水利工程概預算誤差成因與提升造價精度途徑探析

張寧

水利工程概預算容易受到多方面的影響，從而出現誤差，為了控制誤差的出現，就要選擇高水平的概預算人員，加大勘察力度，掌握水利工程的現實情況和真實信息，進而采用合理的概預算方法，控制概預算誤差，提高概預算精度，確保造價得到合理控制。

1 水利工程概預算誤差成因

1.1 新型科技的運用

現代高端科技的發展，使得一些新型技術、材料等被應用于水利工程，這就使得工程概算、預算也迎來了新的問題和挑戰，定額換算成為新的運算項目，然而，新增定額又趨向不穩定，從而導致取費問題。

1.2 多行業參與，概預算困難

現代市場經濟不斷發展，水利工程也在融入市場經濟大環境，這樣就擺脫了原有的水利工程施工壟斷的局面，形成了多樣化分工，甚至出現了多行業參與、跨地區承包工程設計等，越來越多的企業參與到水利工程建設施工中，這樣一方面方便行業均衡，加劇企業間的競爭，從而提高施工水平，然而，這也為工程概算、預算工作帶來了挑戰，個別單位如果缺少專業的水利工程知識，則可能導致概算、預算精準度不合格，預算水平下降，進而影響水利工程建設質量。

1.3 甲乙方之間的經濟糾葛

水利工程建設施工涉及到建設單位，通常被稱為“甲方”，以及施工單位就是所謂的“乙方”，雙方之間事實上存在著較大的經濟糾紛與利益糾葛，具體體現在，都在想方設法維護自身利益，這樣就使得雙方在項目招投標階段出現了甲方盲目壓低投資，乙方虛報、瞞報報價等問題，各自為自己爭求最大利潤，從而帶來項目概算、預算等方面的誤差、問題和錯誤。

1.4 設計或施工變更的出現

眾所周知，工程設計或施工變更問題是影響工程概算、預算的大問題，當水利工程建設施工中出現設計變更時，則意味著工程預算將要發生極大的變化，使得工程的實際成本都遠遠偏離預期概算，加劇工程概預算誤差。變更問題來自于多個方面，例如：地質勘察資料、施工技術的變化等，以及工程事故等都可能帶來施工變更問題，進而導致工程概預算誤差。

1.5 概預算人員業務素質與水平

水利工程概預算本身是一項較為復雜、專業的工作，需要專業的概預算團隊，其中團隊內部人員的專業素質、能力和水平都將直接影響到概預算的準確性，然而，當前的概預算人員的水平卻參差不齊，由于年齡結構的不同，使得其知識結構、工作經歷以及業務水平等方面都存在較大的差距，特別是當對工程設計圖紙的領悟能力不足時，則可能出現漏算、錯算等問題，甚至還出現重復計算現象，這樣必然會造成概預算數值偏離工程實際，從而帶來較大的概預算誤差。

1.6 概預算監管不到位

水利工程概算預算關系到工程的成本、經濟效益，為了確保工程能夠按照計算的造價來建設施工，必須重視工程概算預算，加大對概預算的審核力度，然而，現實的水利工程概預算卻常常忽視監管環節，出現了監管不到位，一些概預算人員因為沒有嚴格的監管，實際工作中也就放松了警惕，出現概預算不準確，偏離工程實際的問題，也就增加了工程概預算誤差。

2 水利工程造價精度的提升措施

2.1 細致理解項目規劃

水利工程項目從立項到施工都必然要遵循特定的項目規劃，項目規劃也是隨著社會發展，參照行業領域的政策法規對工程項目所在地的資源、經濟、交通等進行全方位剖析最終編制的工程項目規劃，其中主要包括：工程項目的預期施工目標、工程建設總體構思、施工布局、工期、進度以及經濟效益預期等。明確工程規劃則能夠高效地判斷、分析出工程的概況，能夠為工程概算預算提供科學的依據。因此，為了提高水工程造價精準度，大前提就是要細致、深入地研究工程項目規劃，從中了解工程的基本概況和相關信息，在此基礎上來進行工程概算、預算，控制概預算誤差。

2.2 深入現場、精準勘察

水利工程項目概預算都必須依據工程實際情況，才能確保其精準度，對此必須深入工程現場，做好工程勘察，以此來確保工程概預算的精準度，通過勘察來真實、客觀地掌握工程的基本概況，了解工程各個方面的數據、信息等，細致、深入的勘察獲得勘察數據，再根據所獲得的數據進行概預算，以此來預防錯算、漏算以及重復計算等誤差。而且要根據勘察報告來決定工程施工工藝，所選的工藝應該適合一個工程的需求和特點，工藝的差別也將從整體上影響工程造價。具體的工藝選擇可以根據工程所處地域環境的地形、地貌、交通便捷性、環境條件、機械配置等來全面衡量、綜合選擇。將各類工藝進行對比、分析來最終選出既能確保水利工程質量，又能控制造價的最合理施工工藝和技術，并非先進、高端的工藝就一定適合一個工程項目，而是要從技術、經濟相關方面去綜合對比、衡量。

2.3 參照工程規范，領悟概預算核心

水利工程概預算需要參照相關規范、政策和制度，而且需要專業化計算，對此需要概預算人員要切實掌握水利工程的行業規范，明確國家的相關政策、制度、成本等，從各個方面來搜集與之相關的信息、圖集，以及最新的技術、工藝等資料，這樣才能確保在概預算過程中切實參照工程規范、行業法規等來有理有據地預算，也就是獲得客觀、真實、高質量的概預算。

2.4 掌控市場行情，定準預算價格

市場是工程概預算的無形手，市場經濟環境下，市場在整個建筑工程行業發揮著隱性的控制作用，工程的價格預算需要參照市場，各類施工材料成本也需要結合市場行情來計算，因為不同的生產企業、經銷商由于自身的經營方式、經濟實力，所提供的產品、服務質量不同，其所對應的產品價格也有差異，這就意味著工程概預算要深入面向市場、進行全方位地調研，具體則需要概預算人員把握以下關鍵點：

（1）明確工程項目施工材料類型、名稱、數量以及各類材料的市場價格，各個數據必須客觀、詳實、準確，為精準的概預算與造價控制打好基礎。

（2）掌握材料價格變化趨勢。水利工程概預算并非是一錘定音，而是要有一個動態調控的過程，因為材料的市場價格處于動態變化中，概預算人員必須具備敏感的商業意識，通過參考國家政策、客觀經濟形勢等來分析材料價格的變化趨勢，為概預算提供彈性調節空間，這樣才能真正科學地控制造價，提高工程造價精度。

2.5 優化概預算設計

為了提高工程造價進度，對工程作出精準的概預算，就要積極地咨詢行業專家、專業人士，他們能夠根據自身經驗、持有資料、信息等，結合市場行情、行業發展概況、國家政策等對各類施工材料、設備等進行綜合對比，進而為概預算提供科學、有價值的經濟指標，進而輔助工程概預算，控制其中的問題和錯誤，優化工程概預算設計，提高概預算水平。

3 總結

水利工程概預算是一項復雜、專業的工作，不僅需要概預算人員具備較強的專業能力、業務素質，還需要動態掌握行業規范，市場行情、國家政策等，在綜合權衡的基礎上來進行科學地概算預算，從而控制概算誤差，提高造價精度。