淺談內黃縣畜牧產業扶貧工作體系建設現狀

安曉馀

（安陽市畜產品質量安全監測檢驗中心 455000）

內黃縣位于河南省北部，地處冀魯豫三省交界處，土地面積1161km2，全縣轄9鄉8鎮1街道辦事處，532個行政村，總人口83.7萬人。自2012年1月內黃縣被列為河南省扶貧開發工作重點縣以來，目前全縣建檔立卡貧困戶約9739戶，2018年未脫貧2809戶，貧困人口5049人。

2016年省局部署開展畜牧產業扶貧工作以來，內黃縣畜牧局緊緊圍繞培養涉牧企業帶動幫扶貧困戶和養殖技術技能培訓兩大主題，不斷創新帶貧模式，完善利益聯接機制，助推建檔立卡貧困戶早日脫貧[1]，產業扶貧工作取得階段性成效。

1 強化組織領導

為切實加強對扶貧工作的組織領導，內黃縣畜牧局成立了產業扶貧領導小組，局長任組長，其他班子成員任副組長，相關股站室負責人為成員，負責全縣畜牧產業扶貧的規劃編制、產業基地培養、技術技能培訓及指導，編制了內黃縣畜牧產業十三五發展規劃，每年制定有年度實施方案[2]，形成進場務工、入股分紅等多種幫扶模式，堅持一戶一策，緊盯貧困家庭增收主線，提升產業扶貧成效。

2 制定工作計劃，加強保障措施

2.1 對貧困戶從事畜牧產業現狀建檔立卡

建立完善建檔立卡，對貧困戶動態調整及從事養殖的貧困戶養殖情況的動態發展進行認真調查核實，及時全面掌握現狀。

保障措施：對于養殖貧困戶，內黃縣畜牧局組織人員以鄉鎮為單位，對建檔立卡貧困戶從事養殖情況及進養殖場務工或有發展養殖意愿的進行造冊登記，建立檔案。通過摸底排查，內黃縣現有620戶貧困戶從事養殖工作，確定有320戶貧困戶需要實施幫扶。

對于進養殖場務工的貧困戶，發動規模養殖場、企業帶貧，通過適當經濟補貼政策，培育了11家企業帶頭，使得234戶貧困戶入場務工。另一方面，以貧困戶入股，養殖場、企業向貧困戶定額分紅的形式使貧困戶完成脫貧。其中，國安蛋雞場帶動80個貧困戶，以定額分紅的形式每年每戶定額分紅500元。對于有發展養殖意愿的320戶貧困戶，明確技術分包責任人，確保貧困戶在養殖過程中不走彎路，降低其飼養風險，以此達到精準幫扶。同時，建立好農畜產品對接工作，發展訂單農業，暢通貧困戶畜產品與市場的購銷渠道，化解其市場風險。縣政府出臺了帶貧涉農涉牧的企業獎代補激勵措施。去年內黃縣躍強養殖有限公司、內黃縣衛菊養殖合作社等5家企業通過驗收，享受到縣涉農企業帶貧的優惠政策。

2.2 加強宣傳扶貧政策

進一步與基層鄉村干部進行溝通銜接，對貧困戶宣傳畜牧產業扶貧政策，提升貧困人口參與度。

保障措施：內黃縣畜牧局成立了畜牧產業扶貧工作領導小組，由局長張志鴻任組長，魏曉麗等副科級干部分管專抓，選配強扶貧干部隊伍，每月召開專題會議安排部署，宣傳產業扶貧工作和政策，加大政策宣傳力度。充分發揮畜牧專業技術人員專家服務組和幫扶責任人的作用，通過定期不定期培訓、到貧困村進行養殖技術宣傳教育等方式，宣傳國家的相關扶貧政策，增強農戶對養殖知識和扶貧政策的了解和認識。制定扶貧政策宣傳方案，制作了宣傳版面，對專家服務組和幫扶責任人進行了產業扶貧政策培訓，要求按宣傳方案狠抓落實。

2.3 加強養殖技能培訓的針對性

根據 《河南省畜牧產業扶貧養殖技能培訓工作方案》（豫畜牧【2016】43號），技術培訓方面，成立了技術服務專家組，制定了年度培訓計劃。一是集中培訓，每月組織專家到鄉鎮或村，召集從事養殖或有意向到養殖企業打工的貧困家庭富裕勞動力，二是帶貧龍頭企業、養殖場戶集中培訓。

技術技能培訓創新部分：對全縣建檔立卡中從事養殖的進行摸排走訪，結合鄉鎮、村委會，對貧困戶進行入戶技術服務。去年8月份，內黃縣畜牧局制作了技術幫扶明白欄25塊，入戶服務信息欄190塊，在全縣所有從事養殖的貧困戶家中村中進行懸掛，標示內容包括幫扶技術人員姓名、職稱、服務承諾及監督電話等。今年，畜牧局準備對全縣建檔立卡貧困戶進行技術服務信息全覆蓋。

保障措施：產業扶貧專家技術骨干編撰產業扶貧技能培訓手冊，修訂培訓計劃，繼續加大畜牧養殖技能培訓力度，通過舉辦專項培訓、上門指導等方式，根據企業和貧困戶需求，開展各類技能培訓，切實解決實際問題；專家服務組要結合實際情況，以傳授培訓飼養管理、疫病防控、畜禽糞污處理等為重點，以增強培訓的實用性和針對性為目標，幫助貧困戶掌握實用養殖技術，為貧困戶發展畜牧產業提供技術支持。

3 存在問題及下步打算

內黃縣在產業扶貧過程中存在的問題主要有企業帶貧的激勵機制不健全、幫扶模式單一以及幫扶缺乏持續力。針對以上問題，在今后的扶貧建設工作中，要以堅持問題導向、堅持標本兼治、堅持分級負責、堅持跟蹤問效為基本原則，對于發現的問題，結合實際[3]，全面梳理工作，聚焦排查出的問題，深入剖析原因，及時發現存在問題并立即整改。

鞏固整改成效，狠抓產業扶貧各項措施落實，不斷提升畜牧產業扶貧技術培訓的精準性，切實提升和鞏固龍頭企業扶貧帶動扶貧成效，幫助建檔立卡貧困戶持續增收，早日脫貧。