強化營林生產管理的內容與措施

呂文輝

（承德市灤平國有林場管理處老虎溝林場，河北灤平 068250）

隨著科學技術的迅猛發展，人類的經濟生產活動愈演愈烈，物質文明建設已經取得巨大的發展。但是，由于長時間忽略生態價值，導致近年來生態平衡遭到嚴重破壞、自然災害頻發，人類不得不面臨生態功能退化、環境污染、水土流失等一系列問題。據統計，每年全球生態環境損失量已經相當于1/10的國內生產總值總量，生態環境問題已經嚴重影響到社會經濟的可持續發展。近年來，中共中央國務院高度重視生態文明建設，出臺了一系列重大決策部署，為我國生態文明建設起到了極為重要的推進作用，也獲得了較大的成效。在這種情況下，提高營林工作效率就顯得尤為重要。大量的實踐證明，只有不斷強化營林生產管理，提升林業管理水平，方可實現林業可持續發展。

1 營林生產管理內容

眾所周知，林業發展水平會直接影響生態環境和國民經濟是否能夠實現可持續發展。目前，我國已經形成了較為豐富的營林生產管理內容，主要體現在育苗生產管理、更新造林管理、森林病防、撫育及林木種子管理上。

1.1 育苗生產管理 育苗生產管理又可進一步細分為苗木管理、田間管理、技術隊伍管理等。其中，田間管理是指有效管理林木資源的換床、除草、作壟、作床和播種等環節；技術隊伍管理是指要通過行之有效的管理措施來讓技術人員具備較高的管理能力、業務能力、組織能力；苗木管理是指要有效管理苗木的銷售、調撥以及苗圃綠化、苗圃生產等，尤其以苗圃生產為重點，務必要嚴格遵守上級林業部門所制定的苗木質量等級標準、育苗產量計劃、調撥時間、用苗計劃來開展工作。值得注意的是，為了能夠提高育苗質量，育苗生產管理過程中還需要綜合考慮調苗時間、起苗時間。

1.2 更新造林管理 更新造林管理是指有效管理上山苗木、更新造林地塊、幼林撫育、秋整地等。由于更新造林管理的專業性較強、涉及環節較多，營林生產管理部門務必要預先制定好計劃，組織經驗豐富的專業人員深入調查詳細的更新造林情況，以便能夠有效確定更新造林的初植密度，并且能夠確定具體的更新造林方式（包括天保補植補造、采育林補植等）。以河北省灤平縣為例，該縣搶抓京津冀協同發展重要機遇，立足京津冀水源涵養功能區的功能定位，結合生態環境保護和治理，大力推進造林工程，著力發展富有涵水功能的綠色經濟，力爭到2020年森林覆蓋率達到62%[1]。

1.3 森林病防、撫育及林木種子管理 森林病防、撫育及林木種子管理往往對相關人員的業務水平要求較高，通過調查設計林場的具體情況來采取相應的防治措施。林木撫育設計方面則要力爭實現“初植密度合理”“撫育方式與林相條件匹配”“齡組合理”，并且還要將一系列清晰的、標志有界限的標識設置起來[2]。完成調查設計工作之后，要由林業管理機構質檢隊、營林管理單位等進行檢查驗收，待驗收合格之后，再開展專業經營。

2 強化營林生產管理的相關措施

2.1 制訂方案，擴大綠化面積 各地要結合本地實際情況來合理制訂營林生產管理方案。灤平縣制訂了“一城、兩河、兩線、五路”綠化方案，其中，“一城”是指建設0．1萬hm2縣城環線景觀林帶，“兩河”是指在灤平縣境內的灤河流域、潮河流域建設綠化治理工程（規模達2．0萬hm2）和水源保護林工程（規模達1．2萬hm2），“兩線”是指在御路沿線、長城沿線建設大苗造林（規模達0．17萬hm2），“五路”是指在京通鐵路、112國道、承赤高速、張隆線和灤赤線附近建設綠化工程（規模達0．1萬hm2）[3]。

2.2 整合資源，提供資金保障 各地在營林生產管理時要合理建立資金投入模式，盡量采取“民間資金+縣級財政+上級財政撥款”來籌集項目建設資金，還要將縣級財政所收取的礦山生態環境保證金等用于礦山恢復、異地造林，形成“多元化投入”“多方位籌資”的新格局。