基層農(nóng)技推廣體系改革研究

張秋蘭

（江西省樟樹市農(nóng)業(yè)局，江西樟樹 331200）

自改革開放以來，我國在由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟方向轉(zhuǎn)變的過程中，存在著許多的機遇與挑戰(zhàn)。事物都有兩面性，所以要抓住機遇，勇于面對挑戰(zhàn)。因此，人們要經(jīng)常性地對基層農(nóng)技推廣體系改革過程中存在的問題進行剖析，并提出解決方法，促使基層農(nóng)技推廣與社會主義市場經(jīng)濟相結(jié)合。基層農(nóng)技推廣體系是為農(nóng)民提供最新關于農(nóng)業(yè)方面的科研成果和實用技術服務的組織，該組織對增加農(nóng)業(yè)科技含量，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有重要作用。

1 我國基層農(nóng)技推廣體系理論基礎

基層農(nóng)技推廣是農(nóng)業(yè)推廣工作的基礎，別名又叫農(nóng)業(yè)推廣。第二次世界大戰(zhàn)后，由歐美國家向世界推廣開來。農(nóng)技推廣體系是通過提供最新的關于農(nóng)業(yè)方面的科研成果和實用技術服務的組織，從而改進農(nóng)民的農(nóng)耕方法和技術，以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活質(zhì)量，是一種提高農(nóng)村的社會和教育水平的服務或組織。

在基層農(nóng)技推廣體系中應當遵循以下6個原則：第一，必須要尊重我國的農(nóng)業(yè)勞動者；第二，必須要有利于我國農(nóng)業(yè)的良性健康的發(fā)展；第三，要因地制宜，制定出符合我國基本國情的適合我國農(nóng)業(yè)特點的有利于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟良性發(fā)展的農(nóng)技推廣模式，從而促進我國農(nóng)業(yè)技術的普及；第四，必須要得到社會各界的大力支持；第五，必須將農(nóng)業(yè)科技與基層農(nóng)技推廣機構(gòu)相結(jié)合，將技術人員與基層農(nóng)業(yè)勞動者相結(jié)合，促進農(nóng)業(yè)技術的發(fā)展；第六，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

基層農(nóng)技推廣體系的良好發(fā)展對促進先進技術在農(nóng)業(yè)領域的合理運用和推廣農(nóng)業(yè)科研成果有著非常重要的意義和作用。所以，保護農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增強農(nóng)業(yè)的核心競爭力就是農(nóng)技推廣體系最基礎的作用。在基層農(nóng)技的推廣過程中，要著力解決社會性和公益性的問題，要平衡農(nóng)業(yè)中的利益，大力推廣農(nóng)農(nóng)業(yè)技術，帶動農(nóng)業(yè)的發(fā)展，進而實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的目的[1]。基層農(nóng)技推廣體系可以體現(xiàn)出我國政府很注重維護農(nóng)民利益。通過基層農(nóng)技推廣，可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，提高農(nóng)民收入，增加糧食儲備。例如，我國雜交水稻的推廣，使水稻產(chǎn)量大幅度增加，解決了世界人民的饑餓問題。

2 基層農(nóng)技推廣體系的發(fā)展經(jīng)驗

基層農(nóng)技推廣體系不論是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段，還是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段都對推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展有著重要作用，基層農(nóng)技推廣體系的重要性已經(jīng)被世界各國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展所驗證。自從新中國成立以來，我國基層農(nóng)技推廣體系建設事業(yè)為提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作出了重要貢獻。

我國基層農(nóng)技推廣體系完善了農(nóng)業(yè)技術推廣服務體系，推廣了農(nóng)業(yè)新品種；提高了基層農(nóng)業(yè)勞動者的科技知識水平；積極地參與了農(nóng)業(yè)的監(jiān)督管理，保護了廣大農(nóng)業(yè)勞動者的利益。

3 基層農(nóng)技推廣體系改革面臨的挑戰(zhàn)

我國農(nóng)技推廣體系改革缺乏足夠的資金支持，致使基層農(nóng)技推廣力度不足，推廣范圍小且不全面。與其他國家相比，我國基層農(nóng)技推廣經(jīng)費嚴重不足，所以在推廣過程中受到嚴重阻礙。由于基層農(nóng)技推廣經(jīng)費不足，甚至有些地方推廣服務部門被迫走向市場或直接被取消，使這個部門失去作用，所以使農(nóng)業(yè)科技人員大量流失，新鮮血液不足，致使基層農(nóng)技推廣發(fā)展受到限制，而且農(nóng)技推廣部門相對閉塞，不能很好地與相關部門交流合作，不能使農(nóng)業(yè)科技發(fā)展需求得到滿足。農(nóng)業(yè)勞動工作者對現(xiàn)代農(nóng)技的接收能力不足和基層推廣人員整體的綜合素質(zhì)不髙，對基層農(nóng)技推廣體系改革產(chǎn)生了不良影響[2]。農(nóng)技推廣人員經(jīng)驗知識不足，工作環(huán)境不好、待遇不高等原因致使基層農(nóng)技推廣部門很難吸引優(yōu)秀人才。基層推廣人員的知識儲備不夠，認識不到位，實踐較少，對農(nóng)業(yè)體系了解不夠，導致基層農(nóng)技不能被廣大農(nóng)業(yè)工作者所信任[3]。所以，基層農(nóng)技推廣工作效果不好。在基層農(nóng)技推廣體系改革中，需要進一步加強農(nóng)業(yè)基層科技服務機構(gòu)建設，解決好各部門之間的利益矛盾，朝著多元化方向發(fā)展。基層農(nóng)技推廣缺乏國家機制保障，所以應從國家層面、法律法規(guī)方面為基層農(nóng)技推廣體系提供保障。

4 結(jié)語

本文對基層農(nóng)技推廣體系改革的工作機制、結(jié)構(gòu)各方面的分析與探討，對促進我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，以及提高我國農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活水平有著寶貴的借鑒意義。