關于新常態下的特色小鎮規劃設計分析

簡敏杰

（廣西壯族自治區城鄉規劃設計院 廣西南寧 530022）

在新常態下，對于特色小鎮的規劃工作需要很強的系統性，因此需要相關的工作人員在建設的前期要進行詳細的規劃，并對區域地形、文化內涵，風俗以及歷史的各個層面進行詳細的了解，以便對新常態下特色小鎮的建設進行詳細的規劃。

1 特色小鎮的基本特征

一般情況下，對于特色小鎮的建設會選在適合人們居住，風光秀美以及經濟發展較為特殊的位置，這一點與比較偏僻的山區有著明顯的差別[1]。此外，特色小鎮的建設非常注重生態綠色的發展，因此會吸引企業以及政府部門的高度關注。

1.1 具有較強的產業鏈優勢

在對特色小鎮進行規劃和發展的過程中，會對其中的發展規模和優勢產業進行擴展，這樣便可構成可持續的發展產業鏈。

1.2 功能設施比較完善

對于特色小鎮的建設，還有一個非常明顯的特征便是層次分明，可以為企業的發展提供良好的發展環境和設備[2]。確保工作人員能夠在舒適的環境中工作，這樣不但可以促進企業自身的發展要求，還能與其他企業和睦共存，共同提升經濟效益。

1.3 具備高素質人才

在特色小鎮當中工作的人員需要很強的綜合素養以及一定的專業技術能力，并且著非常豐富的經驗，這也是特色小鎮能夠吸引大量創業者的重要因素。

1.4 特色小鎮的規劃要點

對于特色小鎮的相關規劃工作，需要制定相應的要點，其中要對小鎮的歷史發展、未來發展方向、產業支柱以及文化思想內涵等進行詳細的分析。

2 小鎮規劃建設分析

對于特色小鎮的建設，要對小鎮的歷史發展進行了解，并對其進行透徹的分析[3]。特色小鎮的歷史發展會有非常獨特的歷程，所以，在開始規劃之前，相關的規劃人員要對特色小鎮建設成功的案例進行細致的分析。例如：安徽省對于特色小鎮的發展建設是非常成功的，對小鎮進行規劃之前，都會對特色小鎮的建設進行細致的探究，并制定了各種規劃階段[4]。因此，在對特色小鎮進行規劃時，相關的規劃人員要從整體規劃的角度出發，制定符合地區特點的規劃方案。

2.1 明確小鎮的發展方向

在對小鎮進行規劃之前，相關的規劃人員還需要對小鎮之后的發展方向進行明確。從總體角度進行分析，任何一座城鎮的規劃，都要將土地的建設作為核心內容，它是綜合性非常強的一項工作，在這樣的基礎之上，特色小鎮進行建設為創業創新生態圈的一種空間載體，通過對該生態圈的進一步擴展，可促進該區域的人文底蘊提升[5]。最后，在這一前提下，使小鎮的公共服務環境以及風貌等整體得到了提升。但在對小鎮發展方向進行明確的過程中，還需要注意相關的規劃工作要有明確并且緊湊的空間范圍，并建立起有著強大優勢主導的產業發展聚集地，這樣可為小鎮未來的發展建設奠定良好的基礎。

2.2 確定小鎮產業支柱

在對特色小鎮進行規劃的過程中，最關鍵的一項工作便是確定小鎮未來的產業發展支柱[6]。對于支柱產業的確定，相關規劃人員不能只憑借產業生產環節總量的分析對其進行確定，要在產業生產環節總量分析的基礎之上，對新型產業鏈的覆蓋進行強調。之后相關的規劃人員還需要對產業的轉型和創新進一步強調，突出其含金量，以便確保鄉鎮的產業支柱能夠具有文化功能、社區服務功能以及創新功能等。此外，規劃人員還需要應用以人為本的發展理念，以便使特色小鎮能夠吸引更多的創新型人才，促小鎮的產業發展。

2.3 小鎮文化核心的決定

每一個成功的特色小鎮，都會有屬于自己的文化核心。特色小鎮的發展，需要將文化功能作為發展的關鍵核心。其中對于文化的發展，不能僅限于對地域優秀傳統文化的分析和展示，還要善于對傳統文化進行應用，賦予傳統文化新時代的精神，使其能夠凸顯出特色小鎮的文化內涵，并凝聚成全新的文化氛圍。此外，規劃人員還需要對文化核心當中的地域辨識性進行強調，以便能夠實現多規合一的創新發展，對特色小鎮進行全面系統的規劃。

3 新常態下特色小鎮規劃分析

3.1 突出產業特色

在新常態下，對于特色小鎮的相關規劃工作，需要樹立生產高端產品的思維，將其中的發展鏈條進行優化，以便實現新興產業與以往產業鏈的結合，使形成方向更加明確，對特色產業集群進行錯位發展。其中，要緊緊跟隨當前時代發展的步伐，對科技進行創新應用。創新的特色技術會為小鎮的相關建設添磚加瓦，并發揮出對小鎮建設的引領作用，其中包括對新經濟新生態，新模式以及新產業的引領，注重對科技創新平臺以及高端要素集聚平臺的建設。其中，對于小鎮的規劃和建設，要聽得見特色鄉音，感受到濃濃的鄉情，不但要繼承和發揚傳統優秀文化，還要與現代化的藝術和文化進行結合，打造成集產業生態、人文、傳統文化為一體的特色小鎮。將重大項目進行突出，緊緊跟隨一帶一路、自貿區等戰略發展措施腳步，結合特而強的原則對小鎮進行建設。并提升對項目的儲備和項目建設的速度，最大程度地做到，謀劃一個區域的項目，帶動一個區域發展。

3.2 完善小件社會保障體系

對于鄉村的規劃，需要將小鎮醫療衛生發展體系進行完善。其中要制定農民健康工程規劃方案，確保每年都會面向農民群體開展身體健康體檢活動。此外，相關政府要定期開展下鄉活動，對當地農民住房等相關問題進行了解，對貧困戶進行統計，合理對其進行補助。同時，還要對外來人口進行管理和整頓，以便外來務工人員可以與當地居民一樣享有社會保障權利等等，這樣可以促進特色小鎮的和諧發展。

3.3 小鎮新社區的加快建設

對于小鎮新社區建設的全新路徑要積極探索，并對承載商業產業科技以及企業的全新綜合體進行建設，這樣可以對人才進行集聚，涉及更多的產業領域，確保為農民提供更多的工作崗位，也為外來的務工人員提供更多的創業機會。此外，特色產業的發展以及創新產業的構建，可以將大量的優秀人才引進來。利用產業鏈發展創新鏈，利用創新鏈構建人才鏈，可使特色小鎮實現協調發展的目標，促進特色小鎮的加速發展。

3.4 考慮周邊影響

在新常態下，相關的規劃工作需要對小鎮周邊的區域進行詳細的考慮，思考其可能對小鎮發展帶來的影響。一般情況下，規劃人員在對特色小鎮進行選址時，會對小鎮建設的具體位置、可行性以及周邊區域帶來的影響等相關問題進行充分的考慮。在這一規劃階段當中，規劃人員會利用比對、多規銜接以及周邊影響等相應的規劃措施，對小鎮建設位置是否合理給予確定。其次，在對位置進行選擇時，會重點考慮小鎮開發建設之后產生的正向效應。簡單來說，便是該位置對這一區域特色優勢的具體發展程度。同時規劃人員在對四周情況進行考慮的基礎之上，還要對該區域的選擇對四周區域發展帶來的不利影響進行考慮，這樣可更加全面的保障小鎮和其周邊區域都能健康和諧的發展。

4 特色小鎮的未來發展

對于特色小鎮的建設無論是理論還是實際建設已經越來越成熟，很多特色小鎮對于產品線和小鎮未來的建設發展更加明確，具有一定的前瞻性。因此，針對小鎮的未來建設，要從各個角度出發，如健康、旅游、體育、文化、農業、高科技等。其中，可建設以康養為主要產業的康養特色小鎮；以生態農業為主要產業的田園特色小鎮；以體育運動為主要產業的體育特色小鎮；以教育為主要產業的教育特色小鎮；以文化旅游為主要產業的特色旅游小鎮；以高科技研發為主要產業的特色科技小鎮。

5 結束語

在新常態下，對于特色小鎮的相關規劃工作，還要選擇合適的發展主題等。此外，在規劃時要從最大的范圍角度進行考慮，并在建設特色產業的同時，將該區域的資源與文化等發揮出來，利用對相關規劃方案的提煉與整理，促進小鎮的特色發展。

[1]李寶玉.新常態下的特色小鎮規劃研究[J].綠色環保建材，2018（01）：65.

[2]王守璽.新常態下的特色小鎮規劃研究[J].城市建設理論研究（電子版），2017（27）：84～85.

[3]周 蕾.新常態下的特色小鎮規劃研究[J].黑龍江科技信息，2017（04）：215.

[4]趙佩佩，丁元.浙江省特色小鎮創建及其規劃設計特點剖析[J].規劃師，2016，32（12）：57～62.

[5]陳宇峰，黃冠.以特色小鎮布局供給側結構性改革的浙江實踐[J].中共浙江省委黨校學報，2016，32（05）：28～32.

[6]張雅敏.經濟轉型發展戰略選擇下的溫州特色小鎮規劃思考[J].建筑知識，2016，36（08）：48+51.