村民自治視野下農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的必要性

黃景明

（江西省石城縣農(nóng)業(yè)和糧食局，江西石城 342700）

我國(guó)改革發(fā)展范圍的逐漸擴(kuò)大為我國(guó)農(nóng)村的改革與發(fā)展作出了較大的貢獻(xiàn)。作為農(nóng)村改革中的重要組成部分，集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度的改革不僅關(guān)系著農(nóng)民現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)利益的維護(hù)，而且對(duì)于我國(guó)農(nóng)村自治的實(shí)施以及城鎮(zhèn)化的發(fā)展也具有重要影響。基于此，本文將村民自治視野下農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革必要性探究作為主要的研究?jī)?nèi)容，通過對(duì)課題內(nèi)容改革目的進(jìn)行簡(jiǎn)單的概述，進(jìn)而對(duì)其具體實(shí)施的必要性進(jìn)行詳細(xì)的研究，旨在為村民自治視野下農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革研究提供幾點(diǎn)參考性建議，希望可以為我國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度的實(shí)施起到積極的推動(dòng)作用。

1 村民自治視野下農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的目的

近年來，我國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革被提上日程。該種制度改革的提出主要是由于我國(guó)現(xiàn)階段的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)歸屬、權(quán)責(zé)方面存在一定的問題。通過該種制度改革的提出與實(shí)施能夠在極大程度上對(duì)我國(guó)農(nóng)村存在的產(chǎn)權(quán)問題進(jìn)行積極的緩解。該種制度改革的主要實(shí)施目的分為以下幾方面，第一方面，由于我國(guó)農(nóng)村人民群眾在某些權(quán)能方面處于缺失的狀態(tài)，所以影響具體政策的落實(shí)與進(jìn)行。因此，我國(guó)旨在通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的提出對(duì)農(nóng)村區(qū)域的各項(xiàng)權(quán)能進(jìn)行積極的完善。第二方面，由于我國(guó)農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)歸屬現(xiàn)階段存在一定問題。因此，旨在通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的提出對(duì)農(nóng)村區(qū)域的產(chǎn)權(quán)歸屬進(jìn)行明確的劃分。第三方面，由于我國(guó)現(xiàn)階段的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制存在一定的落后情況，并且與我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間的配合存在一定問題。因此，旨在通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的提出對(duì)農(nóng)村區(qū)域的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行更新，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[1]，并充分挖掘農(nóng)村各類生產(chǎn)要素的潛能。

2 村民自治視野下農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的必要性

自黨的十八大以來，黨和政府確定了工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)的“新四化”，“新四化”方方面面均涉及“三農(nóng)”。黨的十九大針對(duì)“三農(nóng)”問題的5個(gè)重點(diǎn)，再次明確了要把農(nóng)業(yè)農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重，提出了一個(gè)新的戰(zhàn)略——鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。“新村民”參加村民自治，為未來農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革增加變數(shù)的同時(shí)，更提供了創(chuàng)新發(fā)展的空間和思路[2]。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施和發(fā)展，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革難逐步成為新常態(tài)。現(xiàn)階段農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施已經(jīng)開始進(jìn)行具體的試點(diǎn)運(yùn)行。在試點(diǎn)運(yùn)行中逐漸發(fā)現(xiàn)了某些問題。例如：現(xiàn)階段某些空殼農(nóng)村已經(jīng)無法進(jìn)行正常的村干部換屆選舉，無法發(fā)揮正常的村委會(huì)工作職能。同時(shí)，在現(xiàn)階段由于我國(guó)城市化的進(jìn)程抓緊加快，空殼村的數(shù)量逐漸增加，影響到民主監(jiān)督、村民自治制度的具體實(shí)施，進(jìn)而影響著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制、產(chǎn)權(quán)制度的建設(shè)。該種農(nóng)村現(xiàn)狀表明應(yīng)積極對(duì)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行改革，對(duì)空殼村、民主監(jiān)督運(yùn)行、村民自治制度實(shí)施等問題進(jìn)行積極的解決[3]。該種產(chǎn)權(quán)制度改革不僅能對(duì)農(nóng)村群眾的意見以及情況進(jìn)行積極的了解，而且還能夠針對(duì)我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)階段的現(xiàn)狀與問題制定具體的解決對(duì)策[4]，對(duì)農(nóng)民的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行積極的明確，對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行創(chuàng)新化處理。例如：近幾年實(shí)施的農(nóng)民股份合作等方式。由于產(chǎn)權(quán)制度改革能夠?qū)ξ覈?guó)農(nóng)村的發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用[5]。因此，該種產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施具有較大的必要性。隨著近年來我國(guó)城鎮(zhèn)化的飛速發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)也開始不斷地發(fā)展。該種宏觀經(jīng)濟(jì)背景的發(fā)展變化出現(xiàn)，對(duì)于我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)改革以及產(chǎn)權(quán)明確也具有一定的促進(jìn)作用。因此，該種宏觀背景也推動(dòng)著我國(guó)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度的改革。

3 結(jié)語

本文通過對(duì)村民自治視野下農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革目的進(jìn)行簡(jiǎn)單的概述，進(jìn)而分別從農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施現(xiàn)狀、農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的作用、我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的推動(dòng)三方面對(duì)其具體實(shí)施的必要性進(jìn)行詳細(xì)的研究。目前在我國(guó)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的研究過程中，依舊存在著較多問題。因此，在未來的研究中應(yīng)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)行進(jìn)一步的研究。希望本文能夠?yàn)榇迕褡灾我曇跋罗r(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革研究提供幾點(diǎn)可行性建議，并對(duì)我國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度的實(shí)施起到積極的促進(jìn)作用。