水利工程勘測設計施工總承包成本控制研究

陳銘松

（廣西壯族自治區水利電力勘測設計研究院 廣西南寧 530020）

相較于傳統意義上的項目管理，EPC模式能充分體現出工程管理具有的高效性與全面性，現已在水利工程中得到大范圍推廣應用，而EPC模式能否取得成功的關鍵在于成本控制，對此需要引起相關人員的高度重視。

1 水利工程勘測設計施工總承包成本控制重要性

對于EPC項目，不僅投資規模較大，而且工期很長，存在很多經濟技術風險。在簽訂合同后，項目收入基本確定，如果勘測設計企業想要獲得更大效益，需要做好成本控制，所以成本控制直接影響企業的盈利和虧損。

目前，水利工程的勘測設計施工總承包行業競爭日益加劇，降低成本是企業實現中標的重要手段。企業應加強成本控制，只有這樣才可以合理的降低項目標價，實現中標，提升自身競爭力。而企業自身管理水平對成本控制也有較大的影響，企業必須受到規范及內控制度等的管理與約束，才能做好成本控制，同時得到快速且有效的發展[1]。

2 水利工程勘測設計施工總承包成本控制建議

2.1 優選合作伙伴

基于EPC項目模式，業主方資金延遲到位；誠信與經濟狀況；違約，未能按照合同的要求進行付款；項目施工方違法約定；項目地質、水位地質、氣候等發生變化；機具設備、施工材料價格上漲等，均為企業無法估計與管控的。

為能順利承接項目，很多承包商開始采取聯合體承包措施，和其它單位合作，組建聯合體，以此補充實力，提高競爭力，充分發揮各自優勢。而在選擇具體的合作伙伴時，應重視其三年來的財務報告，除了要對施工單位自身資質、能力、財務和資格等予以審查，還應調查信譽情況和職業道德。只有選擇具有較強履約能力和財務情況良好的伙伴，才可以真正的分擔壓力與風險，保護自身利益不受損失，發揮成本控制作用，使企業實現可持續發展[2]。

2.2 做好預算編制

企業應構建完善的預算體系，嚴格落實預算管理。編制預算的過程中，應對企業內部和外部環境產生的變化予以充分考慮，對項目進行細致的劃分，確定科學的預算指標，以此制定詳細的預算。就目前而言，預算編制通常采用調整基期指標法，該方法當前已無法滿足實際需求，所以要改用彈性滾動法，確保預算的編制能與企業未來發展充分結合，保證項目得以順利實施，這對企業發展是有重要作用和現實意義的。

此外，企業還應構建與預算體系相對應的分析機制，不同的預算責任部門及人員應定期分析預算實際執行狀況，對預算實際執行中存在的各項問題進行總結，并制定合理可行的改進措施，以此保證預算執行針對性與有效性。企業要有高效且規范的預算執行機制，在日常工作中對預算實際執行予以全面監管。此外，企業可充分結合價值創造與費用控制，對現有資源進行科學配置，保證使用率，以此獲得理想經濟效益[3]。

2.3 強化合同管理

企業需要重視并強化合同管理，構建合同款項履行綜合評估制度，重視合同履行時產生的變化，特別是要注重對企業自身不利的實際變化，為合同的補充、修改和變更創造便利，使工程的質量與進度都能達到要求，保證合同的合規性與合法性。

3 水利工程勘測設計施工總承包成本控制具體對策

3.1 設計過程中的成本控制

3.1.1 做好設計管理，充分發揮設計具有的優勢

設計是企業執行成本控制工作的有效過程，設計質量對項目質量有直接影響。設計初期，相關人員應對招標文件與合同進行深入分析，保證設計標準合理性與準確性，防止在后續設計與施工過程中產生較大的偏差。

項目建設重點為方案的技術，設計圖紙與文件對工程費用有很大的影響，無論是項目采購，還是施工，都要將其作為參考依據，可見，設計在項目中具有主導作用。因企業擁有不同專業的人員，可以較快的掌握和應用更先進技術，提供設計與管理工作方面的經驗，以此發揮出企業在設計上具有的優勢。

通過多方案比選，在可以滿足設計與合同各項要求的基礎上，優先考慮經濟性最佳的設計方案，這樣能實現利潤最大化目標。對于設計人員，還需要在設計過程中加入合理的采購計劃與成熟的施工經驗，這樣不僅可以減少或避免返工，而且還能使設計、采購、施工良好銜接[4]。

3.1.2 充分利用價值基本原理，做好限額設計

對于限額設計，它是指在進行設計施工圖的過程中，在切實滿足功能需求的基礎上，不同專業根據總概算予以控制設計，對設計方案予以逐步優化，以此實現對總投資進行有效控制的根本目標。實踐表明，限額設計可對項目成本進行有效控制。

3.2 采購過程中的成本控制

3.2.1 做好招投標管理，擇優選擇供貨商

企業應引進合理可行的競爭機制，利用好競爭效應，在合格供貨商當中開展詢價與競價，在達到質量要求的基礎上，選擇最具經濟優勢的供貨商，同時充分考慮交貨時間與運輸費用等方面的影響因素，以此將采購成本降至最低。長期合作過程中，企業要與供貨商建立戰略合作關系，使利益達到共享，這樣能將采購成本降至最低，保證項目收獲理想利潤。

3.2.2 構建完善的采購制度，開展計劃管理

以項目相關標準與規范為依據，安排專人負責進行采購，在采購前進行計劃編制工作，在采購過程中進行全過程跟蹤，在事后予以層層把關和驗收，做好驗收記錄。此外，還應執行預警機制，防止因為材料不足而導致停工，最終對工程進度產生影響，造成經濟損失[5]。

3.3 施工過程中的成本控制

3.3.1 做好安全、質量與進度管理

在項目管理中，施工管理為重點所在。企業應做好對施工單位的管理，監督其按期履行施工合同。在日常工作中應加強管理，防止重大事故產生，并避免因缺少勞動力而造成的拖延與損失，以此從根本上節省項目成本。

3.3.2 加強工程變更

項目建設過程中，會受到外界各項因素的影響，如果這些和方案存在差別，則會造成工程變更，進而引起投資大幅增減、工程量變化和單價改變，對企業的成本控制造成影響，因此必須做好變更管理。合同履行中，得到發包人的同意，項目監理單位以變更程序為依據，對施工單位提供正確的變更指導，施工單位需要根據指示開展變更。

3.3.3 引入信息技術

成本控制工作中引入先進的信息技術，構建完善的企業內控制度，更新或改造現有的信息系統，加強內控體系的完善，保證所有單位和部門之間能進行良好的信息溝通，達到信息共享目標，確保各項工作均能有序開展。

3.4 現場管理過程中的成本控制

項目部在日常工作中做好員工培訓與教育，確保員工能牢固樹立成本意識和節約意識，減少日常支出。編制完整的預算表，將各方面費用都納入到預算當中。對管理費用進行控制，其重點在于可控費用的控制，包括差旅費、辦公費、招待費等。所有可控費用都要處在預算范圍內，盡可能減少或避免預算范圍外的支出。此外，在事后要對控制指標予以跟蹤與考核，對指標進行檢查，確認合理性，同時予以深入的分析與考核，提出能有效降低管理費用的辦法及措施[6]。

4 結束語

綜上所述，對EPC項目進行成本控制實際上是一項復雜而系統的工程，企業需要發揮設計工作上具體的優勢，通過積極有效的措施和方法加強成本控制，保證項目效益，進而實現整體優化根本目標，在提高利潤的基礎上，使企業得到長期、穩定且快速的發展。

[1]劉文帥.淺議水利工程勘測設計施工總承包成本控制[J].水利建設與管理，2012（12）：19～20.

[2]王慕紅.勘測設計企業總承包（EPC）項目的成本費用控制[J].會計師，2016（4）：62～63.

[3]陳 煒.水利工程總承包中的成本管理淺談[J].海河水利，2017（1）：66～67.

[4]陳愛斌.淺議勘察設計企業工程總承包項目設計階段成本控制[J].現代營銷（下旬刊），2012（9）：23～24.

[5]袁利恒，李丹.淺議勘察設計企業工程總承包成本控制重點[J].管理學家，2012（13）：22～23.

[6]曾瑞蘭.淺析水利工程中設計施工EPC總承包成本管控[J].中國經貿，2017（14）：21～22.