鄉鎮食品可追溯系統研究

（長江大學，湖北 荊州 434000）

1 食品可追溯系統

可追溯系統（Traceability System）[1]指的是應用于產品產、運、銷等整個過程的，通過產品信息記錄、儲存來實現信息標識，可供信息追溯查詢的，具有質量安全查詢、監督功能的保障系統。建立該系統是為了防患未然，當發生問題，能夠依據系統，迅速鎖定問題區域，及時找出問題，避免損失，采取補救措施，防止事態嚴重，召回問題商品，并采取一定的懲罰手段。本文對其定義為跟蹤農產品到市場，并對其“實時監控”，以確保產品質量安全，方便質量控制，可供查詢、召回、質量控制的系統。

2 建立食品可追溯系統的意義

全面加強食品可追溯系統的建設工作，對于開展食品質量安全工作有著極其重要的意義，是在一個新的階段農業發展中一項重要任務。

建立食品可追溯系統，有利于保護資源和生態環境，指引我國鄉鎮發展的新方向，實現綠色、可持續發展，開辟兼顧生產的、環保的、可合理利用資源的道路。建立食品可追溯體系，有利于農業的結構調整，提高食品質量；當食品質量安全得到保證后，利用現代化經營手段，可以有效地增加市場份額，幫助農村增加收入。

3 發達國家可追溯系統研究現狀

在分析把握可追溯理論的基礎上，本文對食品可追溯系統進行了綜述，具體涉及3個視角，其中不但包括法律條例、選擇辦法，還包括具體的實施措施。

日本專家[2]探討了日本可追溯計劃的可行性，涉及3個方面的內容，其中不但包括產品產業化戰略、食品安全保障制度，還包括政策支持。Golan E等[3]描述了可追溯系統的3個特性，其中不但包括廣度、精確度，還包括深度。Hobbs[4]建立的可追溯系統，能夠進一步明確供應鏈中各方的界限和責任，也便于對整個供應鏈進行管理和監控。Castrol[5]指出，可追溯系統會增加成本，愿意負擔這些成本，接受較高售價的，大多是收入較高的客戶。丹麥學者將可追溯系統分為兩類，即企業內追溯和企業間追溯。本文將可追溯體系分為4層，其中不但包括信息技術、標準，還包括規劃、產品。

4 國內鄉鎮可追溯系統的現狀

4.1 信息不易實現共享

從國家的宏觀層面來看，可追溯系統還沒有一個統一的系統平臺。只有建立起權威的信息可追溯系統，才能更好地實現對食品各個環節的信息管理，才能向各個環節的參與者提供他們所需求的內容。在國內，雖然有些地區有可追溯的食品信息系統，但這些地區之間的信息只在本地區內部共享，不能在大范圍內實現信息共享[6]。

4.2 系統運行成本高

從目前各地區的試點狀況來看，大多數地區構建的可追溯信息系統只關注了食品的生產環節，重點納入了生產主體的作用。對于生產者來說，很大程度上增加了他們的運行成本。另外，需要專人對可追溯系統中采集數據的真實性進行審核，需要花費很多的財力、物力甚至是人力。同時，為了維持可追溯系統可靠運行，生產者需要更多的成本投入對信息系統進行更新和升級，對于一般的生產經營者或合作社來講，僅僅依靠自身的生產能力、技術水平和資本情況是很難實現的[7]。

4.3 市場認可度不高

做好食品的整個流程中質量信息的可追溯管理，重要的是為消費者提供合理的導向，可以根據明確、正確的信息來對市場中已有的食品進行選擇。但從實際來看，在這個方面，我國的發展僅僅處于初級階段[8]，并且消費者對全流程的可追溯管理知識了解程度不高，認可程度也特別低，在購買食品的過程中，很少會有消費者考慮這種產品是否推行了可追溯的信息管理手段。

5 完善鄉鎮食品可追溯系統的建議

就鄉鎮食品市場的現狀來看，要想實現食品的安全和質量可追溯管理的有效推廣，必須切實解決食品在質量、市場占有、產業集聚能力等方面的問題。因為，推廣食品的工作并非一蹴而就，而是要做好規劃，穩步向前。

5.1 加強可追溯工作的法制化建設

目前，我國法制化進程不斷深入，《食品安全法》等相關管理制度相繼出臺，這些法律法規的施行在一定程度上規范了企業和生產者的行為。然而，在可追溯的產品安全和質量方面仍屬空白。對此，應不斷地深入普及相關法律法規，規范食品質量要求，根據自身情況先將重點領域的食品可追溯管理機制納入法制化軌道，可以出臺相應法規和管理辦法，完善責任可追溯管理機制，明確規定市場主體以及相關監管單位的管理職責，制定可隨意查閱的信息管理制度。從法制層面上對主體責任進行規定有利于規范市場行為，深化可追溯的管理機制。此外，應提高市場準入門檻，加強標識管理，建立生產檔案制度，實施專人負責，責任到人的精細化管理制度是農產品質量安全可追溯機制的重要實施保障。

5.2 統一技術標準

要有一個整體的規劃布局，來實現可追溯管理系統的管理，逐步實現產品的相關生產檔案的電子化管理，快速推進食品的標準化生產，積極鼓勵獲得相關資質的企業主體以及從事食品生產的農戶和合作社等積極參與、加入信息平臺的建設。制定具備有效和可行的計劃。在硬件上，建立自下而上的信息共享平臺，尤其注重基層建設。建立健全過硬的技術保障機制，完善對接網絡，建立與之相適應的數據集成，實現資源和信息的共通共享，任何時間任何地點都能夠通過這一平臺對信息進行查詢。

5.3 健全工作機制

①健全分工機制，算好權力責任清單。好的機制體制離不開相關各部門之間的默契合作和明確分工。然而，在日常生活中，食品安全以及農產品質量方面存在著權責不明，甚至九龍治水的情況。要建立健全信息溝通機制，實時把握產品信息，明確生產主體和監管主體之間的關系，將信息標識作為市場準入的重要門檻，做到市場上的所有食品都應具有其相對應的標識碼。②明確監管職責，加強管理力度。各級質監部門在加強監管力度的同時，還應從根本上明確監督對象，并對表現優秀的對象重點培養，對重點對象重點培訓，優先納入信息管理體系，形成試點，在網絡信息平臺上優先備案，實時更新，建立起生產資質、生產環節、生產質量等全方位的信息錄入檔案，做好信息公示。

5.4 加強對消費者的資金扶持及科學引導

在市場運行規律的基礎上，加大政府投入力度，爭取在政策上、資金上給予支持，拓寬經費投入渠道。擴大人才隊伍，提供智庫保障。食品質量安全的可追溯機制建立并不是一朝一夕可以完成的，而是需要持續的資金支持和人才保障。要想完善食品質量安全的可追溯管理機制，理論創新、制度創新和技術創新必不可少。政府相關部門應在加大執法力度的同時建立食品的可追溯管理制度，培訓人們學會識別標識碼，讓維權有跡可循。要培養消費者的監督意識，僅靠會識別還不夠，還要監督商品是否具有識別碼。

6 結語

在分析發達國家食品可追溯平臺現狀的基礎上，本文提出了具備一定可行性的建議和對策，如加強可追溯工作的法制化建設，加強法律法規的制定，加強消費者維權意識教育等。出于對食品質量安全可追溯平臺的建設依舊處在開發探究階段的考慮，實際應用以及實踐操作的難度也是相當大的，所能夠借鑒的資料也十分有限，目前很難對該平臺的實際效果進行判斷，這對本文分析深度有一定的掣肘。