楊成秋,陳乾峰,馬志華
(云南省紅河州金平縣畜牧獸醫局,云南紅河661599)
古語有云:“民以食為天”。餐桌食物的安全是人民群眾安居樂業的基礎。近年來,隨著社會經濟的高速發展,帶來城鄉人民生活水平的不斷提升。與此同時,包括畜禽肉制品等在內的食品安全也逐漸成為人們關注的重點問題。然而,從不斷被爆出的染色肉餡、“瘦肉精”問題、“過期肉”風波、“綠色豬肉”等肉產品質量安全事件上看,我國肉產品質量安全仍待進一步加強和提高。
所謂的生豬定點屠宰檢疫指的是進入市場流通的生豬,應當選擇定點的生豬屠宰場,或是委托代宰,并經動物衛生監督機構的官方獸醫實施宰前檢疫、宰中同步檢疫之后,再加蓋檢疫合格印章后才可進入市場銷售。其中,宰前檢疫主要是對生豬活體進行檢查,而宰中同步檢疫則是在生豬屠宰過程中,對其頭部、蹄部、胴體、淋巴結、臟器、油脂以及其他需檢疫的部位按照規定的標準和程序實施檢疫,從而保障屠宰檢疫質量,確保豬肉產品安全。
實施生豬定點屠宰檢疫制度的重要性在于:一是能夠及時發現帶病豬只,從而避免帶病豬肉進入市場流通而造成疫情傳播及危害人體健康;二是能夠及時檢查出不合格的肉產品,保障群眾能夠吃上“安心肉”,以維護食品衛生等公共安全;三是能夠有效規范生豬屠宰市場秩序,杜絕私宰、亂宰等違法行為。
金平縣依據屠宰場規模及屠宰數量的不同,合理配置檢疫崗位與人員,嚴格落實崗位責任制,確保責任到崗到人,同時層層把關,做好待宰生豬進場前的查物驗物工作、宰前檢疫、宰后檢疫等工作,并憑有效的屠宰檢疫證明,或者由駐場檢疫員臨床檢查確認健康的持免疫標識的生豬,才可入場屠宰。截止2017年11月底,全縣共實施產地檢疫48.5萬頭,與去年同期相比降低8.4個百分點 (其中生豬11.2萬頭,牛0.3萬頭,家禽37萬羽);共開展生豬屠宰檢疫2.8萬頭;共開展瘦肉精等違禁物、投入品抽查抽檢專項行動8次,病死生豬無害化處理747頭(其中屠宰環節12頭,養殖環節735頭),立案查處各類違法案件17起。檢疫率達100%,出證率達100%。同時,還做好耳標、檢疫證明等回收登記工作及動物宰前、宰后檢疫及病害動物與動物產品無害化處理等工作。
目前,金平縣的動物衛生監督隊伍建設仍然較為薄弱,人員不足,執法力量弱,且監督執法人員素質有待提高,加上屠宰、檢疫等設施、設備等裝備水平較低,導致對生豬定點屠宰檢疫等監督執法工作效率不高。
在金平縣的各個屠宰企業中,大多數屠宰企業未能有效開展屠宰品質檢驗與“瘦肉精”自檢活動。出現這一問題的主要原因在于:一是屠宰企業本身未配備品質檢驗專業技術人員;二是開展豬肉品質檢驗與“瘦肉精”自檢活動需一定的費用,而部分屠宰企業甚至連正常的屠宰加工費用都難以收取;三是屠宰企業中的人員多數是臨時聘用人員,不具備足夠的水平和能力來承擔品質檢驗和“瘦肉精”自檢工作。
此外,金平縣的檢疫費已停征2年多,由于上級部門未安排專項工作經費,且縣級財政也未將其納入預算,因而導致經費嚴重短缺,無法保障檢疫工作正常開展。
為規范動物檢疫工作,建議在鄉鎮設立動物衛生監督分所或動物檢疫站,人員由現有鄉鎮畜牧獸醫站官方獸醫中調配。同時做好崗前培訓,經考核合格持證上崗,從而保證檢疫隊伍的穩定性和積極性。
生豬定點屠宰管理涉及多個部門,因而需開展以市場監督管理、檢驗檢疫、環保、公安等多個部門聯合的執法監督行動,強化行政執法與刑事司法銜接,依法追究涉案人員刑事責任,嚴禁“以罰代刑”、杜絕“屢罰屢犯”,保證肉食品安全。
檢疫收費在檢疫工作中取到了舉足輕重的作用。為此,建議地方政府及上級部門將動物檢疫工作經費納入財政預算,切實解決檢疫經費問題,保證檢疫工作正常開展。
進一步明確并嚴格執行定點屠宰檢疫程序,對各個檢疫環節實施定崗定員,按照《生豬屠宰檢疫規則》把好六崗,同時把好入場監督、屠宰檢疫及出廠簽證等關口。
此外,還應當進一步完善定點屠宰場的設施設備,逐步更換原先舊的屠宰與檢疫設備,并裝備新的屠宰、消毒、無害化處理等設備,同時進行技術改造升級,以轉變原先的生產環境,從而降低對環境的污染。