文化價值的古建筑，采用延續為主，改造為輔，保護、更新再利用的原則。首先修繕古建筑危險破損的部分，對古建筑內部進行改造，根據古建筑原有的結構和新的使用需求，對建筑內部功能分區進行適當的更新，最后安裝內部的水電暖通等設施，對歷史建筑進行改建必須保留原有風貌特點，而且必須通過當地城市規劃局審批，達到共存的保護性改造目的。

對于必須拆除的建筑采取拆除改造原則，針對舊城區的危房、違規建筑，必須拆除，不能進行改建擴建，拆除后按照當地規劃規定重新進行建設。對于舊城改造的城市規劃來說，需要注意的是一定不要隨意改建或者破壞舊城本身擁有的體態格局和肌理，避免過分滿足現代功能要求和經濟利益的需求破壞性的建筑道路。

5 結語

舊城改造是一個極其復雜的系統性社會工程，涉及面極廣，任務艱巨且復雜，在新形勢的今天，城市化進程速度極快，舊城改造還有很多值得研究和創新的地方。舊城改造工作中要綜合分析各方面因素，樹立整體大局觀，堅持“保護與更新共存”的方針，從整體局面出發，科學合理規劃舊城改造方案，將近期建設和遠景發展的關系處理好，將歷史文化建筑和歷史傳承保護好，使經濟、社會、環境、文化實現可持續發展。

[1]莫慎婷.舊城改造中的可持續發展研究[D].中南大學，2009.

[2]武聯，王文卓.關于舊城更新思想方法的幾點思考[J].城市發展研究，2009（07）.

[3]趙蘭.舊城改造若干問題之我見.城市開發，2003.