基于全過程管理的工程造價控制

劉惠民

（貴陽實創建設工程咨詢有限公司　貴州貴陽　550000）

1　引言

一般來說，工程造價是指完成一項工程所需的全部費用。工程造價的控制貫穿于投資決策、設計、施工、竣工結算等多個環節，是一個動態化的過程，是包括了設備材料購置費、安裝費、建設工程費等工程項目所需費用的總和。通過工程造價的全過程管理來控制建筑工程項目的資金狀況及使用情況，提高資金利用率，從而使得成本及施工質量得到控制，促進項目效益的成功實現。做好基于全過程的造價控制，能在一定程度上保證企業能獲得更多的份額，提升經濟社會效益。

2　基于全過程管理的工程造價控制涵義

與所有的工程項目相同，建筑工程造價是一個系統的過程。項目包括了前期準備、設計階段、施工階段、竣工驗收階段等環節，一直從準備期直到最后完工、驗收、交付使用。建筑工程項目中每一個環節都會對工程造價產生影響，所以必須針對項目進行全過程的造價控制管理。基于全過程管理的建筑工程造價控制的意義就在于，能夠對整個項目過程中的工程造價進行合理有效的控制，通過精心科學的施工組織設計，對預結算、審計、過程進行管理，采取合理有效措施控制工程造價在合理的范圍內，使各個方面都能取得良好的經濟與社會效益。

3　建筑工程造價中尚存的問題

3.1　管理體制中存在的缺陷

雖然我國建筑工程造價管理已經建立起了較為完善的制度，但是由于體制的制約，政府的管理中仍然存在著多部門、多層次的特點，直接導致了政府有關部門無法對其進行有效開展。其次，盡管我國經濟制度已實現向市場經濟的轉變，但由于國情影響，市場經濟仍以政府宏觀調控為主，造成了部分政府部門在缺乏工程造價動態管理理念的情況下對工程造價施以過多干擾，導致無法保證工程造價的真實有效性。并且，在工程造價方面的法律法規不夠完善，對其違法違規行為懲處尚存不足，致使工程造價市場無法得到有效管控，弄虛作假等不正當行為時有出現。

3.2　工程造價控制力度需要提升

在大部分建筑工程施工過程中，一旦對工程造價控制不足，則會導致工程造價全過程控制的書面文章上無法落實，監管力度不足。例如，施工途中工期的變更時有發生，會導致原定工期變長，工程設計變更也時有發生，從而增加了工程造價，進一步影響了進度與企業的經濟社會效益。

3.3　部分企業過分注重經濟效益

工程一般是按照施工單位等級水平從而確定收費標準，然而，為了獲得更多的利益，一些企業常常掛靠在高資質的施工單位里，中標以后，想盡一切辦法減少對工程項目的投資，不按照合同規定的內容進行施工。投資決策是建筑工程造價控制的開端，也是造價得到控制的基礎與前提。如果決策時出現問題，無論在施工環節上怎樣彌補也不可能挽回已經出現了損失。有的工程項目，為了使其盡快得到審批，有意地壓縮工程投資，人為壓縮概算。設計人員過度重視經濟利益，沒有對技術與經濟進行綜合分析，設計時不依照造價指標對圖紙的質量和深度實施控制，則會出現很多失誤，影響到整個建筑工程的質量和工程施工效率。

4　基于全過程管理的建筑工程造價控制的措施

4.1　決策階段進行控制

在決策階段就應該控制工程造價，對其標準進行補充和完善，決策階段時標準的好壞會在一定程度上影響工程造價，進而影響工程的施工周期與質量。采取相應措施補充、完善決策階段時工程造價標準是非常必要的。決策階段是提出項目建議書，對項目的可行性進行研究，估算投資，最終制定任務計劃書。為使計劃書具備科學可靠性，應實事求是地對市場進行分析，避免投資盲目，并充分考慮到項目所具備的競爭力。最好能夠聘請專家來評估，盡可能使工程造價標準科學、合理化。資金投入到位，確保項目后期能夠按期進行。

4.2　招標階段進行控制

投標前計價與報價都是建筑工程造價管理系統的重要階段。采取多家競爭的方式，聘請專家進行評定，科學按照適用性、經濟與美觀的原則和技術與結構都能滿足建筑節能和環境等要求，綜合評定設計方案的優劣性。在審查單位設計時，優化改進設計方案，分析比較各種指標的合理程度。重視設計合同，在合同里注明費用額度限制條款。根據招標文件里工程量清單的相關要求、現場實際情況以及擬定的施工方案設計投標報價。設計開始時強化成本意識，限額設計，并及時跟進項目，對項目投資比對分析，反饋造價信息。全程跟蹤設計過程，盡可能避免施工過程中的設計變更，及時發現并修改其中的缺陷與不足，盡量在施工時不變更設計。

4.3　施工階段進行控制

合理控制施工過程中的工程造價，在設計圖紙完成以后，按照合同規定對施工過程中的各個環節的工程造價進行控制，控制好工程的工期、質量問題。加強在施工階段的造價控制，及時發現并處理其中存在的問題，尤其是質量方面的問題。一旦發生由于質量引起的安全事故，不僅影響施工工期，也會給企業帶來不同程度的經濟損失。因此需要在施工階段做好工程造價的控制工作。

4.4　竣工結決算階段進行控制

工程竣工驗收時的造價控制在整個工程造價環節中處于一個比較重要的位置，直接關系到工程項目的順利交接。核定建設工程造價的依據就是經過審核后的工程竣工結算，審核竣工時手續的完善性與現場簽證的齊全性。要求工程決算人員嚴格控制竣工決算階段時的工程造價，把工程交接時的最后一道程序控制好，最好能夠一項一項地審核、核對，確保工程造價全過程控制的圓滿成功。

5　基于全過程管理的工程造價控制的相關建議

5.1　完善工程造價行業法律法規

政府部門需要在清楚了造價咨詢服務的法律地位以后，了解工程造價行業的實際情況，制定出相關的法律法規，并且完善工程造價行業的各種規定，杜絕出現行業壟斷行為，注重造價人員的職業資格認證，避免工程造價人員的職業技能、業務能力無法達到建設工程項目的需求。

5.2　確立工程造價全過程管理的目標體系

需要足夠重視明確的目標體系，其是工程造價全過程管理的重要組成部分之一。明確的目標體系能充分發揮工程項目的具體情況，有效提高工程造價全過程的實際管理效果，降低建設工程項目的成本，從而促進經濟與社會效益的提升。故而，在實際工程造價全過程管理中，投資依照項目決策所擬定的相關決策，同時結合實際進行工程造價管理工作。決策階段時確定投資目標、設計概算時技術與施工設計的管理目標等，均為良好的目標體系。

6　結語

綜上所述，建筑項目工程造價是一個系統的、全面的、需要對全過程進行動態管理的工程。工程造價的管理貫穿于整個項目，要在建筑工程施工過程中，做好一切工程造價的控制工作，在工程設計、施工、竣工等各個施工階段，做到最好能配備專業人員設計與審核工程造價，以確保順利進行后續施工環節。只有實現了建筑工程項目的工程造價目標，才能夠達到提升項目社會與經濟價值的目的，這也是工程造價管理發展的必然趨勢。

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