我國農村土地“連片耕種”問題研究

李爽

摘要：長期以來，由于農村集體土地過于分散和產權制度激勵約束等作用的喪失，致使我國農村土地利用效率較低、耕地生產質量低下、農民自身利益受侵害等問題較為嚴重。土地與農民息息相關，不僅是農民的生活保障，更是農民的生產資料，土地權益更是農民迫切關心的問題，農村土地承包經營權確權登記頒證是關于“三農”問題工作的重大戰略，是實施土地“連片耕種”的基礎前提。

關鍵詞：規模經營 細碎化分散化 連片耕種

中圖分類號：F321 文獻標識碼：A 文章編號：1009-5349（2018）01-0242-02

土地問題歷來是我國革命、建設和改革的中心問題。規模經營是現代農業發展的必經之路，“連片耕種”是實現規模經營的基礎與前提，2016年中央一號文件《關于落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的若干意見》中針對“發揮多種形式農業適度規模經營起到了引領作用。提出堅持以農戶家庭經營為基礎，支持新型農業經營主體和新型農業服務主體成為建設現代農業的骨干力量，充分發揮多種形式適度規模經營在農業機械和科技成果應用、綠色發展、市場開拓等方面的引領功能”。

一、我國農村土地“連片耕種”產生的原因

1.人地分離現象嚴重，土地產權不明晰

隨著我國城鎮化的不斷推進，我國進入了新的發展階段，特別是在城鄉統籌發展階段，多數農民想要擺脫土地，解放自己，并且隨著歷年來農作物價格的不斷下降，農村種地收入明顯較低，已……