公路工程招投標(biāo)與合同管理探析

王曉娥

（中交第二公路工程局有限公司）

前言

交通系統(tǒng)中的主要構(gòu)成部分是公路工程，對一個國家來說，公路建設(shè)水平在一定程度上展現(xiàn)了該國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。對公路工程的重視同時也是對交通系統(tǒng)完善的重視，所以，想要提升我國的交通建設(shè)水平，就主要的是需要對公路工程建設(shè)的規(guī)模進(jìn)行推動。與此同時，公路工程的管理是公路建設(shè)工程之中的主要環(huán)節(jié)之一，同時還需要對投標(biāo)合同進(jìn)行有效的管理。公路工程的建設(shè)需要以招投標(biāo)為基礎(chǔ)，對公路工程運(yùn)用科學(xué)的方式進(jìn)行有效的監(jiān)督以及管理。

1　招投標(biāo)的意義

招標(biāo)投標(biāo)是在市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行工程建設(shè)，貨物買賣、中介服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動的一種競爭方式和交易方式，其特征是引入競爭機(jī)制以求達(dá)成交易協(xié)議或訂立合同。它是招標(biāo)人對工程建設(shè)、貨物買賣、中介服務(wù)等交易業(yè)務(wù)事先公布采購條件和要求，吸引愿意承接任務(wù)的眾多投標(biāo)人參加競爭，招標(biāo)人按照規(guī)定的程序和辦法擇優(yōu)選定中標(biāo)人的活動。

公路工程建設(shè)的時候都需要招投標(biāo)，對工程建筑具有很重要的意義。對公路工程進(jìn)行招投標(biāo)不但可以使市場更加規(guī)范，而且還可以促進(jìn)行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。通常情況下，在公路工程之中主要的交易方式是任務(wù)分配式，但是該方法主要是運(yùn)用在機(jī)械化操作之中，所以不能夠?qū)崿F(xiàn)對工程造價的有效控制。通過長期的努力，招投標(biāo)方式才在工程建設(shè)之中得到廣泛的運(yùn)用。任務(wù)分配式是以市場為中心的交易方式，對公路建設(shè)的市場化以及商品化屬性具有一定的保障作用。與此同時，該交易方式可以保證公路建設(shè)行業(yè)在規(guī)范的市場之中進(jìn)行競爭，進(jìn)而促進(jìn)該行業(yè)的有效發(fā)展。

2　影響企業(yè)投標(biāo)的因素

在對公路工程投標(biāo)時，不是單個的要素起決定性作用，而是各種不同的要素影響著工程投標(biāo)的進(jìn)行。最基本的影響因素就是投標(biāo)企業(yè)的自身?xiàng)l件，即企業(yè)在進(jìn)行投標(biāo)的時候，需要使自身的運(yùn)營效率得到一定的提升，為招標(biāo)提供一定的優(yōu)勢，進(jìn)而確保企業(yè)在市場之中具有較強(qiáng)的競爭力；其次招標(biāo)方自身的狀況也會對企業(yè)招標(biāo)帶來一定的影響，企業(yè)在進(jìn)行投標(biāo)的時候，往往會選擇一個責(zé)任心強(qiáng)的、規(guī)范化的、各種效率好的招標(biāo)方，只有這樣，企業(yè)才可能放心的對工程進(jìn)行實(shí)施；再者施工項(xiàng)目本身也會對招標(biāo)情況產(chǎn)生影響，當(dāng)項(xiàng)目的施工難度超過了招標(biāo)方的預(yù)期，或者施工項(xiàng)目的施工條件無法得到滿足，則招標(biāo)的結(jié)果也就會比較糟糕；最后外界環(huán)境的情況也會影響到招標(biāo)的情況，例如社會的治安情況、市場建設(shè)的狀況、施工地點(diǎn)周邊的情況等。

3　招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系

在進(jìn)行招投標(biāo)的時候，其內(nèi)容與施工合同之間存在的較為密切的關(guān)系。工程的管理人員需要對招標(biāo)工作的進(jìn)程、合同簽訂與實(shí)踐過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，將其作用充分發(fā)揮出來。在進(jìn)行招投標(biāo)的時候，雙方需要對合同的內(nèi)容進(jìn)行一定的談判，當(dāng)兩方對合同的內(nèi)容沒有爭議的之后，再對合同進(jìn)行簽訂。對該種交易模式來說，需要在整個的過程之中嚴(yán)格的遵守合同的有關(guān)規(guī)定。在交易行為完全達(dá)成之后，兩方的權(quán)利以及義務(wù)就會開始得到法律的保護(hù)以及制約。在具體的招投標(biāo)工作之中，管理人員需要對有關(guān)的招投標(biāo)程序有足夠的認(rèn)識，保障招投標(biāo)工作的規(guī)范化。對進(jìn)行參與的人員來說，也需要清楚地認(rèn)識到招投標(biāo)與合同之間的聯(lián)系，并且在工作之中將兩者的關(guān)系協(xié)調(diào)好。只有把握好合同和招標(biāo)工作之間的重點(diǎn)，才可以保障工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

4　公路工程招標(biāo)管理優(yōu)化措施

4.1　加強(qiáng)并完善建設(shè)市場的法律法規(guī)體系建設(shè)

對我國的建設(shè)市場的法律法規(guī)體系進(jìn)行不斷的完善，有利于促進(jìn)建設(shè)市場的進(jìn)一步優(yōu)化。就當(dāng)前的情況來看，我國相應(yīng)的法律法規(guī)需要進(jìn)一步的提升，即想要全面的監(jiān)督以及優(yōu)化我國的建設(shè)市場就需要構(gòu)建一個強(qiáng)有力且操作性強(qiáng)的制度。一項(xiàng)完善的法律法規(guī)體系的制定，不但可以促進(jìn)市場的運(yùn)行，而且可以對國內(nèi)的公路工程招標(biāo)項(xiàng)目的有效施行進(jìn)行有效的規(guī)范。通常情況下，想要對投標(biāo)雙方的行為進(jìn)行有效的約束，就需要制定出與之對應(yīng)的管理方式，與此同時，還需要對權(quán)利以及義務(wù)進(jìn)行有效的劃分。只有這樣做，建筑行業(yè)在進(jìn)行招標(biāo)的時候，才可以減少一些不利情況的出現(xiàn)。

4.2　根據(jù)不同項(xiàng)目實(shí)行靈活的評標(biāo)方式

在進(jìn)行公路工程招標(biāo)的時候，如果想要對管理進(jìn)行優(yōu)化，就必須對評選的使用方式進(jìn)行足夠的重視，即要想保障各項(xiàng)目的順利實(shí)施，就需要根據(jù)項(xiàng)目的情況，施行與之相對應(yīng)的評標(biāo)方法。雖然不同的評選方式的使用范圍各不相同，但是一般情況下都會運(yùn)用標(biāo)底法，該方法具有較強(qiáng)的適用性，不但可以保障招標(biāo)工作的順利進(jìn)行，而且還可以使工作的效率得到較好的提升。但是，該種方式在進(jìn)行使用的時候，需要對其保密程度進(jìn)行提升，防止一些不良行為的出現(xiàn)。

5　公路工程合同管理

5.1　公路行業(yè)合同管理的特點(diǎn)與現(xiàn)狀

5.1.1合同的定義與類型

主要是以《合同法》中的相關(guān)定義為基礎(chǔ)并且進(jìn)行一定的總結(jié)，而得到有關(guān)合同的定義。合同主要是要求平等的人或組織之間建立、更改、終止義務(wù)、權(quán)利的協(xié)議。總的來說，合同就是運(yùn)用合法的手段對兩方的契約進(jìn)行維持，防止在工作完成的時候出現(xiàn)法律上的爭執(zhí)。合同主要分為七種類型，例如技術(shù)合同、買賣合同等。在進(jìn)行合同簽訂的時候，需要以合同之中擬定的情況為基礎(chǔ)，對價格進(jìn)行相應(yīng)的定位。

5.1.2公路建設(shè)項(xiàng)目合同管理的內(nèi)容與特點(diǎn)

在對公路建設(shè)項(xiàng)目合同管理進(jìn)行制定時，需要對項(xiàng)目合同管理于單項(xiàng)合同管理進(jìn)性保障。只有對這兩個方面進(jìn)行保障，才可以使合同管理在雙重保障之下順利進(jìn)行。單項(xiàng)合同管理，是指從合同的洽談開始到解除的全過程之中進(jìn)行管理；項(xiàng)目合同管理，是指在實(shí)施管理項(xiàng)目的時候的具體過程。只有對這兩個方面進(jìn)行管理才可以保障整個工程的順利完成。

5.1.3合同管理的目的

就當(dāng)前的情況來看，維持市場良好秩序的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是運(yùn)用合同對公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理以及控制，即隨著市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平的不斷提高，對合同管理效率的提升具有重要的意義，對簽訂合同的雙方有著較好的監(jiān)督力。因此，想要使我國的市場秩序更加規(guī)范化，就必須對合同管理力度進(jìn)行提升，進(jìn)而提高市場建設(shè)的水平。總的來說，對合同管理力度進(jìn)行保證可以很好地對簽約雙方進(jìn)行法律以及經(jīng)濟(jì)方面的約束，進(jìn)而使工程項(xiàng)目的施工速度與效率得到較好的提升。

5.2　優(yōu)化合同管理的措施

想要使合同管理的水平得到提升，就需要在進(jìn)行合同管理的時候，了解合同之中的各項(xiàng)規(guī)定，保障對其中各條款的意義都可以進(jìn)行詳細(xì)地了解。只有對合同管理進(jìn)行不斷的優(yōu)化，才可以在工程中出現(xiàn)問題的時候進(jìn)行及時有效科學(xué)的處理。

6　結(jié)束語

綜上所述，我們可以了解到當(dāng)前我國對公路建設(shè)工程的招投標(biāo)與合同管理越來越重視，所以公路建設(shè)工程的有關(guān)性質(zhì)已經(jīng)是社會關(guān)注的一大熱點(diǎn)。公路建設(shè)工程的招投標(biāo)與合同管理具有較強(qiáng)的技術(shù)性以及政策性，為了保障公路工程施工的質(zhì)量，有關(guān)部門已經(jīng)制定了一系列規(guī)范化的法律法規(guī)，為招投標(biāo)工作的開展奠定了一定的基礎(chǔ)。除此之外，還需要對文章中提到的一些完善我國公路工程招投標(biāo)以及合同管理的相關(guān)建議引起足夠的重視，使公路建設(shè)工程的完善方式更加科學(xué)化以及合理化。

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