建設新農村背景下農村小型農田水利工程管理的發展

宋家星 彭國偉

（儀征市水利工程總隊 江蘇揚州 225000）

引言

現階段，小型農田水利工程作為農村基礎設施體系的重要組成部分，其管理工作的開展狀況如何，不僅直接影響著廣大農村居民的日常用水、農業澆灌以及防洪抗旱，同時也在一定程度上彰顯著我國現代化建設水平的高低，同廣大農村居民的生產、生活關聯密切。但就我國農村小型水利工程的管理實況來看，受制于投入資金、管理機制以及專業人才等要素，實際管理工作的開展很難達到較為理想的水平，嚴重制約了水利工程規劃、設計以及建造價值的實現，同時也不利于農村經濟的持續、高質增長。因此，立足于新農村建設的時代大背景，探究提升小型農田水利工程管理科學性、有效性的具體策略，有著較高的現實價值與實踐意義。

1 農村小型農田水利工程管理現存問題探析

現階段，伴隨著我國農村地區經濟的持續、高速發展，廣大人民對于水電資源也有了更大的取用需求，因而農村地區農田水利工程的建設也呈現出建設規模擴大化、施工技術復雜化以及應用價值集成化的顯著發展態勢。但在這一背景下，有關該類型工程的管理工作卻未達到較為理想的狀態，嚴重制約了農田水利工程規劃、設計以及建造價值的實現，這一問題具體表現在如下幾個層面：①受制于專項資金的投入規模，看許多管理機械及設備的配置不到位，未能給實際管理工作的開展打下堅實的物質基礎。②基于日益擴張的農田水利工程建設需求，專業化的工程管理人員卻是少之又少，許多負責工程管理的人員并不具備較高的專業素養、管理能力、責任意識以及創新水平，崗位工作開展同其實際需求出現了一定的脫節[1]。③由于缺乏一套科學、完善且強有力的管控機制，所以實際管理工作的細節要求以及具體流程很難落到實處，難以助力農田水利工程建設經濟價值與社會效益的最大化。總而言之，上述幾個問題的存在，嚴重制約了農村地區人們生活質量及生產效率的提升，這也是有關主體應當全面研究和深入探索的問題所在。

2 農村小型農田水利工程管理改善策略探究

2.1 建立健全管理機制

針對現階段各地農田水利工程管理過程中普遍存在的責任落實不到位的問題，各地政府應當加大對該公共事務的管控力度，建立起一套完善、高質且長效的農田水利工程管理機制。這一目的的實現：①需要在各地水利行政部門下設相應的工程管理委員會，專門負責不同水利工程的日常管理，并且明確管理工作開展的正常流程、必要程序以及具體標準，避免出現無章可循的尷尬局面。②應當落實崗位責任制的具體要求，即要以制度的形式明確水利行政部門及其下屬各個組織的具體職能，避免出現不同主體間權責的重疊或者是缺失，為實際管理工作的推進打下強有力的組織基礎[2]。③應當積極推進不同主體間的信息交流與業務合作，建立起覆蓋較廣的農田水利工程信息系統，實現對有關數據的深入發掘、全面整合、科學分析以及高效運用，為實際管理工作的開展提供強有力的數據信息支持。

2.2 積極推進管養分離

農田水利工程的管理工作作為一項涉及公共利益的事務，其開展不僅深刻關系到廣大人民的生活質量與生產效率，同時也在一定程度上彰顯著政府投資與市場資源配置間的關系。因此，各地政府應當建立起一套科學的水利工程耗費補償制度，明確工程管理過程中的具體事項以及標準流程，避免在這一領域出現無人問津的局面。其次，要想全面提升工程管理的科學性、有效性，就必須將管養分離的要求落到實處。具體來說，水利工程的維護、養護人員必須獨立于投資運行主體之外，即他們不受到資本運行的影響，可以根據工程運轉的實際情況有效維管[3]。最后，各地政府應當明確養護企業的招投標資格，充分發揮市場在資源配置過程中的基礎性作用，加大對水利市場環境的管控力度，引入更多專業水平較高且社會信用良好的維修養護主體，助力農田水利工程建設經濟價值與社會效益的最大化。

2.3 加大安全管理力度

針對現階段各地農田水利工程中存在或者是潛在的不安全因素，各地政府應當加大重視力度，積極推進安全管理工作的開展。這一目的的實現：①必須要加大對涉及工程建設的不同主體以及相關居民的宣傳教育力度，全面普及同《水法》相關的理論，從而使不同主體可以牢固樹立安全管理意識，并且具備一定應對突發狀況的能力。②針對工程管理過程中所涉及到的各項內業資料，有關主體應當嚴格落實國家層面的管理標準、法律法規以及行業規章，全面整合前期規劃設計過程中所涉及的施工圖紙、招投標文件、質量檢測結果以及竣工驗收報告等，并對其進行建檔回收，為后期的工程管理提供強有力的數據支持與保障[4]。③要對各地的小型水利工程設施進行登記造冊，及時跟進不同項目的運轉情況。針對一些影響范圍較廣的重點工程，各地政府應當派專人管理，及時解決其運行過程中存在的問題，最大程度上保障農田水利工程的運行安全。

3 結束語

總而言之，農村小型農田水利工程的管理工作開展狀況如何，深刻影響著廣大人民的生活質量與生產效率，同時也在一定程度上彰顯著我國現代化建設的水平高低。特別是基于復雜多變的市場環境，以及日趨多樣化的人民發展需求，這一基礎性設施的管理價值愈加顯著?；诖?，有關主體應當從建立健全管理機制、積極推進管養分離以及加大安全管理力度等層面入手，助力我國現代化建設的持續、高質推進。

[1]孫麗麗.新農村背景下農村小型農田水利工程管理的發展[J].科學技術創新，2017（36）：147～148.

[2]趙書容.建設新農村形勢下農村小型農田水利工程管理的發展探討[J].南方農機，2017，48（06）：166.

[3]譚大強.新農村背景下農村小型農田水利工程管理建設發展要求[J].農民致富之友，2017（02）：284.

[4]劉偉萍.淺談新農村背景下農村小型農田水利工程管理的發展[J].民營科技，2016（09）：182.