對如何強化公路施工管理的思考

駱思穎

（廣州市花都區公路養護所）

1 前言

隨著我國公路工程的不斷發展，我國公路工程在全球上已名列前茅，然而，由于我國公路工程的快速發展，在施工管理上存在的許多問題與缺陷逐漸暴露出來，這不僅會給我國造成部分經濟損失，而且還會對人們的安全出行造成影響。因此需要不斷強化公路施工管理的質量與水平，由根本上確保公路工程的安全與質量。

2 我國公路施工管理現狀

現階段，公路管理相關部門對公路施工過程中的管理監督工作通常無法完全在公路工程中落實，在工程建設中，目前施工單位的確定基本采用公開招投標形式確定，但由于目前很多施工單位都存在掛靠現象，公司中標后大多轉讓給私人包工頭承擔實施，收取管理費用，因此，實際施工的水平往往和投標申報資料不相同，從而導致公路工程在實際施工的過程中，大部分存在施工機械設備配置落后、技術人員及施工人員配備不足，施工管理經驗差，同時為賺取利潤千方百計進行偷工減料等問題，另外監理單位為節省成本，也存在配備監理人員不足，招聘的人員有的專業不對口，或者派駐監理人員缺乏實踐經驗，這些各方面都導致了工程的質量低下，從而造成出現公路工程施工的質量無法在根本上得以保障的現象。因此最近幾年來，出現很多因為工程施工的質量問題，導致我國頻繁發生公路安全事故，嚴重的威脅到人們的生命及財產安全。

3 公路施工管理中存在的問題

在現階段公路施工的管理水平不足的狀況下，在施工前、中、后期會經常出現一系列問題，對公路工程施工的質量、進度、安全等造成了諸多影響，若不及時的發現問題并及時解決，會在社會上產生不良的影響。

3.1 公路施工管理的體制不健全，監管的力度不夠

從現階段我國公路工程施工管理的現象中發現，長期以來公路工程的管理體制存在著很多不足，管理體系還不夠健全、不夠完善，施工現場的許多管理人員所具備的專業知識與經驗不足，在監管過程中有的甚至還存在著發現問題不去處理或是受賄等現象，公路工程建設所需求的管理人員無法滿足當前的管理任務要求，由于工程管理工作量的逐漸增多，部分管理者對于薪資方面的要求有所提高，但是當下工作報酬的漲幅無法在工作上推動管理者的積極性，導致部分管理者選擇去往薪資待遇更高的單位，造成管理人員的流動性較大，新上任的管理者通常缺乏經驗，對公路工程后面進行的管理工作及施工的進度造成嚴重影響，如廣州市某區的建設管理中心，負責全區上百條道路的建設任務，但實際屬于正式編制的管理人員才五人，其余幾十人均屬于臨時聘用管理人員，臨時聘用管理人員的工資僅為正式編制的1/4，如此低的工資水平，往往造成一個項目從開工到完工期間換了幾個管理人員，對工程進度、質量管理等造成了嚴重影響。

3.2 施工前期的準備不足，材料質量管理不到位

現階段許多公路工程施工前，部分施工管理者未在施工前期做好實地考察工作，未制定詳細的施工組織計劃，或施工組織計劃不符合實際情況，若受到天氣原因等因素的影響，將會影響到工程整體的進度與質量。部分施工單位為賺取利潤千方百計進行偷工減料，甚至會采購部分廉價不合格的材料替換合格的材料，此類行為不但給公路工程帶來安全隱患，而且也對工程質量造成嚴重影響。

3.3 施工技術薄弱

公路工程管理具有工序復雜、施工人數眾多、分散性、移動性等特點，隨著市場經濟的發展，公路行業也應該不斷地與國際接軌，加強公路業的先進水平和信息化的科學管理。目前來講，我國的公路工程現代化發展不平衡，信息化水平還是不高，許多仍然運用在傳統手段，這些與歐美的國家相比，仍然有很大的差距，尤其是在技術、管理、成本控制和工作效率等方面已經不能適應時代的發展，成為制約我國公路工程管理發展的限制因素。雖然近年來我國經濟發展步伐逐漸加快，對公路工程施工的技術管理也不斷提高，但由于科研投入的不足造成施工技術的發展較為緩慢，還無法滿足現代公路工程施工的需求。施工技術達不到要求，公路工程施工的質量就無法得到保障。目前許多施工企業和單位施工的技術能力還較弱，在很大程度上使公路工程施工的水平與整體質量有所降低，無法保證工程的進度目標與質量。

3.4 安全管理未達標

在公路工程中，工程的建設投資方往往只注重工程的進度，而對施工過程中在安全管理方面存在的問題重視不夠的現象，同時部分施工企業只關注施工進程與成本投入，安全意識淡薄，從業人員安全知識貧乏，特種崗位人員持證率低，未在施工管理過程做好安全隱患的排查及施工人員的安全培訓工作，安全教育培訓和檢查多流于形式，安全技術措施經費的投入嚴重不足，安全檢測儀器及裝備不能滿足施工安全管理要求，導致施工現場存在的安全隱患較多、施工人員的安全意識較低，還有部分施工企業未按計劃施工，不僅給安全管理工作帶來了一定的難度而且還會影響到工程的質量。

4 強化公路施工管理的措施

4.1 建立健全的工程管理制度

在公路工程施工過程中，應創建并不斷的完善工程管理、監督制度。施工中各方面都需監管，做到有法可依，有法必依，違法必究，從而保證施工的進度，同時還可以降低管理部門的工作量，建立起科學合理的考核機制，且把考核成績納入至進年終考核中去。對相關的管理人員進行嚴格的要求，加大工作的力度，將施工的標準與操作加以規范，確保施工的進度及質量。

4.2 強化公路施工的質量管理

控制公路施工的質量是一項持續動態的變化過程，施工過程中具有較強的復雜性，是施工管理的靈魂。若想有效的培養出施工人員在質量方面的意識，并能制定出合理的施工制度及施工方案，就必須加大對施工人員集中培訓的力度并對其大力宣揚公路工程質量方面的重要，逐步使其具有一定的質量意識并逐步將質量意識能夠融入進每一個質量控制的環節中去。

在公路工程的施工過程中，務必要增加檢查監督的力度，建立并完善質量管理保證體系與制度，可采用“施工自檢、監理抽檢、業主巡查、政府監督”的四級質量保證體系，在工程施工過程中，建立工程質量管理臺賬，對工程進行“動態管理”，嚴格實施“全過程、全方位、全環節”的工程質量控制和管理理念，有效地控制建設項目的工程質量。同時明確參建各方的責任，強化質量意識。

另外，因為工程所采用的材料質量將會對公路工程最終的質量造成直接的影響，因此應對材料質量實施有效的控制，一定要嚴格控制物質材料采購工作、嚴格檢測采購的材料，確保材料的質量，在采購材料的過程中還應當對供貨方是否具備確保質量的能力加以評定。對于材料的加工、存儲以及運輸等方面應當建立有效合理的管理制度對其加以管理，減小材料占用率，避免材料的變質。還應當加大對材料的驗收以及檢測力度，在檢驗時應當嚴格按照國家規定驗收的標準執行。

4.3 對技術管理人員定期開展崗位培訓

施工企業或單位應當不斷提高技術管理人員在技術方面的水平來達到公路工程施工質量管理方面的要求，積極將技術相關管理人員技術培訓方面的工作做好，比如在施工的過程中對于技術管理各個施工階段的工作要領、質量檢測的標準及工作方法等。技術管理相關人員需具備主動積極的學習態度，充分了解與借鑒先進的技術案例并開展改進技術研討工作，不斷的吸收引進最新技術理念，促使企業或單位的技術管理人員與員工均能在技術與職業素養方面得到提升，在公路工程施工的過程中經技術管理對最新技術加以應用，進而確保公路工程施工在技術方面的水平。

4.4 強化安全管理

公路工程施工企業或單位應當對安全加深認識和理解，務必要從國家、社會、人民的角度出發，深刻認識到安全管理方面的重要性。在公路施工管理過程中務必要遵循安全第一、預防為主、以人為本、系統管理的理念。在具體的施工過程中，建立、健全施工單位的安全生產保證體系及責任制。層層簽訂安全生產責任書，將安全控制指標層層分解，全面落實安全生產責任制。同時要正確在處理好當生產、效益、進度與安全發生矛盾時，堅持安全第一的原則，務必要把一線施工人員的生命安全放在第一位，然后再在可能的情況下對施工的進度與施工的質量做相應提高，定期的對管理人員與施工人員開展安全培訓教育，增強其安全意識，只有強化管理人員與施工人員在安全方面的意識，才可加強管理者與施工人員對安全隱患的重視，提前發現隱患并及時的解決，盡可能的確保公路工程施工安全，從而完成施工進度，確保施工質量。

5 結束語

隨著我國現代化建設的不斷加快，公路工程也取得了快速發展，為了可以確保公路工程質量，需要采用先進的管理理念與科學技術，對公路施工管理不斷的創新和完善，進一步打造超一流、高質量的公路，促使我國的公路工程在經濟與社會方面的效益得以提高，這對于促進我國社會的可持續發展與構建和諧社會極為有利。

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