普通高中學生資助對象認定指標體系、基本原則及認定程序研究

■郭麗平 楊松濤

欒川縣實驗高中

關鍵字：高中學生資助；指標體系；認定程序

1 關于學生資助對象認定指標體系的認識

在實際的學校關于我國對于高中學生資助政策的落實過程中，首先要做的工作就是確立一個完整、合理的學生資助對象認定指標體系，從而指導整個學生資助對象的認定工作，確保國家政策落到實處。學生資助對象認定指標體系制定是一個較為特殊的體系制定工作，它區別于其他學校日常管理體系，是一個有關國家政策、學校教學質量、學生學習生活的多方面和多層次評審認定體系，其制定過程需要征求多方面意見，多做實際調查，多聆聽各方建議，才能做到學生資助對象認定體系的完整、合理。具體的體系制定工作包括以下幾個方面。

1.1 確定組織機構

當開展高中學生資助工作時，首要的就是成立相應的組織機構，并且根據該組織機構中各個不同的職能部門來劃分工作內容和具體工作任務，同時也應該選拔優秀的學校管理領導和教師來負責機構中各部門的工作。具體的組織機構劃分大概可分為以下幾項。

（1）成立資助認定小組。選出組長1名，副組長若干名；組長負責整個高中學生資助對象認定的全面工作，包括劃分認定工作的具體內容、工作執行進度等，并且直接領導和管理學生資助工作中的人事調動、財務工作和最終結果的審批和上報。副組長主要分管學生資助認定工作的各個方面和環節，副組長直接向組長負責，協助組長完成學生資助工作的完成。

（2）督導室。督導室屬于資助認定小組下屬機構，選拔相關學校管理人員或教師負責該室工作，并設室負責人一名。督導室的主要工作是跟進整個學生資助認定過程，包括認定工作進度、認定工作的審定以及認定工作細節完成情況。其中督導室負責人對督導室的整個工作負責，同時可另外增加相應的工作人員來進行日常的督導室的工作，并分派副組長主管督導室工作的整體進度。

（3）綜合辦公室。綜合辦公室負責整個高中學生資助工作的整體后勤工作，包括辦公用具用品的采購、相關文件的傳達、辦公用具的采購、相關數據和資料的收集和匯編等工作。設定室負責人1名，在必要情況下可增設輔助人員若干名。

（4）人事科。設定科室負責人1名，并直接由資助認定小組組長管理和領導。科室的主要工作是關于高中學生資助認定小組的全面人事安排，包括小組工作人員統計、具體人員科室安排、小組成員具體工作劃分等。

（5）資助認定中心。資助認定中心的工作內容主要包括具體高中學生資助認定工作的安排部署、工作整體的組織規劃、具體資助認定工作的執行，設立科室負責人1名，輔助人員若干名。資助認定中心負責整個高中學生資助認定工作的執行，可由專門的認定小組副組長來負責領導和管理資助認定中心的具體工作。

（6）計財科。負責整個高中學生資助認定過程的財務工作，具體可劃分為資助款的結算、資助款的審計、資助款的發放，以及其他日常工作中的與財務相關的工作內容。該科室直接有組長領導負責，并且建立起嚴格的財務審計、審批制度和財務報銷制度。科室設立會計1名，出納1名。會計主要負責財務工作中的統計、結算等，出納負責具體款項的支出、審核等，并且根據實際情況對相關工作做出調整。

（7）監察科。監察科主要工作內容是對整個學生資助認定工作的監察、監督，包括資助政策的執行與落實、認定工作的進度安排、具體工作的執行等，尤其是對資助認定工作的財務監督。監察科為整個認定工作的公平、公正做出保障，可由專門的認定小組副組長兼任科室負責人，安排和部署監察工作的進行。

1.2 樹立指導思想

在高中學生資助認定工作體系中，樹立資助工作的指導思想來對整個資助認定工作進行指導和規劃。因此，樹立指導思想是資助認定工作順利開展的重要保證。

當前我國對教育事業的投資和關注度不斷地增加，對教育支持力度也不斷增強，尤其是對于九年義務教育這一教育基本國策上，政府的財政支持和行政支持都不斷地提高。所以，在資助認定工作中要樹立深入貫徹黨的十九屆全會精神，培養和踐行習近平總書記提出來的社會主義核心價值觀，深化教育領域改革，加快推進教育治理體系和治理能力現代化的建設。要以建立相關機制、調整相關結構、加強相關監管、增強相關績效為出發點和著力點，按照促進均衡、保證質量、提升水平的要求，建立科學、合理、公平、透明、有效的教育經費投入、監管體系的指導思想。

1.3 制定工作重點

高中學生資助認定工作的重點劃分和制定，是保證資助認定工作順利開展、資助政策有效落實的重要舉措。在實際的資助認定工作中，其工作重點主要包括：要建立和健全資助認定工作保障機制，建立和健全內部控制規范體系，把管理好和使用好資助經費作為主要工作重點，加強資助預算和支出的控制。

1.4 確定主要任務

在實際的高中學生資助認定工作中主要包括以下主要的工作任務。

（1）提升學校的教育資助經費保障水平。在通過資助認定工作的開展和執行來提升學校關于教育資助經費的保障能力和保障水平，包括建立與資助相應的財務制度、認定程序等，來提升整個學校的資助經費管理能力。

（2）規范學校關于資助認定的控制水平。要建立健全財務管理制度，形成內部制衡機制；加強資助工作的公開制度，提升內控管理水平，不斷完善資助經費的收支、專項費用等各項管理制度。

（3）提升學校關于資助認定預算管理水平。切實推進資助工作中的綜合預算管理，做好支出預算編制工作，嚴格控制各項開支，將資助經費用于學生當中，讓教育資助政策真正惠及學生中去。

2 普通高中學生資助對象認定基本原則研究

普通高中學生資助對象認定工作的基本原則確立，是要保障整個認定工作的公平合理、科學有效。在實際工作中，資助認定的基本原則主要包括以下幾個方面。

（1）促進學校學生資助工作的健康發展。認真貫徹落實國家對于學生的資助政策，提高學校對學生資助工作的管理能力，提升學校的綜合管理水平，促進學校內涵式發展。

（2）堅持用制度管人、管錢、管事的資助認定工作規范體系，建立和健全內部控制，堅持“誰主管，誰負責”“誰使用，誰負責”的責任制度，將責任落到實處，做到分工明確，責任明確，推動實現“主管要有責，花錢要有效，用錢必問責”的責任管理理念。

（3）要堅持資助認定全面工作的公平、公開、公正原則。要將整個資助認定工作過程公開化，透明化；要將資助認定工作的結果進行期限公示，并且對公示提出異議者進行回訪調查，要保證資助認定結果的公平、合理。

3 普通高中學生資助認定程序的制定

關于普通高中學生資助認定的程序主要包括以下流程：

（1）成立認定小組，成立認定工作機構，組建相應人員，制定相關認定制度。

（2）下發關于學生資助認定工作通知，將資助通知下發到每一位學生及家長手中，傳達資助認定的申請條件、申請程序、所需材料。

（3）對上報的學生資助申請進行審查，切實選出品學兼優、家庭貧困家庭，尤其是對于低保戶、軍烈戶，以及家有親人患有重大疾病或殘障人士的要予以特殊照顧，優先考慮。

（4）結果公示，要將最終的篩選結果進行為期五天的公示，并允許學生或家長對公示結果提出意見，并對相關意見進行核實后決定篩選結果是否變更。

（5）公示結果無異議后，讓選定資助學生進行相關資料的填寫，并收集材料歸檔。

（6）發放資助款項，并做好發放工作的監督和監察。