淺談“一帶一路”背景下國際工程項目風險管理問題

王娜

（山東科技大學　青島　266590）

引言

近幾年來，“一帶一路”戰略的提出將我國的項目管理推向了一個新的高度，是機遇亦是挑戰?；趯鴥裙こ添椖抗芾砟Ｊ降牟粩嗵接?，我國建筑行業逐步走向成熟，完備的理論體系、先進的技術水平、豐富的管理經驗是工程項目走向國際化的重要支撐。但海外項目的環境、組織形式、建設模式與國內相比還存在較大的差異，眾多的風險因素影響著我國企業的形象和發展[1]。因此，風險管理作為項目管理研究中的重要課題，在“走出去”戰略中的地位不容小覷。2010年中國參與了沙特麥加輕軌鐵路項目的建設，但由于建設單位在方案設計、施工過程中，未考慮到地域、文化等因素的差異所帶來的潛在風險，最終導致項目失敗。企業走出去的過程實際上也是一個不斷完善和提升自身的過程，要緊抓機遇、直面挑戰，重視經驗的積累和對各項關系的處理，學會系統分析國際工程項目中的潛在風險因素，通過風險識別、評估、量化等一系列的手段，最大程度地降低風險事故發生的概率，更高地追求項目的經濟和社會效益。

1　國際工程項目的特點分析

國際工程項目的獨特性在于，其涉及的項目主體一般來自不同的國家，是跨越國界、民族、文化的綜合性工程項目。除了具有一般工程項目一次性、唯一性、整體性、多目標性等特點外，國際工程項目還具有周期長、工程量大、不確定性高等特點，這無疑加大了項目在管理和實施過程中的風險程度。

2　項目的風險來源與影響因素

項目的風險來源主要有兩個方面：內部來源和外部來源。這里的內、外是針對項目本身而言的，一般將項目的組織、管理、技術視為內部風險來源，相應的外部環境與形勢即為外部風險來源。針對國際工程項目高風險性這一特點，我們可以從政治、經濟、文化、組織以及技術等方面來具體分析其風險產生的原因。

（1）政治因素：國際形勢的變動，國家之間的關系變化，由于戰爭、政局變動而引發的社會動蕩，這是影響風險管理最宏觀的因素。

（2）經濟因素：通貨膨脹、匯率變動、產品價格波動、供求關系發生變化、項目建設過程中對于資金的不合理分配和利用。

（3）文化因素：地理環境、宗教信仰、風俗習慣、價值觀取向、教育水平以及文化敏感性差異，使得不同文化在相互接觸和影響的過程中不可避免地發生文化沖突。文化因素會對項目產生全方位、全系統、全過程的影響。

（4）組織因素：多個項目主體的共同參與對有效組織提出了更高的要求，組織形式的合理性、領導的藝術性、決策的正確性以及溝通協作能力，都可能關系到項目的準備和進展，進而影響項目目標的實現。

（5）技術因素：設計技術、施工技術的應用是否考慮到項目的整體性；科技發展可能帶來的技術缺陷，以及由此引發的一系列工程倫理問題。

立足于項目所在國的基本國情，全面深刻地了解工程項目的背景，運用科學、專業的方法和手段指導正確的決策。從項目的概念設計到實施收尾階段，讓風險管理的思想貫穿于工程項目的始終。準確掌握風險因素的來源和分類，是進行風險識別的有力保證。

3　國際工程項目的風險識別

風險分析包含風險識別和風險管理兩個方面的內容，前者是后者的基礎，通過對風險因素的識別，確定項目的風險范圍，以便提前采取措施進行預防，其目的是減少項目結構的不確定性。同于一般的工程項目，國際工程項目也需要項目全生命周期管理理念的指導，因此，風險分析與管理應滲透到項目的各個階段。一般而言，為了達到更好的管理效果，從項目的概念設計階段就開始風險識別和評估。

我們將風險識別的內容簡要歸納成以下三個方面。

（1）識別并確定項目存在的風險。一方面要求建設單位對項目本身的特點進行深入分析，從項目的整體性出發，熟悉建設流程，對過程進行實時監控；另一方面要求各參與方在工作過程中要及時發現問題、識別潛在風險。風險由潛在轉變為現實的過程需要一定的轉化條件，類似于化學反應中的催化劑，因此，在風險識別過程中同樣要注意對轉化條件的識別。

（2）識別并分析產生風險的影響因素。對于項目中已經出現的風險，只有正確認識各項風險的主要影響因素，才能合理把握風險的變化趨勢，進一步采取有效措施加以控制。比如一個國際工程項目中出現資金短缺的問題，首先需要考慮的自然是經濟因素，但到底是通貨膨脹率過高、匯率過高還是項目實施過程中不合理分配資源導致的，還需要我們進一步調查，逐步縮小范圍，確定主要影響因素。

（3）預測項目風險可能帶來的后果。由于項目存在極大的變數和不確定性，對于風險的識別和控制也不是絕對的，而是具有一定的相對性。該階段雖然無法做到將風險帶來的損失加以量化，但可以將系統分解法、專家調查法、頭腦風暴法等預測方法，與特定的工具和技術相結合，對已識別的風險進行定性分析。

項目風險識別是實現項目總目標的必要手段。在保證實現進度、質量、收益目標的前提下，如何實現良好的控制，減少項目進程中的不利因素和不可控因素，這是在進行風險識別時應該要考慮的問題。因此，在該過程中，除了要充分認識各種威脅外，還應該學會識別項目潛在的機遇，為更好地實現項目目標創造條件。從企業層面來說，風險識別有利于企業增強風險管理能力，提高核心競爭力，是企業持續發展的基本條件。

4　國際工程項目的風險應對策略

風險管理作為項目綜合管理中的重要內容，必須貫穿于項目的始終，充分體現項目全生命周期管理的理念。正是在這種形勢下，相關領域的專家學者紛紛提出構建風險管理框架的概念，從工程項目風險管理的某個或某些過程入手，深入探討整個風險管理過程在項目全生命周期中的動態變化[2]。風險管理的復雜性在于項目各階段的特征不盡相同，只有制定滿足要求的特定策略，才能實現有效的風險管理。

風險回避、風險轉移、風險緩解以及風險自留這四種方式，是現階段國內工程項目普遍采用的風險應對策略，這主要根據項目管理者的風險偏好以及項目管理團隊的風險承受能力來考慮的[3]。同樣地，對于國際工程項目管理，要具體風險具體分析，有針對性地提出有效應對策略。下面就部分國際工程項目典型風險，給出相應的應對策略。

（1）由于項目施工標準、規范不明確，國外的技術規范與中國存在差異。針對這一問題，承包商要在投標文件中指明與技術標準相關的要求，盡量采用中國技術規范[4]，并在此基礎上與發包商達成一致。

（2）合同機制不完善，條款漏洞百出，給管理造成困難。合同管理是項目管理的基礎和關鍵，良好的制約條件是雙方履行相應義務的重要保證。作為承包商，需要培養專業人才，建立完善的合同管理機制，對所簽署的合同要有充分的了解和理解。另一方面，要從企業及自身立業出發，立足于取得良好經濟和社會效益的目標，向發包商爭取有利的合同條款。

（3）匯率、通貨率等因素的存在導致項目的不合理投標報價。①需要對貨幣市場有充分的了解和掌握，合理預測其動態變化趨勢，在初始報價的基礎上預留一定的調整空間，或是建立相應的風險費用管理機制。②要講究報價的技巧，在合理確定工程量清單的基礎上，準確測算成本費用。目前普遍采用的報價技巧包括：不平衡報價法、多方案報價法、先虧后盈法等，除此之外還可以采用綜合報價法，最終達到有效控制和減低風險的目標。

5　結語

“一帶一路”戰略背景是中國工程項目走出去的機遇期，在這個過程中可以不斷提升我國工程項目管理水平和應對風險的能力，加強人才的建設和培養以及獲得技術上不斷的創新。同時，風險管理的全面性、系統性對管理者提出了更高的要求，他們要不斷探索管理的技巧、積累經驗、掌握領導的藝術內涵，讓團隊的力量得到充分的體現。項目各參與方要樹立“收益共享、風險共擔”的理念，加強對風險的識別和應對能力，促使中國工程項目向國際化水平更進一步。

[1]王欣杰.“一帶一路”背景下莫喀高鐵項目建設階段承包商風險管理實證研究[D].西南交通大學，2017.

[2]劉強.基于國際工程項目全生命周期的風險管理[J].土木工程與管理學報，2017（12）.

[3]王媛媛.國際工程項目風險可拓評價及應對策略選擇研究[D].河北工程大學，2017.

[4]李建革.國際工程項目風險評估與管理研究[J].建筑，2017（24）.