農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素及對(duì)策

刀志菊

（云南省寧洱縣寧洱鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，云南寧洱 665100）

現(xiàn)階段，我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展存在一定差距，如果此類問題沒有得到及時(shí)解決，將會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成嚴(yán)重阻礙。因此，我國(guó)需要加強(qiáng)農(nóng)村體制改革、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及資源科學(xué)配置等，對(duì)制約因素進(jìn)行逐步控制，為社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展作出貢獻(xiàn)。由于我國(guó)地域遼闊、人口眾多，若是無法實(shí)現(xiàn)糧食的自給自足，則會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來較大阻礙，因此，提高對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度極其重要。

1 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

由于我國(guó)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人們生活質(zhì)量存在直接聯(lián)系，因此，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯得至關(guān)重要。第一，社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，促使農(nóng)業(yè)邁向高科技和高效率的發(fā)展階段，強(qiáng)化農(nóng)村健康發(fā)展更是至關(guān)重要。結(jié)合我國(guó)實(shí)際狀況發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展與“三農(nóng)問題”、新農(nóng)村建設(shè)等密切相關(guān)，因此，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是現(xiàn)階段的重要工作目標(biāo)[1]。第二，基于改革開放的深入推進(jìn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)領(lǐng)域取得明顯進(jìn)步，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)較快發(fā)展速度。對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展來講，除了需要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)至現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變外，還應(yīng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的生態(tài)與科學(xué)發(fā)展。但是，因?yàn)槟壳稗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在不同程度的問題，如農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用不合理等，使其呈現(xiàn)較為嚴(yán)重的高耗能與高投入發(fā)展現(xiàn)狀，所以，對(duì)可持續(xù)發(fā)展理念與農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行結(jié)合，能夠避免出現(xiàn)開發(fā)耕地或亂砍亂伐等不合理行為。

2 農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素

2.1 整體農(nóng)業(yè)技術(shù)水平較低 目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平較低，如農(nóng)業(yè)機(jī)械化等方面與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距，甚至無法滿足低水平的國(guó)家要求，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)比較落后，很難與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求保持一致。具體表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和科研無法同步，使科研成果無法有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力；科技人員匱乏，基層人員待遇低，如工作環(huán)境差或工資低等，導(dǎo)致從業(yè)人員缺少工作積極性和穩(wěn)定性，從而無法積極投入自身工作中[2]。

2.2 農(nóng)業(yè)效益相對(duì)較低 由于農(nóng)業(yè)是我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，通常會(huì)由于氣候環(huán)境等因素對(duì)其生產(chǎn)造成影響，一旦自然災(zāi)害發(fā)生概率不斷提升，往往會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成破壞，即農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較低，使其缺少較高競(jìng)爭(zhēng)力。因此，為了改善農(nóng)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境，應(yīng)借助先進(jìn)技術(shù)對(duì)其進(jìn)行改善，從而提升農(nóng)產(chǎn)品科技含量。然而，在投入力度不足或科技推廣等因素的影響下，很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化，最終造成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷下降。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施比較老舊 我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施整體比較落后和陳舊，且生產(chǎn)模式比較單一，很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，雖然國(guó)家加大了投入力度，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題并未得到根本解決，最終無法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。針對(duì)此，建設(shè)完善的農(nóng)業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)給予相應(yīng)的財(cái)政支持，能夠?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到促進(jìn)作用[3]。

2.4 農(nóng)民素質(zhì)參差不齊 在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，農(nóng)民文化水平相對(duì)較低，使其成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。因?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素較多，如果農(nóng)民文化水平未得到顯著提升，加之思想理念比較落后，使其無法及時(shí)獲取先進(jìn)技術(shù)，在影響科學(xué)技術(shù)和信息的應(yīng)用和推廣的同時(shí)，很難發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，從而造成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。所以，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，提升農(nóng)民綜合素質(zhì)和文化水平是基礎(chǔ)保障。

3 農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)化對(duì)策

3.1 加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度 為了促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，各級(jí)政府應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)予以重視，以保證資金的有效投入。與此同時(shí)，在建設(shè)農(nóng)村水利和鄉(xiāng)村道路時(shí)，需要對(duì)其給予高度關(guān)注，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境得以改善，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。除此之外，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研究，在對(duì)其進(jìn)行不斷開發(fā)、利用、推廣的基礎(chǔ)上，科學(xué)構(gòu)建完整的農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，能夠?qū)崿F(xiàn)市場(chǎng)營(yíng)銷與信息服務(wù)等體系的調(diào)整，使其在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到積極作用[4]。

3.2 全面提升農(nóng)民的文化水平 為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，提升農(nóng)民文化水平和綜合素質(zhì)是一項(xiàng)重要措施，只有按照農(nóng)村實(shí)際情況，加強(qiáng)科技培訓(xùn)和教育培訓(xùn)等，才能利用相關(guān)措施的具體落實(shí)，全面提高農(nóng)民的技能與素養(yǎng)。另外，合理運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和宣傳媒介等，不僅可以提高農(nóng)民的技術(shù)水平，而且還能提高農(nóng)民的文化水平，以此推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

3.3 創(chuàng)新科研體制 加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣力度，是實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的重點(diǎn)，同時(shí)還能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，對(duì)此，通過相關(guān)措施和手段的運(yùn)用，借助科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和完善，提升勞動(dòng)者整體素質(zhì)較為重要。首先，貫徹落實(shí)科研體制的創(chuàng)新和改革，不斷完善科研體制，優(yōu)化科研系統(tǒng)。其次，加大資金投入力度，對(duì)于各級(jí)政府來講，應(yīng)將農(nóng)村科技相關(guān)工作作為公益性事業(yè)，在對(duì)其予以財(cái)政撥款的基礎(chǔ)上，確保各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行[5]。最后，為實(shí)現(xiàn)科研成果的轉(zhuǎn)化，要求科技人員進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，即下鄉(xiāng)入戶，對(duì)科技成果進(jìn)行積極推廣和示范?；诖耍覈?guó)農(nóng)業(yè)科研成果可以有效地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

3.4 科學(xué)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力 農(nóng)村勞動(dòng)力向周邊城市轉(zhuǎn)移，不僅可以提高農(nóng)村的就業(yè)率，而且還能增加農(nóng)民收入，具有較為顯著的積極作用。因此，政府部門需要構(gòu)建完整的農(nóng)村勞務(wù)體系，在改善就業(yè)資源的基礎(chǔ)上，對(duì)其勞動(dòng)力實(shí)施轉(zhuǎn)移，進(jìn)而提高農(nóng)民收益，確保農(nóng)民就業(yè)的安全性與可靠性。另外，政府還應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，通過定期培訓(xùn)和學(xué)習(xí)使農(nóng)民具有較強(qiáng)的轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力，防止盲目外出造成的不必要損失，保證整體流動(dòng)的有序進(jìn)行。

4 結(jié)語

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮著積極作用。而為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略調(diào)整，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為經(jīng)營(yíng)模式，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)和高效發(fā)展的同時(shí)，還應(yīng)提升農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，保證農(nóng)民收入穩(wěn)定。

[1]張姣，劉士宣.農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013（17）：326-326.

[2]劉潤(rùn)平.清水河縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約因素與對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2015（1）：306-307.

[3]潘月蘭.淺析制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素及對(duì)策[J].農(nóng)民致富之友，2014（23）：80-81.

[4]郭愛萍.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀制約因素及破解對(duì)策[J].吉林蔬菜，2016（8）：48-50.

[5]王宗平.重慶市永川區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約因素及對(duì)策探析[J].南方農(nóng)業(yè)，2015（3）：83.