如何提高公路養護管理水平

段莉生

（保山公路局騰沖公路分局　云南騰沖　679100）

公路是我國經濟發展的一個重要保障，在我國基礎設施建設中占據了重要的地位，也就是人們常說的“要想富，先修路”，然而“三分建，七分養”，公路建成投入使用后的養護工作尤為重要。自我國1999年開始開展公路養護措施以后，各級地方政府、各部門也在不斷地探索新的方法和嘗試新的手段，在公路養護上采取了很多積極的措施，不斷地探索公路養護的新的機制，按照養護專業化及市場化的工作方針，都在積極的努力著。

1　我國公路養護管理中存在的問題分析

目前，我國公路養護過程中仍然存在一系列的問題：①我國公路養護體制存在問題；②我國公路“重建設，輕養護”的觀念仍然不同程度存在，普遍受“政績觀”的影響，認為大量的資金及精力投放在公路養護上的成效不及修建一條路的成績來得及時；③國省干線以上公路養護上設有專業的養護機構和人員隊伍，但農村公路的養護工作僅僅是在起步階段，缺乏專業、系統的養護隊伍及人員；④養護資金和養護設備的短缺現象普遍出現；⑤我國公路養護的整體人員素質落后、人才結構不合理。以上情況對于公路養護工作都是一種制約。

2　提高公路養護管理水平的舉措和建議

2.1　完善公路養護管理體制

我國公路養護工作要想提高其管理水平必須從源頭出發，建立健全有效的管理體制。實行公路管理部門進行監督、管理，養護生產企業市場化競爭的“管養分開”模式，在健康的體制下做到以下幾點：①決策要科學，所謂的科學性就是指養護工作應該建立在相關的規范及上級主管部門的規定指導的基礎之上，并且根據各地區的實際情況及相關條件，在這些因素的基礎之上制定出適合本地區公路發展的具有科學性的養護管理制度。分別制定高速公路、國省干線公路、農村公路的公路養護管理辦法。②技術要規范，在公路養護工作中，慣性認為公路養護是體力活，原來的道班工人普遍文化水平較低，因此對于公路養護知識的認識有限，隨著社會經濟和行業的發展要求，對公路養護技術提出了新的要求，反映在公路路基路面等狀況的實時監測、養護的機械化水平、應用各種環保材料以及養護的全面性（包括路面病害、路容路貌、道路綠化等各個方面）等等。③生產要具備適時性，所謂的適時性就是指任何公路的養護方式不能是固定的一成不變的，要能夠根據實時進行相應的變化。一方面要隨著季節的變化，相應的養護方式也要發生變化，另一方面，社會條件、路況要求等因素發生變化時，公路的養護管理制度也要根據以上因素的變化進行適當的補充和調整完善。④工作要具備協調性，公路的養護管理工作不是孤立的個體，公路四通八達，聯系著千家萬戶，也關聯著多個部門。公路養護涉及砂石材料的儲備、沿線養護設施的建設、水土林地環境的保護、路產路權維護等等，需要地方政府和各部門之間的相互協調配合，促進發展。⑤具有實際性。公路養護制度是在實際操作中運行的，因此制度要具有實際性，比如制定出詳細的日常性的原始記錄。這些原始的記錄的目的就是能夠在一定的時間內將與公路有關的情況進行準確實時的記錄，再進行相關的分析、歸納、總結出規律，為公路養護工作打好堅實的基礎，將相關的危害控制在萌芽狀態，減少投入，取得大的收益[1]。

2.2　加強管理，增強技術，科學規范養護

“縱橫不出方圓，萬變不離其宗。”無論公路行業如何改革，體制如何變化，養護生產結構如何調整，但事情都需要人來做，需要做的事也不變，所以“養好公路、保障暢通”的宗旨不變，公路管理部門在任何時候都必須始終緊緊圍繞各自區域現行《公路小修保養管理辦法》并完善制定相應實施細則，堅持“統一領導，分級管理”的原則，做到了管理有辦法、生產有計劃、技術嚴要求、施工講質量。根據年初計劃資金結合財務預算支出進度目標，逐月下達計劃，深入基層技術跟蹤指導，逐月考核驗收，加快了本級預算的執行進度，提高了財政資金的使用效益。

總之，只有主業主抓，一如既往把全面養護和預防性養護、規范化養護、生態養護緊密結合起來真正實現精準養護，從而才能達到公路“暢、潔、平、美、綠、安”的養護目標。

此外，在技術上，公路養護工作應當貫徹落實“預防為主、防治結合；強化管理、改革創新；依靠科技、提高質量；反應快捷、保障暢通”的方針，利用現代科技增強養護技術，規范化養護。

2.3　職工隊伍整體素質的培養

對于高質量、高效率的公路養護工作來說，需要的是一支專業的有素養的養護隊伍來完成。目前很多單位都面臨人才匱乏、職工老齡化的問題，也存養懶人、養閑人局面，比如單位已經采購一系列的大型養護的機械設備，但是由于人員素養和技術的有限，這些大型的養護機械設備一直處于閑置的狀態，很多工作還都是由人員完成，工作效率低下。但是，在公路的養護工作中，如果公路的管理和養護單位能夠分離，這樣管理部門就能夠派專業的人員對于路況進行檢查和檢測及評估。而公路的養護工作可以推行市場化，這樣就可以引進專業的養護隊伍，采用先進的養護技術，提高公路養護人員隊伍的素質和水平[2]。

雖然提高公路養護人員水平和素養的方法有很多種，科學管理、績效考核、監督指導等，但最有效的辦法還是培訓。公路相關單位可以采用聘請一些有經驗的專業的養護專家對大家進行實地培訓，對于現場的養護人員進行專業知識的培訓和實地的講解指導。另一種方法就是養護單位之間，各層級養護人員進行經驗分享和技術交流，可以采用單位之間技術大比武的方式進行。這種方式不僅僅能夠激勵養護工人的工作熱情，而且通過學習交流的方式還能夠從中學習到各種先進的養護經驗和養護方法。各種培訓方式的結合，可以不斷促進公路養護人員的技術水平及公路養護管理者的管理水平和素養。

2.4　預防性養護的重要性

堅持“預防為主，防治結合”的方針，盡可能的將公路維修中的大修和中修盡量變成小修，將小修變為預防性養護，一般情況下，在公路的養護中，一般會將工程的性質及規模大小和技術的難以程度分為大修、中修、小修及改善這四大類。要想在公路的養護工作中盡量將維修控制在改善和小修的狀態就必須在日常的養護工作中做到“預防為主”。在實踐中證明，公路養護工作如果做好早期的各項養護工作，就能夠及時彌補在公路的建設階段造成的各種不足，并且對于各項技術進行改善，這樣就能夠有效的延長公路的使用壽命，降低公路的養護成本。

2.5　科學管理公路養護檔案

公路的養護的基礎數據就是道路的使用數據，因此，在公路的使用過程中要建立健全路況的技術使用檔案，并在日常的使用中不斷的積累原始的數據，這樣在實際工作中掌握的一些養護的知識能夠對公路的養護起到重要的意義。但是，很多單位并不對此項工作進行重視，結果公路的養護缺乏相應的基礎數據，造成在公路的養護方案的制定過程中有一定的難度。或者，公路養護方案的制定缺乏科學性，很多地方存在不合理的現象。因此，對于公路基礎數據的建立要采用硬性要求的原則，對于基礎數據進行采集并對于數據的真實性和完整性進行檢查，避免這些數據的建立只是停留在表面。公路的檔案管理制度更加的健全，公路養護方案更加具有科學性。

2.6　開展新科技、新材料、新設備的應用

轉變思路，創新發展，引進各種新設備、新材料、新科技以及新技術等降低勞動成本，提高工作效率。多年來，公路養管作業模式相對落后，就拿道路清掃保潔來說，主要以人工為主、機械設備為輔，路面設施維修工藝落后，設備老舊化嚴重，工人工作效率低，養護標準差，養護工人工作積極性不高。為此，需要全力推進機械化養護作業進程，逐步落實路面控塵，將銑刨機、路面開槽機、護欄清洗設備等路面小修及日常養護設備更新為環保控塵型設備，使養護作業全面實現機械化控塵作業機掃水洗設備全部配置到位，徹底改變人工掃保的落后模式，實現公路機械化清掃保潔全覆蓋。比如改性瀝青提高了瀝青的使用性能，還有很多新型的路面材料使用起來能減少噪音等，總之，新技術、新材料、新設備的應用會越來越廣泛的應用，這是公路養護的需要，也是時代發展的需求。

3　結語

綜上所述，當前，要提高公路養護管理水平，必須要有健全的體制，順暢的管理體系，有一個高素質的、專業的隊伍，還要有可持續發展的戰略，對公路養護管理工作進行研究，并對養護管理體制進行創新，才能逐步研究出一條適合我國公路管理工作的新方法。

[1]王薇.目前高速公路養護體制存在問題及對策研究[J].四川建材，2017，43（04）：105～106.

[2]王 琪.淺談高速公路養護管理[J].科技視界，2014，34：355～384.