生豬定點屠宰檢疫的現狀、問題及對策

楊成秋，陳乾峰，馬志華

（云南省紅河州金平縣畜牧獸醫局，云南紅河661599）

古語有云：“民以食為天”。餐桌食物的安全是人民群眾安居樂業的基礎。近年來，隨著社會經濟的高速發展，帶來城鄉人民生活水平的不斷提升。與此同時，包括畜禽肉制品等在內的食品安全也逐漸成為人們關注的重點問題。然而，從不斷被爆出的染色肉餡、“瘦肉精”問題、“過期肉”風波、“綠色豬肉”等肉產品質量安全事件上看，我國肉產品質量安全仍待進一步加強和提高。

1 生豬定點屠宰檢疫的概念和重要性

1.1 生豬定點屠宰檢疫的概念

所謂的生豬定點屠宰檢疫指的是進入市場流通的生豬，應當選擇定點的生豬屠宰場，或是委托代宰，并經動物衛生監督機構的官方獸醫實施宰前檢疫、宰中同步檢疫之后，再加蓋檢疫合格印章后才可進入市場銷售。其中，宰前檢疫主要是對生豬活體進行檢查，而宰中同步檢疫則是在生豬屠宰過程中，對其頭部、蹄部、胴體、淋巴結、臟器、油脂以及其他需檢疫的部位按照規定的標準和程序實施檢疫，從而保障屠宰檢疫質量，確保豬肉產品安全。

1.2 實施生豬定點屠宰檢疫的重要性

實施生豬定點屠宰檢疫制度的重要性在于：一是能夠及時發現帶病豬只，從而避免帶病豬肉進入市場流通而造成疫情傳播及危害人體健康；二是能夠及時檢查出不合格的肉產品，保障群眾能夠吃上“安心肉”，以維護食品衛生等公共安全；三是能夠有效規范生豬屠宰市場秩序，杜絕私宰、亂宰等違法行為。

2 云南省金平縣生豬定點屠宰檢疫工作現狀

金平縣依據屠宰場規模及屠宰數量的不同，合理配置檢疫崗位與人員，嚴格落實崗位責任制，確保責任到崗到人，同時層層把關，做好待宰生豬進場前的查物驗物工作、宰前檢疫、宰后檢疫等工作，并憑有效的屠宰檢疫證明，或者由駐場檢疫員臨床檢查確認健康的持免疫標識的生豬，才可入場屠宰。截止2017年11月底，全縣共實施產地檢疫48.5萬頭，與去年同期相比降低8.4個百分點 （其中生豬11.2萬頭，牛0.3萬頭，家禽37萬羽）；共開展生豬屠宰檢疫2.8萬頭；共開展瘦肉精等違禁物、投入品抽查抽檢專項行動8次，病死生豬無害化處理747頭（其中屠宰環節12頭，養殖環節735頭），立案查處各類違法案件17起。檢疫率達100%，出證率達100%。同時，還做好耳標、檢疫證明等回收登記工作及動物宰前、宰后檢疫及病害動物與動物產品無害化處理等工作。

3 金平縣生豬定點屠宰檢疫工作存在的主要問題

3.1 監督執法機構不建全

目前，金平縣的動物衛生監督隊伍建設仍然較為薄弱，人員不足，執法力量弱，且監督執法人員素質有待提高，加上屠宰、檢疫等設施、設備等裝備水平較低，導致對生豬定點屠宰檢疫等監督執法工作效率不高。

3.2 屠宰企業的品質自檢活動未能有效開展

在金平縣的各個屠宰企業中，大多數屠宰企業未能有效開展屠宰品質檢驗與“瘦肉精”自檢活動。出現這一問題的主要原因在于：一是屠宰企業本身未配備品質檢驗專業技術人員；二是開展豬肉品質檢驗與“瘦肉精”自檢活動需一定的費用，而部分屠宰企業甚至連正常的屠宰加工費用都難以收取；三是屠宰企業中的人員多數是臨時聘用人員，不具備足夠的水平和能力來承擔品質檢驗和“瘦肉精”自檢工作。

3.3 檢疫工作經費缺乏

此外，金平縣的檢疫費已停征2年多，由于上級部門未安排專項工作經費，且縣級財政也未將其納入預算，因而導致經費嚴重短缺，無法保障檢疫工作正常開展。

4 對策

4.1 加強隊伍建設

為規范動物檢疫工作，建議在鄉鎮設立動物衛生監督分所或動物檢疫站，人員由現有鄉鎮畜牧獸醫站官方獸醫中調配。同時做好崗前培訓，經考核合格持證上崗，從而保證檢疫隊伍的穩定性和積極性。

4.2 開展聯合執法

生豬定點屠宰管理涉及多個部門，因而需開展以市場監督管理、檢驗檢疫、環保、公安等多個部門聯合的執法監督行動，強化行政執法與刑事司法銜接，依法追究涉案人員刑事責任，嚴禁“以罰代刑”、杜絕“屢罰屢犯”，保證肉食品安全。

4.3 加強經費保障

檢疫收費在檢疫工作中取到了舉足輕重的作用。為此，建議地方政府及上級部門將動物檢疫工作經費納入財政預算，切實解決檢疫經費問題，保證檢疫工作正常開展。

4.4 嚴格定點屠宰檢疫程序

進一步明確并嚴格執行定點屠宰檢疫程序，對各個檢疫環節實施定崗定員，按照《生豬屠宰檢疫規則》把好六崗，同時把好入場監督、屠宰檢疫及出廠簽證等關口。

4.5 加強屠宰檢疫技術裝備

此外，還應當進一步完善定點屠宰場的設施設備，逐步更換原先舊的屠宰與檢疫設備，并裝備新的屠宰、消毒、無害化處理等設備，同時進行技術改造升級，以轉變原先的生產環境，從而降低對環境的污染。