肅北縣農(nóng)村信息化測(cè)評(píng)與分析

趙龍慶

（甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)，甘肅 蘭州 730070）

信息化水平已成為衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)鍵指標(biāo)。自從我國(guó)邁入新世紀(jì)以來(lái)，政府對(duì)于農(nóng)村信息化建設(shè)給予了高度重視，強(qiáng)調(diào)了其關(guān)鍵性，一直為農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)而努力。本文以甘肅省肅北縣為研究對(duì)象，借助定量方法探索其農(nóng)村信息化水平，對(duì)其效益進(jìn)行測(cè)評(píng)。

1 肅北縣概況

肅北縣是甘肅省僅有的一個(gè)以蒙古族為主的少數(shù)民族邊防自治縣，全縣總面積66 748 km2，是甘肅省面積最大的縣，約占甘肅省總面積的1/6。截至2015年底，全年全縣實(shí)現(xiàn)牧農(nóng)林業(yè)總產(chǎn)值9 594萬(wàn)元。為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，肅北縣共組織實(shí)施新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣為主的縣列科技項(xiàng)目17項(xiàng)，申請(qǐng)專利31項(xiàng)，舉辦專利發(fā)明和知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)4期，肅北縣牧農(nóng)林業(yè)發(fā)展?fàn)顩r良好。

2 肅北縣信息化效益評(píng)價(jià)

2.1 總體有效性

采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法（Data EnvelopmentAnalysis，DEA）進(jìn)行總體有效性分析，如表1所示，通過(guò)對(duì)2013—2015年肅北縣農(nóng)村信息化資源、信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息技術(shù)應(yīng)用、信息化人才建設(shè)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和信息產(chǎn)業(yè)指標(biāo)的投入和產(chǎn)出的總體有效性分析得出，肅北縣牧農(nóng)村信息化投入和產(chǎn)出效益水平相對(duì)較低。總體而言，2013—2015年肅北縣農(nóng)村信息化發(fā)展效益水平良好。

表1 2013—2015年肅北縣農(nóng)村信息化效益水平總體有效性結(jié)果

2.2 規(guī)模收益和技術(shù)效率

該地信息化發(fā)展收益是建立在DEA模型之上的規(guī)模收益與技術(shù)效率研究結(jié)果，如表2所示。

表2 基于DEA模型的規(guī)模收益和技術(shù)效率分析結(jié)果

2014、2015年，肅北縣農(nóng)村信息化規(guī)模數(shù)值K=1，位于規(guī)模效益不變化的時(shí)期，其投入產(chǎn)出規(guī)模收益比較合理；剩余各個(gè)規(guī)模系數(shù)K＞1，都是位于規(guī)模效益不斷減少的時(shí)期，說(shuō)明繼續(xù)增加投入量不可能帶來(lái)產(chǎn)出的增加，應(yīng)采用相關(guān)技術(shù)手段提高相應(yīng)效益。2013年，肅北縣牧農(nóng)村信息化投入產(chǎn)出規(guī)模系數(shù)K＞1，均處在規(guī)模收益遞減的階段，技術(shù)效率均為無(wú)效，說(shuō)明繼續(xù)增加投入量不可能帶來(lái)產(chǎn)出的增加，應(yīng)采用相關(guān)技術(shù)手段提高相應(yīng)效益。

2.3 計(jì)算與分析

2.3.1 模型求解與分析

2.3.1.1 信息化資源求解與分析。由表3可知，2013—2015年肅北縣農(nóng)村信息化資源投入產(chǎn)出效率總體水平較低。2015年為弱DEA有效年份，其余年份均為非DEA有效年份。2015年，農(nóng)村信息化資源投入規(guī)模不變，技術(shù)效率無(wú)效，即更需要技術(shù)的支持來(lái)提高農(nóng)村信息化資源投入產(chǎn)出效率；2014年，農(nóng)村信息化資源投入總數(shù)不斷減少，當(dāng)持續(xù)成倍上漲社會(huì)投入總量時(shí)，產(chǎn)出就會(huì)以高出倍數(shù)的漲幅上漲。

表3 基于C2R模型的信息化資源求解結(jié)果

2.3.1.2 信息基礎(chǔ)設(shè)施求解與分析。如表4所示，2013—2015年肅北縣農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施投入產(chǎn)出效率總體水平較低。農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施投入總數(shù)不斷減少，要將有效的科技方式應(yīng)用于信息化建設(shè)收益上來(lái)提升對(duì)應(yīng)收益。

表4 基于C2R模型的信息基礎(chǔ)設(shè)施求解結(jié)果

2.3.1.3 信息技術(shù)應(yīng)用求解與分析。如表5所示，2013—2015年肅北縣農(nóng)村信息技術(shù)應(yīng)用投入產(chǎn)出效率總體水平較低，2015年為弱DEA有效年份，其余年份均為非DEA有效年份。2015年，規(guī)模系數(shù)K=1，表明其信息技術(shù)應(yīng)用投入規(guī)模收益不變，不需要增加投入，技術(shù)效率無(wú)效；2014年，其規(guī)模系數(shù)K＞1，表明信息技術(shù)應(yīng)用投入總數(shù)不斷減少，需要將有效的技術(shù)手段應(yīng)用于信息化基礎(chǔ)設(shè)施效益方面來(lái)提高相應(yīng)的效益。

表5 基于C2R模型的信息技術(shù)應(yīng)用的求解結(jié)果

2.3.2 調(diào)整與分析

2.3.2.1 信息化資源調(diào)整與分析。信息化資源投入修正結(jié)果如表6所示。通過(guò)調(diào)整，對(duì)于弱DEA有效的2015年，可以在原有投入削減調(diào)整值量的狀況下維持產(chǎn)出總數(shù)不改變，或者是在維持之前投入總數(shù)不改變的狀況下讓產(chǎn)出提升調(diào)整值量；對(duì)于非DEA有效的2013、2014年，之前投入削減調(diào)整值量的狀況下，產(chǎn)出能夠在之前產(chǎn)出總數(shù)的狀況下提升調(diào)整值量，達(dá)到DEA有效，實(shí)現(xiàn)信息化資源效率的最大化和資源配置的最優(yōu)化。

2.3.2.2 信息基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)整與分析。從修正結(jié)果（見表7）可以看出，在之前投入削減調(diào)整值量的狀況下，產(chǎn)出能夠在之前產(chǎn)出總數(shù)的狀況下提升調(diào)整值量，達(dá)到DEA有效，實(shí)現(xiàn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施效率的最大化和資源配置的最優(yōu)化。

表6 信息化資源投入產(chǎn)出修正結(jié)果

表7 信息基礎(chǔ)設(shè)施投入產(chǎn)出修正結(jié)果

2.3.2.3 信息技術(shù)應(yīng)用調(diào)整與分析。通過(guò)調(diào)整，對(duì)于弱DEA有效的2015年可以在原有投入減少調(diào)整值量的情況下維持產(chǎn)出總數(shù)不改變，或者是維持之前投入總數(shù)不改變的狀況下讓產(chǎn)出增加調(diào)整值量；2013、2014年，在之前投入削減調(diào)整值量的狀況下，產(chǎn)出能夠在之前產(chǎn)出總數(shù)的狀況下提升調(diào)整值量，達(dá)到DEA有效，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)應(yīng)用效率的最大化和資源配置的最優(yōu)化。修正結(jié)果如表8所示。

表8 信息技術(shù)應(yīng)用投入產(chǎn)出修正結(jié)果

3 結(jié)論

根據(jù)分析可以得出，肅北縣農(nóng)村信息化各評(píng)價(jià)指標(biāo)的投入和產(chǎn)出的效率水平相對(duì)較低。2013—2015年，各評(píng)價(jià)單元弱DEA有效的年份占所有年份的37%，各評(píng)價(jià)單元非DEA有效的年份占所有年份的63%。肅北縣農(nóng)村信息化30%的評(píng)價(jià)單元的規(guī)模收益處于規(guī)模不變狀態(tài)；70%的評(píng)價(jià)單元的規(guī)模收益處于無(wú)效狀態(tài)，投入冗余，需要進(jìn)行分析調(diào)整；100%的評(píng)價(jià)單元處于技術(shù)無(wú)效狀態(tài)。對(duì)于技術(shù)無(wú)效的評(píng)價(jià)單元，需要通過(guò)有效的技術(shù)手段改變利用效率，使其趨于投入產(chǎn)出的最優(yōu)化，并應(yīng)注重改善技術(shù)以提高利用效率。

4 展望

本文僅運(yùn)用DEA方法的C2R模型對(duì)肅北縣農(nóng)村信息化發(fā)展效益進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析評(píng)價(jià)，在評(píng)判結(jié)果上與其他模型的評(píng)判結(jié)果有一點(diǎn)差別，日后可使用DEA方法中的各種獲取模型進(jìn)行分析，歸納整理他們之間的不同，提高結(jié)果的合理性［1］。

此外，本文僅從信息化資源、信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息技術(shù)應(yīng)用3個(gè)方面對(duì)肅北縣農(nóng)村信息化效益進(jìn)行了分析，今后要不斷完善評(píng)級(jí)指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)，進(jìn)而可以更為全面地展示農(nóng)村信息化的發(fā)展問(wèn)題［2-3］。