湖南東安：開展鄉村振興示范區建設

謝助民

摘要：2017年以來，湖南省東安縣蘆洪市鎮以建設鄉村振興示范區為契機，按照“理念、導向、目標、方略”四位一體要求，穩步推進鄉村振興戰略試點，加速填寫示范區的“振興答卷”，為東安縣全面實施鄉村振興戰略探索路子。

關鍵詞：鄉村振興戰略；示范區；發展思路

為在實施鄉村振興戰略中找到新坐標，湖南省東安縣在蘆洪市鎮開展鄉村振興示范區建設，按照“理念、導向、目標、方略”四位一體要求，穩步推進鄉村振興戰略實施，加速填寫 “振興答卷”，目前已取得明顯成效。

一、以“生態、宜居、休閑”三位一體為規劃理念，打造大格局

（一）強化規劃統籌。由鄉村振興示范區指揮部統籌，按照生態、宜居、休閑的總體定位，以蘆洪市鎮縣域副中心規劃為藍本，堅持專業團隊和本土專家結合，與長沙規劃設計院、華南農大簽訂戰略合作協議，科學編制示范區鄉村振興戰略規劃，推進美麗鄉村規劃、鄉村建設規劃、產業發展規劃、公共服務和生態環境規劃等“多規合一”，確保鄉村整體規劃和相關專項規劃系統協同，有機融合。按照“統一規劃、集中投入、辦點示范、分批實施、提檔升級”的思路，串點成線，聯線成面，穩步提升示范區鄉村振興建設整體水平。

（二）注重村莊規劃。成立東安縣蘆洪市鎮規劃委員會，由鎮黨委書記兼任規劃委員會主任。示范區內9個村由村黨支部書記兼任農村規劃管理員，并成立村民建房理事會，負責村民建房的規劃、報建和監管等工作。

（三）注意文化融合。深入挖掘厚重的文化資源，豐富地域文化內涵，講好東安應陽故事，把“德武文化”“名人文化”“東安雞美食文化”融入鄉村振興戰略規劃，注入鄉村文化創意元素，提升具有湘南特色、體現時代風貌的鄉村振興示范區規劃水平，打造大格局。

二、以“河暢水清、地綠景美、民富村強”三位一體為建設導向，推動大發展

（一）理順建設思路。以“現代農業+鄉村旅游+田園綜合體”為主題，以“基礎設施項目建、產業培育企業建、農旅打造招商建、鄉村整治配合建”為思路，依托唐生智故居、一帶八景核心區、神華火電新村等現有旅游資源，著力打造“一城（應陽古城）兩園（神華工業園、農業產業園）一帶（蘆江河產業風光帶）”，做大做強鄉村體驗式旅游、東安雞養殖和加工、有機果蔬等三大產業，發展壯大村級集體經濟。

（二）培育產業經營主體。在示范區組建農林合作聯合社，壯大農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場等新型經營主體，充分調動村民積極性，帶動農戶發展特色產業。

（三）注重環境綜合整治。大力開展垃圾革命、糞污革命、污水革命、村容村貌革命等“四大革命”，推進農村污水治理。如投入200萬元改廁1527座，徹底改善農村人居環境；先后投入3000多萬元對示范區內蘆江河段進行全面整治，完成蘆江河示范區段河道整治，實現“河暢、水清、岸綠、景美”，初具天藍、地綠、水凈的美麗宜居鄉村格局。

三、以“園區、社區、景區”三位一體為建設目標，打造大品牌

（一）明確建設目標。著力打造綠色、智慧、高效的現代農業產業園區，硬化、綠化、美化、凈化、亮化的鄉村社區宜居環境，力爭把示范區建成農業產業園區、把園區社區建成景區，實現步步見綠、處處皆景、經得起時間檢驗的“精品美麗鄉村”。按照“規模化、標準化、產業化”發展要求，優化產業布局和產品結構，著力打造大品牌，在園區內建成一個“依山、傍河、沿路”的現代化農業產業風光帶。

（二）突出品牌建設。推進一特一品，做大本地翠冠梨、雪桃和國家地理標志產品東安雞。在建設1000畝葡萄基地和2000畝麒麟西瓜基地的基礎上，再引進一個投資額5000萬元以上集種、養、加于一體的農業產業項目，培育一家市級以上龍頭企業和5家以上農民專業合作社，引導其使用市級區域農業公用品牌，打造單品類縣級區域農業公用品牌或湖南十大農業品牌，構建“區域公用品牌+企業品牌+產業品牌”的農產品品牌體系，實現特色優勢產業產值占區內農業總產值的40%以上。

（三）推進產業融合。依托蘆洪市鎮豐富的自然資源、深厚的地域文化資源，強化產業融合，加速推動農業與旅游、文化、康養等產業深度融合，讓農民分享全產業鏈增值收益，形成以樹德3A景區為龍頭，“一帶八景”核心區為支撐，生態莊園、“農家樂”休閑旅游為基礎的鄉村休閑旅游業發展格局，運營10家以上星級民宿農家樂、10家鄉村電商網點。著力開發和衍生豐富多彩的旅游產品，全力打造工業文化游、農耕文化游、山水田園游、采摘休閑游的全業旅游品牌。同時，做實“工業+旅游”，推進“鄉村+旅游”，從根源上豐富景區內涵、增強品牌感染力和認同感。

四、以“文化、人才、黨建” 三位一體為善治方略，推動大治理

（一）堅持鄉風文明“鑄魂”。深入挖掘農耕文化蘊含的優秀思想觀念、人文精神、道德規范，有計劃有步驟的融入社會主義核心價值觀，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。如縣委宣傳部、縣文化局多次深入示范片區，組織開展文明村鎮、“星級文明戶”“五好文明家庭”創建，培育文明鄉風、優良家風、新鄉賢文化。

（二）堅持黨建引領“培根”。示范區內各村黨支部按照共建共治共享原則，突出農村黨組織的領導地位，注重廣大農民群眾的主體地位，以農村黨建引領各村級組織和廣大農村基層干部，喚醒農民群眾的內生動力，形成共同參與鄉村振興的強大合力。目前，已建成趙家井永電新村、張家院子兩個紅色黨建示范小區，初步構建鄉村社會和諧有序，發展有效，自治、德治、法治渙發蓬勃生機的創建格局。

（三）加強“三農”人才保障。蘆洪市鎮黨委大力培育鄉土人才，注意發揮鄉村能工巧匠的作用，優化農村干部隊伍，吸引20余名有志農業農村發展人才進入村兩委班子或后備干部隊伍，為人才隊伍加油充電，鍛造一支懂農業、愛農村的“三農”工作隊伍，為鄉村振興提供可靠的人才保障。

（作者單位：湖南省東安縣財政局）

責任編輯：欣文