農產品質量安全檢驗檢測體系建設的思考

王 良

（遼寧省錦州農產品綜合質檢中心，遼寧錦州 121000）

在我國社會經濟發展過程中，農產品質量安全檢驗檢測體系有著舉足輕重的作用，直接影響農產品質量安全、有害生物預警、農業產地環境治理等方面[1]。另外，農產品質量安全檢驗檢測體系還有著評判數據的功能，能夠保證數據評判的客觀性、準確性以及科學性，是保證農業可持續發展的一項主要體系。做好在農產品質量安全檢驗以及檢測制度方面的建設，可以在很大程度上促進我國社會經濟的發展以及農業科技的進步[2]。

1 當前農產品質量安全檢驗檢測體系建設中存在的問題

1.1 基層質量監測站建設難度大 受到資金因素限制，基層質量監測站建設的難度大，同時缺少技術以及人才方面的保障，即使有建立的監測站，往往難以維持日常正常運轉，沒有做好后續項目的安排，經費保障不到位。

1.2 職能劃分不明確 基層質量監測站在職能劃分方面較為混亂，部分項目的申報爭議大。以往各項監測工作都是在農業局引導下進行，指定相應的事業單位負責籌建或者申報。國家每年在這方面會投入一定的資金支持，但這些經費的用途都是預先安排好的，更多的用來購買相關設備或者改造實驗室，很多基層地區現有的基礎設施很難滿足質量監測站建設的實際需要，最終影響到其他方面工作的順利有效進行。

1.3 監測人員缺乏專業性 農產品質量安全檢驗檢測體系建設過程中面臨的最為嚴峻問題是沒有足夠的專業監測人員，其檢測技術手段落后，很難檢測項目無法順利展開，設備的作用很難得到發揮。專業人才的缺乏受到兩個方面因素影響：（1）事業單位編制過于嚴格，人員流動性低，很少在社會招聘人才，更多的以內部人員調整為主；（2）國家在質量監測站方面的構想過于超前，未能與基層實際情況結合在一起，很多政策制度無法落實。

1.4 沒有足夠的資金支持 監測站籌建完成之后，沒有足夠的經費支撐，運行經費很難得到落實，導致產品檢測工作的順利進行受到極大的影響。監測站的籌建以及運行離不開資金的支持，部分基層財政資金不是十分充裕，農產品質量監測沒有足夠的資金，最終影響檢測職能與檢測設備的匹配性。如果國家在這方面的投入較低，很難實現全面系統性監督。

2 提高農產品質量安全檢驗檢測體系建設的有效策略

2.1 改革經費管理模式 明確設置農產品安檢經費預算，改革當前經費管理模式。農產品質量安全監測機構的建設不能以營利為目的，更多的是一種公益性機構。在資金投入時，需要提高在經費方面的投入量，更好地滿足農產品質量安全檢測工作實際需要。獲取國家政府部門的支持，保證安檢機構經費得到有效落實。地方政府需要控制資金投入量，為設備的購買以及實驗室建設提供支持和補貼，檢測站運營經費列入財政預算中，通過這種方式，不僅可做好各項基礎設施建設，同時還能最大限度地幫助檢測檢測機構正常運行[3]。

2.2 重視檢測人員的培訓 檢驗檢測數據的科學合理性與檢驗人員的專業素養有著十分密切的聯系。針對檢驗檢測人員展開專業性的培訓，從法律法規、政策知識以及技術指導等方面出發，法律法規以及政策知識方面的培訓相對較為簡單，只需要短期培訓即可，技術指導方面的培訓較為復雜，需要有至少為期3個月的跟班培訓。在此基礎上，從高校招聘相關專業優秀畢業生，在高校開設這些方面課程，從根源上解決人才短缺問題。

2.3 落實農業標準化，推進整體發展 為了更好地滿足農業發展實際需求，可以從標準化示范基地等方面出發，做好標準化示范基地的建設。以生產模式以及經營過程為基礎，將農產品的開發、生產、加工和包裝等環節捆綁在一起，促進農業標準化生產，充分發揮出農產品經營龍頭企業的引導作用，做好組織化培養，擴大農產品生產規模。

2.4 整個各個方面檢測資源 農產品質量安全檢驗檢測體系的建立，首先要保證其布局的科學合理性，完善現有的檢測手段，提高技術能力，做好資源共享方面的確定和分工。通過這種方式，提高資源整合有效性，實現對資源信息的共享，避免有重復建設等問題出現，減少資源浪費量。

3 結語

農產品質量安全檢驗檢測體系的建設有著十分重要的價值，當前農產品質量安全檢驗檢測體系的建設還存在有一定的問題和不足，想要提高農產品質量安全檢驗檢測體系建設有效性，首先要改革經費管理模式；其次要重視檢測人員的培訓，還需要落實農業標準化，推進整體發展；最后要整合各個方面的檢測資源，更好地完成農產品質量安全檢驗檢測體系建設工作，為國農業的發展打下良好的基礎。

[1]顏波，王欣妮.基于物聯網的農產品質量安全監管體系研究[J].中國科技論壇，2016（8）：122-129.

[2]鄭少鋒，程杰賢.新常態、供給側結構改革與農產品質量安全——西北農林科技大學博士生導師鄭少鋒教授訪談[J].社會科學家，2016（5）：3-7.

[3]鄭少鋒.農產品質量安全：成因、治理途徑和研究趨勢[J].社會科學家，2016（5）：8-14.