改變思路應(yīng)對(duì)市政工程BT項(xiàng)目建設(shè)

席敏劉雪

（1.身份證號(hào)：410621198607132526 2.身份證號(hào)：410122198610181248）

1 施工企業(yè)參與BT項(xiàng)目的方式

BT實(shí)質(zhì)上是建設(shè)——移交的英文縮寫(xiě)，但是其并非僅僅表示工程建設(shè)與移交的過(guò)程，其最主要的是其工程項(xiàng)目容易的方法與方式。BT項(xiàng)目的融資具有有限追蹤與表外融資的一個(gè)特點(diǎn)。這一融資方式具有著一些顯著的優(yōu)點(diǎn)，比如說(shuō)：能夠有效減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)；有助于推動(dòng)公共事業(yè)的發(fā)展；有助于加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；預(yù)祝與降低資本金的支出與投入，推動(dòng)“小投入做大項(xiàng)目”的有效實(shí)現(xiàn)，因此這一模式在大中型項(xiàng)目融資之中取得了較為廣泛的應(yīng)用。

市政工程施工企業(yè)可以以工程項(xiàng)目投資人的身份來(lái)參與到BT項(xiàng)目之中。在這種BT投資項(xiàng)目方式之中，工程施工企業(yè)不單單承擔(dān)這工程施工的角色，還應(yīng)該是整個(gè)工程項(xiàng)目的重要組織者與投資者，能夠?qū)φ麄€(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)施負(fù)責(zé)。對(duì)于工程施工企業(yè)而言，這不但要求其對(duì)工作內(nèi)容應(yīng)該有新的認(rèn)識(shí)，還應(yīng)該實(shí)現(xiàn)角色的轉(zhuǎn)變，應(yīng)該從過(guò)去的單純的施工人轉(zhuǎn)變成現(xiàn)在的工程承包人以及投資人，尤其是在BT項(xiàng)目之中，施工企業(yè)還承擔(dān)著“業(yè)主”的重要角色。

在開(kāi)展BT項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)候一定要具備風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，因?yàn)楝F(xiàn)在建筑市場(chǎng)還是買方市場(chǎng)，工程承包商在工程交易的過(guò)程之中向工程發(fā)包人所傾斜，使得工程承包人所處的地位較為不利，會(huì)使其承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較多，所以，每個(gè)施工企業(yè)都應(yīng)該盡可能有效的控制與防范工程施工合同的風(fēng)險(xiǎn)。一定要樹(shù)立起風(fēng)險(xiǎn)控制的觀念與意識(shí)，切實(shí)做好全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管控工作。主要做好以下幾個(gè)方面：

①在工程投標(biāo)階段，工程施工企業(yè)在工程投標(biāo)之前應(yīng)該進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查以及現(xiàn)場(chǎng)考察工作，應(yīng)該做到心里有底，從而有效的避免不必要的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。②在合同簽訂階段，應(yīng)該通過(guò)合同的談判，把我們的不利因素列到特殊項(xiàng)目條款之中，如果遇到地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，則可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)變更以及索賠等。③在工程施工階段，應(yīng)該增強(qiáng)對(duì)工程施工的控制與管理，不斷完善合同管理的制度水平。在工程施工過(guò)程中應(yīng)該進(jìn)行精心的安排，合理施工，增強(qiáng)對(duì)成本、工期以及質(zhì)量等的控制，通過(guò)嚴(yán)格的管理來(lái)提高效益水平，切實(shí)避免不必要的合同糾紛問(wèn)題，有效避免不必要的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。④科學(xué)索賠，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。在工程施工中索賠時(shí)非常重要的。索賠是工程合同所賦予工程施工企業(yè)的一項(xiàng)重要權(quán)利，在買方市場(chǎng)當(dāng)中，工程施工企業(yè)的生存空間會(huì)受到一定的壓縮，合理、科學(xué)的應(yīng)用索賠的手段，能夠給工程施工企業(yè)的生存以及發(fā)展提供一個(gè)重要的武器。⑤在工程竣工階段，工程竣工后應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行工程項(xiàng)目資金的結(jié)算，及時(shí)回收項(xiàng)目款項(xiàng)，切實(shí)避免風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。在當(dāng)前建筑市場(chǎng)之中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)拖欠工程款項(xiàng)的問(wèn)題，工程施工企業(yè)應(yīng)該增強(qiáng)緊迫意識(shí)，在工程施工結(jié)束之后應(yīng)該及時(shí)的進(jìn)行工程費(fèi)用結(jié)算，以免給拖欠款項(xiàng)提供理由。在出現(xiàn)拖欠款項(xiàng)問(wèn)題之后應(yīng)該及時(shí)的進(jìn)行追討，在追討的時(shí)候一定要注意，態(tài)度要堅(jiān)決，在必要的情況下可以采取法律的手段，從而有效的避免風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

2 市政工程BT項(xiàng)目的潮流方式

當(dāng)前工程施工企業(yè)通過(guò)投資的方式參與到BT項(xiàng)目之中，已經(jīng)成為了一種潮流的方式。通過(guò)一系列的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，工程施工企業(yè)參與到BT項(xiàng)目之中，角色變化以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)變化等主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：從專業(yè)承包商轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)總承包商；從現(xiàn)資到墊資；從單一競(jìng)爭(zhēng)到綜合競(jìng)爭(zhēng)，這些都對(duì)施工企業(yè)產(chǎn)生非常重要的影響，下面將分別對(duì)這幾點(diǎn)進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析：

2.1 從專業(yè)承包商到系統(tǒng)總承包商

通過(guò)了數(shù)十年的市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)，一個(gè)建筑市場(chǎng)之中都會(huì)云集許多家工程施工企業(yè)。加之因?yàn)槭袌?chǎng)規(guī)則不健全，市場(chǎng)行為不規(guī)范，存在一些皮包公司，這些公司會(huì)進(jìn)行低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)常會(huì)發(fā)生串標(biāo)以及圍標(biāo)的行為，對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生一定的影響，致使一些具有實(shí)力的工程施工企業(yè)需要不斷轉(zhuǎn)變其經(jīng)營(yíng)策略，當(dāng)前我國(guó)的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)模式已經(jīng)從過(guò)去的專業(yè)承包商轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的以“交鑰匙”工程為代表的總承包模式，并且這種模式也會(huì)由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇而不斷發(fā)展。

2.2 從現(xiàn)資到墊資

據(jù)相關(guān)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國(guó)國(guó)內(nèi)資金還較為短缺，但是需要大量的資金投入到基礎(chǔ)設(shè)施上面，從而有效改善我國(guó)國(guó)民的生活質(zhì)量水平，切實(shí)提升國(guó)家的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。這是較為矛盾的，為了緩解此矛盾，出現(xiàn)了BT方式。當(dāng)前我國(guó)的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，資金實(shí)力水平是影響建筑企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要因素，工程墊付資金的數(shù)額是發(fā)包商決策的一個(gè)重要根據(jù)。發(fā)包商通常會(huì)把工程分包給報(bào)價(jià)相對(duì)較高，但是墊付資金也較高的公司。在此狀況下，融資能力較強(qiáng)的建筑承包商就具備了一定的優(yōu)勢(shì)。但是實(shí)際而言在工程中建筑工程建設(shè)單位拖欠工程款項(xiàng)是工程施工單位的的一個(gè)痛，很多的資金被工程建設(shè)單位所占用，長(zhǎng)期得不到回報(bào)，這就等同于變相墊付工程的資金承包，這種墊資是一種被迫的形式。

2.3 從單一競(jìng)爭(zhēng)到綜合競(jìng)爭(zhēng)

近年來(lái)，我國(guó)政府的職能逐漸從控制轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)，這一轉(zhuǎn)變對(duì)于水利、公路等大型的公共工程項(xiàng)目的發(fā)展具有十分重要的作用，政府作為工程的發(fā)包商越來(lái)越重視從系統(tǒng)總承包來(lái)進(jìn)行工程承包，包括：工程設(shè)計(jì)、工程勘測(cè)、投標(biāo)、工程施工、工程運(yùn)營(yíng)等，這樣不但能夠有效減輕政府的負(fù)擔(dān)，而且有助于增強(qiáng)工程管理，有效避免政府職能失效或者腐敗問(wèn)題的出現(xiàn)。在這種條件之下，因?yàn)楣こ淌┕て髽I(yè)在工程項(xiàng)目融資以及經(jīng)營(yíng)方面都具有較高的參與程度，建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度以及區(qū)域化等也在不斷的增強(qiáng)，建筑市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)逐漸變成了各工程承包商就管理、運(yùn)營(yíng)以及融資等方面的競(jìng)爭(zhēng)。

3 改變思路應(yīng)對(duì)市政工程BT項(xiàng)目建設(shè)

工程施工企業(yè)要想在競(jìng)爭(zhēng)中取得較大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，必須要學(xué)會(huì)應(yīng)對(duì)BT項(xiàng)目的。這要求工程施工企業(yè)要適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)變思路，對(duì)BT項(xiàng)目有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，然后在仔細(xì)研究的基礎(chǔ)上，采取有效的措施克服其存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

3.1 仔細(xì)研究BT的內(nèi)涵與操作方式

雖然BT的內(nèi)涵十分豐富，但是就根本上而言其實(shí)一個(gè)建設(shè)以及移交的過(guò)程，而且最重要的是其是工程項(xiàng)目融資的一個(gè)重要方式，具備表外融資以及有限追索的重要特點(diǎn)。這一特點(diǎn)可以將杠桿作用充分發(fā)揮出來(lái)，從而為公司的快速增長(zhǎng)提供可能性，為工程施工企業(yè)的成長(zhǎng)于發(fā)展提供較為廣闊、較大的發(fā)寒空間。

3.2 積極預(yù)防與控制BT投資方式的風(fēng)險(xiǎn)

調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，BT投資方式的風(fēng)險(xiǎn)主要就是工程項(xiàng)目需要的所有資金都是由工程企業(yè)來(lái)自己負(fù)責(zé)，這種就需要在短期之內(nèi)投入大筆的資金，但是回報(bào)需要在長(zhǎng)期才能夠收回，而且還會(huì)取決于工程施工方的具體償還能力情況，這一矛盾也是BT項(xiàng)目之中的一個(gè)重要風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。面臨著需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的工程建設(shè)之后才可以經(jīng)由政府的回購(gòu)來(lái)得到投資金錢，這樣投入的資金力度較大，需要投入的時(shí)間周期較長(zhǎng)，牽涉的范圍較廣，存在的不確定因素較多，這就致使BT項(xiàng)目在正式運(yùn)作過(guò)程中存在著較大的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。所以，采取有效的措施來(lái)控制或者回避這些風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題是當(dāng)前BT項(xiàng)目最為關(guān)鍵、最為主要的一個(gè)問(wèn)題內(nèi)容。

3.3 合理借力有效控制風(fēng)險(xiǎn)

由于BT項(xiàng)目的操作難度較高，中間涉及到的不確定因素較多，風(fēng)險(xiǎn)也較大，所以工程施工企業(yè)在參與BT項(xiàng)目工程之中，特別是初次涉及到BT項(xiàng)目的時(shí)候，應(yīng)該積極的借用外界的力量，聘請(qǐng)專門的人士進(jìn)行相關(guān)策略的制定等，從而有效的降低風(fēng)險(xiǎn)。這些專業(yè)的人士的工作不僅可以有效的為施工企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，而且有助于有效推動(dòng)企業(yè)深入的開(kāi)展BT項(xiàng)目的運(yùn)作，有助于企業(yè)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)的積累，從而為之后的進(jìn)一步發(fā)展奠定較好的基礎(chǔ)。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，BT項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)于推動(dòng)大中型基礎(chǔ)設(shè)施與公共設(shè)施的建設(shè)發(fā)揮著非常重要的作用，其對(duì)于工程施工企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)機(jī)遇同樣也是會(huì)帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)應(yīng)該正確的看待市政工程BT項(xiàng)目，從而有效的應(yīng)用，有效推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。

[1]廖勝榮.改變思路應(yīng)對(duì)市政工程BT項(xiàng)目建設(shè)[J].城市建設(shè)理論研究：電子版，2013（15）：125～126.

[2]糜衛(wèi)東.改變思路應(yīng)對(duì)市政工程BT項(xiàng)目建設(shè)[J].河南科技，2014（6）：96～97.

[3]喬德權(quán).如何應(yīng)對(duì)市政工程BT項(xiàng)目建設(shè)[J].商品與質(zhì)量：學(xué)術(shù)觀察，2013（5）：305～306.