加快林業(yè)建設(shè)促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的有效措施

劉益民

（金洞林場(chǎng)萬寶山分場(chǎng)，湖南 永州 426191）

1 加快現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的必要性

1.1 為了實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，必須加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)

傳統(tǒng)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)是以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式為基礎(chǔ)的，其技術(shù)含量不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。為了促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)跟進(jìn)時(shí)代腳步，根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研建立合理的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，并結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)和人們的生活需求來轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，引導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.2 加快建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)是合理調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必然選擇

由于傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)不僅具有科技含量低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱的特點(diǎn)，而且管理模式相對(duì)落后，資源浪費(fèi)更為嚴(yán)重，是一種不可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此，應(yīng)加快建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)并合理運(yùn)用科技產(chǎn)品，進(jìn)行林副產(chǎn)品的深加工，并合理回收和利用廢棄物，形成可持續(xù)的、良性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)減少資源浪費(fèi)，同時(shí)提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

1.3 加快建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)是林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇

加快現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，是將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，是促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整的有效措施。例如，促進(jìn)林區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮林區(qū)生態(tài)資源的優(yōu)勢(shì)，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。這符合國家產(chǎn)業(yè)政策和林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求，既保護(hù)了森林資源，又促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)獲得經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益。

2 加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的措施

2.1 完善各個(gè)區(qū)域林業(yè)相關(guān)的產(chǎn)權(quán)制度

完善的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度是調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極造林、促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。要依法嚴(yán)格保護(hù)林權(quán)所有者的財(cái)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)其合法權(quán)益。首先，可以適當(dāng)放寬采伐限額。例如，在堅(jiān)持森林采伐限額管理制度的前提下，適當(dāng)放寬對(duì)商品林采伐的限制，足額滿足速生豐產(chǎn)林的采伐指標(biāo)；采伐限額按照森林經(jīng)營方案編制，采伐年限由經(jīng)營者自主確定；木材采伐指標(biāo)的分配和采伐許可證的下達(dá)，實(shí)行公示制，采伐許可證由林木所有者直接申請(qǐng)［1］。其次，推進(jìn)配套改革，產(chǎn)權(quán)明晰后要放活經(jīng)營權(quán)，落實(shí)處置權(quán)和確保收益權(quán)。

2.2 加強(qiáng)林業(yè)企業(yè)資本運(yùn)營

林業(yè)資本運(yùn)營是以林業(yè)資本增值為目標(biāo)的一種現(xiàn)代化林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理模式，是深化林業(yè)企業(yè)改革和從整體上搞活林業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要思路。加強(qiáng)林業(yè)資本運(yùn)營，有利于調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，盤活林業(yè)資源存量，促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展，提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。通常在資本運(yùn)營中需要做好以下幾點(diǎn)的權(quán)利支配：籌資過程中的資本自主權(quán)；企業(yè)法人處分財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，特別是產(chǎn)權(quán)交易和產(chǎn)權(quán)重組的相應(yīng)自治權(quán)；從經(jīng)營成果中分配資本收益的權(quán)利；剩余權(quán)力支配問題。

2.3 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

首先，堅(jiān)持公平、公正、公開的原則選拔林業(yè)工作者，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)，造就一支專業(yè)機(jī)構(gòu)合理、推廣能力強(qiáng)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍，提高林業(yè)技術(shù)研究和指導(dǎo)水平［2］。其次，應(yīng)給林業(yè)工作者提供良好的工作環(huán)境、福利待遇，以確保能夠留得住人才，穩(wěn)定林業(yè)隊(duì)伍。最后，政府應(yīng)發(fā)揮引導(dǎo)作用，建立完善的技術(shù)評(píng)價(jià)制度，利用職業(yè)資格證書和一系列評(píng)價(jià)體系來評(píng)價(jià)員工的工作能力。而且林業(yè)部門應(yīng)根據(jù)單位實(shí)際情況設(shè)置人員選拔培訓(xùn)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)林業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的職工給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，這是鼓勵(lì)員工提高工作熱情的重要途徑。

2.4 提倡融資渠道多元化

要想確保當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下林業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，應(yīng)制定相應(yīng)的戰(zhàn)略政策，需要政府、社會(huì)和群眾的支持。首先，對(duì)于政府來說，需要出臺(tái)財(cái)政政策，撥付一定的財(cái)政資金，為林業(yè)產(chǎn)品研究與開發(fā)、提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提供穩(wěn)定的支撐。政府投資是林業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力和對(duì)科學(xué)研究的強(qiáng)力支持，也是林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。其次，鼓勵(lì)林農(nóng)以林地、林木入股，參與林業(yè)建設(shè)。最后，積極引入社會(huì)資金投入林業(yè)建設(shè)，并建立合理的林地流轉(zhuǎn)機(jī)制，解決投資者在林權(quán)、采伐等方面的問題。

3 結(jié)語

參考文獻(xiàn)