畜禽疫病防控管理的經濟學研究進展

肖紅波，王時雨，李宗泰，高 翔

（北京農學院經濟管理學院，北京 102206）

黨的十八大以來，我國農業供給側結構性改革不斷深入推進，對我國畜牧業發展也提出新的要求，即畜牧業發展必須大力提高效率、畜產品質量和可持續發展能力。長期以來，畜禽疫病一直困擾著我國畜牧業的健康發展和畜產質量安全，給人們社會生活和公共衛生也造成了隱患。當前畜牧業供給側改革給動物疫病防控管理提出了新的嚴峻挑戰。疫病防控管理與經濟學密切相關，在養殖主體防控行為決策、政府防控政策及其執行、疫病防控各方利益主體的協調、防控措施選擇及優化、動物疫病發生的損失及影響、疫病防控的效果評估等多個方面研究，都離不開經濟學理論與方法的應用，經濟學研究對于提高動物疫病防控的科學性和有效性具有十分重要的意義。本文就近年來國內外關于畜禽疫病防控的經濟學研究進展進行綜述，為有效提高我國動物疫病防控管理水平提供參考。

1 國外畜禽疫病防控管理的經濟學研究

國外學者對畜禽疫病防控經濟學研究主要集中在以下這些方面：畜禽疫病防控措施的經濟效果研究，養殖戶畜禽疫病防控行為決策研究，政府畜禽疫病防控政策、政策執行和防控效果評價等。

1.1 畜禽疫病防控措施的經濟效果研究畜禽疫病防控措施會給養殖戶、政府帶來一定的支出，有效的畜禽疫病防控策略產生的收益應大于所投入的成本，因此，在疫病防控方面，需要對不同防控措施下的經濟效果進行評價，從而選擇出有效的防控策略。在具體的經濟效果評價方法上，主要是利用已有的疫病相關資料和研究成果，運用數理和邏輯方法，建立經濟分析模型，如BC值（N ielsen et al.1993）、MRR值（Okello-Onenet al.1995）、NPV值（Goldbachetal.2006）、 TheoryofSurplus Value（N?ther,L Theuvsen.2015）。 Fadiga等（2012）[1]采用分區模型研究尼日利亞傳播禽流感的低死亡率和高死亡率的風險情況，估計兩種風險情況下采取不干預和干預措施的疾病成本和收益成本比，得出在高死亡率下的干預措施是經濟的，該種方案的干預的成本是4 100萬美元，產生的節約成本為6 370萬美元，凈增凈利潤為22.2萬美元，收益成本比率估計為1.75；如果不干預，損失會達到1.45億美元。Felton and Ellihs（2005）用降低的死亡率、提高的繁殖率、提高的肉和牛奶的生產率作為收益來評估埃塞俄比亞牛瘟控制運動的經濟影響，發現疫病控制的收益一成本比例為2.48，內部收益率為48%。Seitzinger等（2010）[2]應用總剩余理論估計了美國家畜疾病監測的經濟效應，得出國家年度經濟福利平均每年增加14億美元，而聯邦政府對地方病的監測預算為每年3億美元；對外國動物疾病進行監測的生產者每年獲得的收益估計為4.01億美元，消費者每年獲得1.7億美元的額外效益，每年的總收益為5.17億美元。

1.2 養殖戶畜禽疫病防控行為決策優化研究養殖戶是進行動物防疫的主體，養殖戶如何做出何種的疫病防控決策對畜禽疫病防控工作起到了決定性的作用，國外研究主要集中在最優決策的選擇上。Gunn等（2005）[3]運用線性規劃MOTAD分析蘇格蘭的奶牛的疫病風險的控制方法。以BVD（bovine viral diarrhoea）疫病為例，MOTAD管理問題的目標是即定一個農場，在一系列的約束條件下，農場通過各種優化的經營活動使農場的最終的經濟成果與平均水平的偏差最小。Gerdien van Schaik（2001）[4]采用經濟管理模型分析了養殖戶采用不同的疫病防控決策對奶牛群疫病發生的影響。管理模型包括農場特點、管理措施、損失模塊和凈收益四個模塊，通過管理模塊計算出凈收益，可定量得出最優的管理措施果。獸醫站服務的經濟價值通常用投資者獲得的經濟回報來衡量[5]。動物管理者對于風險的態度是：利用獸醫站服務系統找到一個關鍵決策，使期望產出達到最大，風險降到最小。至于選擇何種服務措施，完全取決于農場主對待風險的態度[6]。

1.3 養殖戶畜禽疫病防控行為的影響因素研究此方面研究主要集中在養殖戶特征、對畜禽疫病的認知、防疫習慣、個人傾向、支出能力等方面對防疫工作的影響。Gareth Enticott（2016）[7]通過典型案例定性分析，指出農民對疾病的認知水平影響著他們是否適應新西蘭建立生物安全國家疫病防控計劃，而認知水平受到景觀和氣候、農業實踐和對地方依戀等多種因素的影響。Toma等（2013）[8]根據對英國的900頭牛和羊農的調查數據，采用結構方程模型SEM分析養殖戶的行為，結果表明：農民對特定的生物安全策略重要性、有機食品認證的農場、生物安全措施的認知，對動物福利的態度、生物安全信息的來源可靠性、過去五年嚴重動物疾病暴發事件影響的認識等對養殖戶的防控行為有顯著影響，占總影響的64%。Nell等（2002）[9]通過Logit模型對南非綿羊山羊的養殖戶進行研究，養殖戶在進行相關防疫的行為時，會更加相信自己所看到的，更喜歡采取被動的治療而不是積極的防疫。Stott等（2009）[10]利用牛病毒性腹瀉病毒（BVDV）的例子建立經濟學模型，研究蘇格蘭肉牛牧場被病毒入侵的情況，對相關風險進行比較，發現最重要的風險因素是動物購買策略、農場規模和單一農場邊界。Kathiravan等（2007）[11]采用條件價值法對印度半島的南部州泰米爾納德邦的農戶進行研究，表明養殖戶更重視小反芻動物的防疫工作，養殖戶的年齡，養殖的規模，最近的公共獸醫中心距離都是農戶支付意愿的最大影響因素。

1.4 畜禽疫病防控管理政策及其執行效果研究國外學者對這部分的研究主要集中養殖戶（農民）、政府、應急管理、獸醫部門與防控政策和防控效果之間的相互影響和內在關系。Enzo Riccardo Campagnolo等（2016）[12]指出賓夕法尼亞聯邦重視獸醫對畜禽疫病防控方面的作用，為獸醫的工作學習提供了良好的條件，提高了其積極性。MHernández-Jover等（2016）[13]指出澳大利亞高度重視預防和管理緊急動物疾病，并在海上和邊境采取嚴格的檢疫措施，畜牧生產者對陸上疾病控制至關重要。Georgina Limon等（2014）[14]通過調查發現，牲畜飼養者對官方獸醫的服務不滿意，使養殖戶與官方疫病防控機構的溝通產生了問題，造成疾病報告鑒定機構公信力下降。Salome Dürr等（2014）[15]采取空間隨機流行病模擬模型研究了瑞士的動物防疫工作，發現農民對運動限制和延遲撲殺的依從性較低，會顯著提高發病率和疫病持續時間。Levan Elbakdze（2007）[16]認為建立和貫徹有效的動物可追溯體系有助于減少高傳染動物疾病暴發時的物質經濟損失。Mariner等（2003）[17]倡導建立有效的流行病學監督體系，針對埃塞俄比亞牛瘟進行研究，并指出流行病學監督和目標性免疫是在經濟上、現實中可行的策略，所帶來的收益要超過牛瘟的消滅。Kathryn.B.Bicknell等（1999）[18]利用動態生態經濟學模型分析了補貼對動物飼養者的影響，從而解釋了為什么利潤最大化的飼養者不希望消滅疾病，認為政府控制疾病的政策效果具有雙面性，一方面降低疫病流行水平，另一方面降低了個人采取控制疫病措施的激勵。

2 國內畜禽疫病防控管理的經濟學研究現狀

國內對畜禽疫病防控研究起步較晚，隨著我國畜牧業的快速發展，越來越多的學者開始重視畜禽疫病防控的研究，國內研究主要集中在養殖戶畜禽疫病防控行為的研究、疫病防控政策的選擇評價、疫病損失或影響以及畜禽疫病防控的宏觀管理方面。

2.1 養殖戶疫病防控行為的研究國內對于這方面的研究相對較多，主要是運用相關經濟經濟學理論和計量模型，基于調研數據，對養殖戶防控行為及其影響因素進行研究。很多學者認為我國養殖戶特別是小規模養殖普遍存在防疫意識不足、養殖條件和防疫設施標準不高、不重視生物安全防控、防疫能力弱等問題，易導致疫病的發生并增加了疫病防控的難度[19-22]。阿米娜·玉蘇甫（2017）[23]用有序Probit模型實證發現，養殖戶受教育程度越高，對禽病的風險認知程度越高，對畜禽疫病防疫起到積極作用。張桂新（2013）[24]利用陜西、河南地區經歷過低致病性禽流感養雞戶的調查數據，運用多分類Logistic模型分析防控行為的影響因素，結果顯示：受教育程度、家庭年均總收入、養殖規模、平均已投入成本、養殖戶的預期風險認知、防疫效果認知，獸醫專家信息八個變量對養殖戶防控行為影響顯著。楊佩（2015）[25]運用ISM模型分析得出影響養殖戶疫病防控行為的因素為三類：直接影響因素有行為態度、病死畜處理便利度和對畜禽疫病的認知；間接影響因素有信息渠道和組織狀況；根源影響因素有文化程度、養殖規模、重大疫情經歷和補貼政策滿意度。陶建平等（2008）[26]運用結構方程（SEM）分析，得出養殖戶的個人特征、養殖特征，養殖戶的防疫信念、風險態度和防疫知識都影響疫病防控目標的實現，其中，養殖戶個人受教育程度和防疫信念的影響程度最大。

2.2 畜禽疫病防控措施和動物衛生管理政策選擇研究這部分的研究主要集中政府疫病防控的管理政策，以及運用經濟理論對防控政策或策略進行評價。浦華等（2008）[27]運用SIR模型和成本收益法對禽流感暴發后兩地區不同防控行為的成本效果分析，顯示只實施撲殺而不實施強制免疫、實施撲殺與強制免疫并舉分別是家禽規模化飼養比例較高或較低地區的經濟學優化方案。廖祺（2018）[28]提出了擴展的成本收益分析法——EBCR分析法，評估了退出免疫和繼續強制免疫這兩種亞洲I型口蹄疫防控策略的經濟效果，利用動力學模型對防控策略的風險大小進行預測，據此建議我國盡早退出亞洲Ⅰ型的強制免疫策略，并采取以加強監測與撲殺結合為主的綜合凈化措施。李燕凌等（2014）[29]利用8省33個縣（市、區）的樣本數據，采用DEMATE方法分析動物疫情公共危機防控能力的影響因素，指出深刻認識眾多且具有關聯性的影響因素和影響程度，對于動物疫情防控意義重大。朱學鋒等（2014）[30]以江蘇省某大型養豬場為案例，對該豬場近年來的疫病防控投入進行了成本-收益的經濟學評估，結果表明，該豬場疫病防控投入量低于最優水平，應進一步增加防控資源投入。梁瑞華（2007）[31]認為動物疫病控制是中央政府、地方政府和個人三方博弈，運用博弈論對三方可能存在的十五種疫病調控模式進行分析，提出中央撲殺加強制免疫和對個人不同比例補償相結合是最佳的動物疫病調控模式。

2.3 畜禽疫病發生造成的損失和影響研究此部分的研究主要集中在對動物疫病損失和影響的經濟學分析框架和模型的初步探討，以及結合實際發生的動物疫情運用模型對疫病發生損失和影響的估算方面。廖祺等（2016）[32]對于動物疫病損失提出了“標準單位疫病”的經濟學研究方法，以山東省作為標準單位地區，構建了地區的經濟損失、社會損失和環境損失評估體系，并對以赤峰市作為待評估地區進行了實證模擬分析。于樂榮等（2009）[33]采用控制遺漏變量問題的非觀測效應面板數據模型評估發現，禽流感發生一次會造成遼寧、寧夏、貴州的家禽養殖戶人均養殖收入減少65%，人均收入減少29%。黃德林等（2004）[34]指出2004年禽流感的發生導致我國養殖戶收入連續兩年負增長，廣東省肉禽飼養受到的影響最大，人均虧損15元。李揚子（2014）[35]運用總剩余理論、成本收益分析法等，從生產者、政府、消費者等角度，以直接損失和間接損失為測算方向，構建了疫病損失評估理論與方法。夏云（2016）[36]應用市場模型和均值調整估計家禽上市公司在H7N9疫情事件窗的正常收益率和異常收益率，從家禽產品市場、家禽企業、資本市場三個維度分析了H7N9疫情對家禽產業的影響。劉明月（2017）[37]構建蛋雞養殖戶疫情損失評價模型、對散養戶和規模養殖戶遭受的直接經濟損失、間接經濟損失及總經濟損失進行測算，進而對疫情補償標準的補償強度進行分析；利用因子分析對補償政策總體滿意度進行測算，進而評價現有疫情補償政策的實施效果。陸昌華等（2014）[38]探討畜產品質量安全事件的經濟損失評估模型的構建，包括因質量問題造成畜產品出口損失（短期損失和長期損失）估算，重大疫情暴發的損失評估模型，疫病對資源和消費者的影響，總體損失概念模型，為動物衛生策略和措施的科學制訂提供參考依據。

2.4 動物疫病的政府宏觀管理研究這部分研究主要集中在我國動物疫病防控體系與疫病防控政策存在問題及對策建議方面。很多學者從不同方面定性分析了我國動物疫病防控體系的現狀、存在問題，如我國基層動物防疫體系建設比較落后、基層獸醫數量尤其不足、防疫經費投入不穩定、公共職能偏廢、缺乏良好的運行機制和匹配的技術保障、考核評價體系不完善等，并提出了具體對策建議[39-46]。也有學者提出我國畜禽疫病防控政策存在的問題，如公共服務供給忽略養殖戶需求、應急能力不足、疫病防控政策對養殖戶的經濟激勵重視不足、沒有考慮非經濟激勵的營造與構建、造成養殖戶防控要素投入不足、疫情隱瞞等[47-49]。滕翔雁等（2014）[50]收集整理美國、加拿大、澳大利亞、歐盟等發達國家和泰國、巴西、阿根廷等發展中國家的重大畜禽疫病防控計劃典型案例，分析并歸納各國防控經驗。馮允怡（2015）[51]從政府重大畜禽疫病防控能力評估指標和評估方法的角度研究，發現影響地方政府重大畜禽疫病防控能力的因素可分為組織保障、信息保障、人員保障、資金保障、防控意識、技術保障、基礎設施、物資管理八方面。

3 研究進展評述

綜上，國內外眾多學者在畜禽疫病防控經濟學理論與方法、農戶行為、防控政策及效果評價、畜禽疫病防控宏觀管理等做了比較廣泛深入研究，但國內外研究存在一定的差異。

國外研究更注重從微觀角度進行定量研究、案例研究，研究更加深入，不僅采用經濟學方法評估養殖戶疫病防控措施經濟效果、政府防控管理政策效果并得出優化方案；而且運用經濟學理論研究養殖戶疫病防控行為和政府管理決策背后的經濟動因，能對對防控行為進行深入細致的剖析；另外，還注重疫病防控中機制機理的研究，如養殖戶（農民）、政府、應急管理、獸醫部門之間的相互影響和協調。在研究方法上，注重經濟學理論的指導，結合研究事件建立經濟學分析框架，然后確定經濟模型；研究方法比較豐富，成本收益、總剩余理論、線性規劃、投入產出法、博弈論、統計法、計量經濟等多種方法綜合應用；經濟學方法與其他研究方法相緊密結合，如風險管理、流行病學監測、動態模擬模型、決策樹法、生態經濟學模型、管理學和社會學方法等，這對分析動物疫病防控這一復雜問題非常必要。

國內研究可以大致分為兩類，第一類是從經濟管理的角度分析疫病宏觀政策方面的問題，大多是進行定性研究，如從政府層面考慮如何建立有效防控體系和防控政策，將農戶簡單視為制度的被動接受者，忽視農戶對政府畜禽疫病防控目標實現的能動作用，而且多數是沒有數據支撐的泛泛而談，這一類研究占多數；第二類是近年來出現的，一般是借鑒比較成熟的經濟學方法根據相關數據進行定量研究，這為此領域的研究提供了定量框架和具體方法，但總體來說，研究方法大同小異，比較單一，研究不夠深入，如對疫病防控行為研究多數運用二元或多元選擇模型，多元回歸和結構方程模型，對防控措施的評價與優化分析多是采用成本收益法；有些經濟模型還不太完善，如動物疫病損失和影響模型還在探討中；缺乏經濟學理論指導，經濟學分析框架和內在機理分析不夠；經濟學方法與流行病學的結合不夠；在統計數據分析的同時，缺少典型案例的跟蹤分析等。在這些方面，應該借鑒和學習國外研究方法和經驗，找到適合我國此領域

基于此，筆者認為，我國畜禽疫病防控管理方面的研究，應立足于我國畜牧業發展和疫病防控的實際現狀，借鑒國外比較成熟的經濟學理論和方法，從以下幾個方面進行探索和完善：①注重經濟學理論的應用，建立理論邏輯框架，找到決策背后的經濟因素或機制機理。疫病防控措施和政策制定和實施的主體是什么？主體做出決策是什么？什么決策是合理的決策？如何評價？決策制定的影響因素是什么？決策執行是否有效及其影響因素是什么？②注重研究方法的創新。對于疫病防控管理這一復雜的問題，需要引入定量分析方法，可嘗試多種研究相結合。對養殖戶疫病防控行為及其影響因素、防控政策措施、防控效果進行全面深入的研究，探索疫病防控管理的內在機理，試圖提出能有效反映農戶需求，又能取得農戶配合的畜禽疫病防控宏觀管理政策。③注重對政策措施優化、疫病損失及影響的經濟學分析。采取科學的經濟學研究方法分析養豬戶（養殖企業）采取不同防控措施的經濟效果，政府出臺政策的經濟效果、社會效果、生態效果分析，為養豬戶、養殖企業和政府提供決策參考，以期做出科學的決策。④嘗試采用實地調研、定量分析和典型案例分析相結合研究模式。通過典型案例來驗證模型的結果是否符合現實，以提高定量模型分析的科學性。此外，近年來，動物福利問題越來越受到重視，有利于提高動物健康水平，從源頭是減少動物疫病的發生可能性，應成為養殖戶疫病防控的重要措施。但當前文獻較少討論動物福利、動物福利對疫病影響等。以后應加強動物福利、生物防控措施、養殖環境等方面的研究。