城市軌道交通地鐵項目合同及成本管理研究

樊靜

（中鐵一局集團城市軌道交通工程有限公司 江蘇無錫 214000）

固定單價合同和工程量清單計價法被用于一些安裝工程，例如某些城市建設中的軌道交通信號設備的施工工程。固定單價合同和工程量清單計價法是指甲乙雙方簽訂包括費用和風險的條約，在特定范圍內綜合單價一般不會再做調整，因工程進度的不同，對工程數(shù)量的結算也會造成一定的影響。涉及到的具體計價方式主要是后者，采用按月進行進度款支付的方式進行工程計算。由于采用這種結算和計價方式，這就要求施工方一旦簽訂合約，就應貫徹落實對設計圖紙、工程量清單、合約的研究，加強施工現(xiàn)場的勘察工作，是定施工計劃、完善施工方案、在正式施工之前做好充分的準備。為了做好整個施工階段的成本管理的工作，從掌握施工設計圖那個時刻，相關項目負責人就應根據(jù)設計圖紙與工程清單量進行對照并進行分析，充分了解到整個施工項目存在的項目成本和施工方面的問題，并及時想出解決辦法來解決此問題。文章闡述了詳細的做法。

1 認真研究招標文件和合同內容

（1）對簽訂的合同內容做一個詳細深入的了解與研究，這就要求對合同的具體內容的了解必不可少，尤其是要注意施工進度結算、付款等方面，對涉及到以上兩個方面的內容進行整理匯總，對上級負責人員進行匯報與上交。合同管理人員收集這些資料以后，可及時了解到有利于或不利于成本管理的條款，進行相應的修改，采取相關措施，形成一個書面記錄。

（2）因采用固定單價，對招標文件中所列的項目工程量計價等方面的具體內容需要認真研究和掌握，為避免相關單位在竣工結算時產生分歧與爭議，一般在合同或招標文件中在各項目進展過程中的工程量清單方面做一個詳細的描述并涵蓋所有施工項目所涉及的任務，在項目結算和成本管理方面發(fā)揮著十分重要的作用，對商業(yè)洽談、變更事項也存在關鍵性的影響。例如，可在招標文件中存在的一些相關方面的漏洞與不足進行一個補充與改正，對這些項目采用另行計價的方式。

2 審圖需注重細節(jié)

圖紙的審核工作是收到正式施工所需要的設計圖后需要進行的一項必不可少的工作，主要進行的工作是將設計方設計的圖紙中所列出的統(tǒng)計工程量與實際工程量進行比較，主要對比的方面有材料規(guī)格和型號、工程量清單數(shù)目等，提出其中存在的問題，并及時向相關部門匯報、溝通，及時做出調整和改善。有可能存在以下兩種情況：①需要在圖紙上進行反映和標注的內容，需要相關設計師對圖紙做修改和完善；②而在圖紙上不能反映和標注的，例如電纜防護、預留等方面，在設計手冊里，對規(guī)格、數(shù)量、安裝方法等方面應進行詳盡的描述和說明，為后期竣工結算做好充分的準備[1]。

在項目進展過程中，只要發(fā)現(xiàn)圖紙出現(xiàn)漏洞、多余、錯誤的現(xiàn)象或所記錄的工程數(shù)量不足時，需及時告知相關負責人員，并經(jīng)過其檢查與批準后，方可請相關設計單位進行重新設計、設計變更和簽證等程序，以此為依據(jù)進行竣工結算。

3 成本管理需在整個施工過程中運用

3.1 建立和完善項目成本管理體系

一個項目能順利進行與項目成本是密切相關的，為了保證項目合理順利的進行，就得建立和完善成本管理制度，為切實提高經(jīng)濟效益打下堅實穩(wěn)定的基礎。成本管理體系里涉及到的每個部門和個人，都需要通過項目成本管理制度和相應的管理辦法，對自己做出明確要求，充分調動自己的積極性，為成本管理貢獻出一份自己的力量，保證項目順利進行。

3.2 以技術創(chuàng)新促進成本管理

成本管理光靠人為管理是遠遠不夠的，還需要技術創(chuàng)新的促進。根據(jù)具體的施工技術與工藝制法制定出了施工方案與相關組織可以保證施工的質量和效率，且節(jié)約項目成本。因此，針對建設項目具體的特點，再根據(jù)施工設計圖、合同中列出的技術要求，來設計一個完備的合理的優(yōu)良的施工組織，可以再拓展一些新的施工工藝、材料、節(jié)能能源等于項目相結合，提高項目的創(chuàng)新性，進而以技術創(chuàng)新促進施工效率的同時促進成本管理。例如，在某城市相關施工項目中研發(fā)出了一種新型支架，不僅滿足了各項質量要求，而且在提高施工效率的同時又節(jié)約了成本。

3.3 以工期有效控制成本

縮短工期才能保證項目又好又快進展的理念。一般來說，項目的工期在簽訂合同時就已確定，為避免由于負責人員的工作失誤導致誤工、停工加大成本等現(xiàn)象，建設方應按進度合理安排組織具體人員、制定一個詳盡的施工計劃、機械安裝到位后再進行施工。但施工項目在具體實施過程中總會產生一些不可避免的誤差，例如，若施工過程中的工期節(jié)點未能按時完成，就需要采取一定的措施、一定的費用來保證節(jié)點工期，如個別地段的一些設備未能安裝到位，要增加其他設施時，發(fā)生此類情況就需及時向相關部門取得聯(lián)系進行匯報，經(jīng)批準后再進行實施[2]。

4 發(fā)生變更注重簽證

4.1 設計變更簽證

由于涉及面廣、專業(yè)涉及多，這就構成了城軌交通工程的復雜性。設計變更的發(fā)生在項目實施過程中是不可避免的，而且設計變更會大大影響項目成本，一般來說是增加成本，并不是理想的結果，就增加了一定的監(jiān)管難度。然而，對于一些確定需要進行變更的項目，就應按規(guī)定的程序，辦理變更手續(xù)，對變更后的工程數(shù)量進行清楚的了解與統(tǒng)計，然后由相應的組織單位組織施工，并完成竣工后的結算手續(xù)。

此外，在項目進展過程中，實際情況與設計圖情況有可能存在一定的差別，產生分歧，就無法繼續(xù)按計劃施工，在這種情況下，相關工作人員應及時告知建設方與工程師，提出變更申請，經(jīng)負責人員批準后，解決相關問題，進行變更處理。

4.2 工程洽商簽證

在施工進展過程中涉及到的變更方面的問題，比如在竣工圖上不能體現(xiàn)出需要發(fā)生變更的內容，在進行拆除一些條件的同時又增加一定的條件，存在改造局部方案又進行系統(tǒng)優(yōu)化這種現(xiàn)象時，應及時告知工程師和相關人員，對變更內容進行明確和確認、對拆除內容的再利用或報廢做出決定，形成確認單，以保證在最后的竣工結算對這部分費用進行認可。

此外，由于環(huán)境條件的改變與一些客觀原因的共同影響，在項目進展過程中，建設單位也會委托一些施工單位去完成不在合同范圍內的小項目，這些小項目無法采用合同里的內容進行竣工結算，所以在簽訂這類項目合同時，需要另外清晰施工方案與具體的工程數(shù)量，商議一個固定的價錢，避免存在分歧與沖突，便于施工結束后的竣工結算。

5 結束語

綜上所述，在城市軌道設備完善過程中，施工方自簽訂承包合同以后，采取項目固定單價和工程量清單計價的方式，一直到竣工結算。如何加強成本和合同管理，達到又好又快的進展理念，在提高項目經(jīng)濟效益的同時又更好地節(jié)約項目成本，文章結合了某城市具體的城市軌道間通信號的實例，從各個方面包括成本管理、招標文件、合同內容、設計圖、項目成本管理體系、簽證變更等進行實力分析，總結出了一套完善的、可行的、合理的項目成本管理措施，值得參考。

[1]李治國.WFJ地鐵項目施工成本管理研究[D].北京：北京交通大學，2017.

[2]馬靜.城市軌道交通建設期間地面交通組織管理技術方法研究[D].西安：長安大學，2014.