鄉村旅游發展中的農村環境問題研究
——以山東省費縣周家莊村為例

蘭珠美

（中央民族大學管理學院，北京 100039）

近年來，隨著國內經濟的快速發展，居民收入水平在不斷提高，鄉村旅游以其獨有的田園風光、農家飯菜為特色吸引著城市居民，鄉村旅游成為城市居民休閑度假的新時尚，鄉村旅游得到了迅速發展。經過近幾年鄉村旅游的大發展，山東省費縣周家莊村已建成的農家樂數量非常可觀，旅客人數急劇攀升，往往超負荷運行，由此帶來的生態環境問題不容忽視。

1 山東省費縣周家莊村基本情況

費縣周家莊村位于大田莊鄉東部蒙山腹地，共有村民349戶，全村共有山場面積400多hm2，果園面積66.67多hm2，現有農家樂22家、農家賓館43戶、采摘園63個，周家莊村物產豐富，具有悠久的飲食文化，主要有蒙山草雞、蒙山炒雞蛋、蒙山青山羊肉湯、南瓜湯、面咸食、炸茵陳等。周家莊家家戶戶種花，處處有果，山清水秀、空氣清新、林果茂密，擁有霸王弓、霸王褲、冰瀑、大汪觀音峰、玉皇頂和玉皇廟眾多景點，森林覆蓋率達90%，有天然“氧吧”之稱。2016年，周家莊村被評為國家級美麗宜居村莊，是中國鄉村旅游模范村、省級旅游特色村、省級文明村、山東省宜居村莊以及市級新農村建設示范村。

2 山東省費縣周家莊村鄉村旅游存在的環境問題

近幾年，隨著經濟社會的發展，人們的環保意識日益增強，旅游環保問題得到了越來越多人的重視。但是，我國發展鄉村旅游地區的人們沒有認識到環保的重要性，人們的環保意識比較淡薄，對經濟利益的盲目過度追求使得經營者對破壞環境的行為視而不見，再加上沒有環保資金的貯備，也缺乏相應的環境衛生處理設施設備，導致景區環境遭到破壞，對鄉村旅游景區和景點的旅游價值造成嚴重的影響，進而影響到該景區內和周邊老百姓的生產、生活，形成了惡性循環。

2.1 基礎設施缺失帶來的環境影響 費縣周家莊四面環山，地處沂蒙山腹地，其鄉村旅游景點一般都建設在山區，產生的廢水都是自然排放在外，廢物更是拋棄在山溝里，而山區的廢水、垃圾和廢物污染處理能力遠遠落后于城市。由于費縣周家莊村的鄉村旅游處于發展階段，其在環境衛生方面的基礎設施建設尚不完善，雖在上級資金的支持下建有一所小型的污水處理站，但是周家莊村沒有建立污水處理管網，所以污水處理站一直沒有使用。各種生活用水、廚余垃圾及旅游垃圾隨意排放，對旅游景區的水體及自然環境造成了污染。在旅游旺季，尤其是在五一勞動節、十一國慶節期間，由于環保設施配套不足，導致垃圾堆積嚴重。調查發現，農家樂基礎設施建設存在的主要問題在于環保基礎設施建設不完善。費縣周家莊的這些農家樂、景點基本都處在河流的上游，更應引起注意。如果不及時采取必要的措施，隨意丟棄的污染物和污水都將流向下流，將對整個河流流域造成污染。

2.2 開發建設造成的環境污染 開發建設造成的環境污染主要包括建筑垃圾污染和旅游開發與經營造成的污染。建筑垃圾污染主要來源于旅游景區、景點進行住宿、游玩和景觀建設施工過程中對周邊環境造成的破壞和影響，主要是在土方施工過程中的建筑廢料對土地、溪水等自然環境產生的不良影響，以及施工中產生的噪音污染。噪音污染不同于建筑垃圾污染的地方在于，噪音污染是臨時性的，主要包括建筑施工設備產生的巨大轟鳴聲、機動車輛的喇叭聲以及在農家樂經營時音響設備的嘈雜聲。這些噪音原本不屬于周家莊這片寧靜的土地，打破了屬于她的那份寂靜，從一定程度上也違背鄉村旅游建設和發展的初心。建設鄉村旅游景區的目的是為了從事旅游商業經營，隨著從事旅游經營人數的增多，費縣周家莊村的開發經營存在盲目性，對村內的生態環境帶來了一定的破壞和污染。此外，費縣周家莊村農家樂的經營戶在經營過程中存在肆意堆放和亂丟垃圾的行為，也對村內的自然生態環境造成了污染。毋庸置疑，來到費縣周家莊村旅游的游客也有很多不文明旅游行為，這些行為或多或少地破壞了村內的生態環境，造成相應的污染。

2.3 監管缺失引起的環境影響 費縣周家村的農家樂分布在各村民小組里，分布較散，而且很多農家樂的經營帶有明顯的季節性，以采摘旅游最有特色，每年3、4、5月是旅游高峰期，這些因素導致環境治理監管難度大。目前，費縣大田莊鄉農家樂的管理、監督涉及到各級政府的不同部門，協調起來比較困難。而且針對農家樂的污水處理缺乏專門的法律條款的規定，加之基層環保部門的監督檢查力度比較薄弱，所以在監管過程中存在各種各樣的困難。在實際操作過程中，雖然費縣大田莊的農家樂經營由其所在鄉鎮政府負責審批，但依然存在監管措施不到位、證照不齊全、污水亂排、垃圾亂放等各種不合理、不規范的現象。費縣周家莊村的一些在半山腰的農家樂一直將未處理的污水直排到山溝，其他垃圾也是隨意堆放，垃圾沒有及時清運和處理，夏季便會出現一股股的惡臭氣味。由于上級政府對于鄉村旅游欠缺監管，使得費縣周家莊村的農家樂在實際經營過程中操作不規范，且隨意性較強。

3 山東省費縣周家莊村鄉村旅游環境的保護對策

3.1 加快基礎設施的建設和完善 鄉村旅游景區的各項基礎設施的完善與否直接關系到環境保護的成效。第一，鼓勵各家經營者購買低成本的污水處理設備。隨著科學技術的進步和發展，我國低成本廢水處理技術也得到了快速的發展，使得低成本廢水處理技術日益成熟，價格也得到了進一步降低，通過購買低成本的廢水處理設備可以有效解決農家樂污水亂排放、難處理的問題。第二，對于尚不具備購買污水處理設備的經營戶應盡量爭取專項資金的支持，努力做到將經營戶家的污水全部納管處理。污水處理廠站應盡量選址在農家樂經營集中的地方，以利于污水的收集和處理，同時將農家樂集中區域設為連片整治的重點工作區域，各級政府在政策上應給予優先支持。第三，對于一些遠離集中區域、不具備納管處理條件且沒有能力購買低成本污水處理設備的個別農家樂經營戶，可采取鼓勵先按要求建設低成本的污水處理設備，污水達標排放的經營戶，政府應給予適當的資金補助，讓經營戶少出一點資金。第四，建立健全處罰措施。對于環境設施建設不到位，污水排放不達標的農家樂經營者，政府管理部門可以考慮采取逐步取消農家樂經營資格的方式，對不達標、亂排放的經營戶進行懲處[1]。

3.2 加大旅游環境保護宣傳力度，增強旅游環境保護意識 鄉村旅游環境保護是一項民生工程，也是一項復雜的系統工程，不僅需要各級政府管理部門的監督檢查，也需要旅游景區村民及全體旅游愛好的參與，進一步提升游客和農家樂從業人員的環保意識。第一，對于景區村民，因其文化程度相對于城市居民來說較低，各級政府相關工作人員對景區村民要耐心、細致地宣傳與環境保護相關的法律法規，使他們具備基本的環境保護意識，還要盡可能幫助他們逐步改變原有的生產活動習慣，減少非法砍伐樹木和獵取野生動物的行為；對于前來旅游的游客，要從剛剛開始進入旅游景區的時候就著手進行，可利用導游圖、宣傳冊等直接教育的方式。第二，進一步加強對農家樂經營者進行環境保護的宣傳教育，提高經營者的環境保護意識。農家樂的經營戶和從業人員應學會對不同的垃圾進行分類處理，對不同種類的垃圾使用不同的處理措施，對于餐廚垃圾要做到資源的再利用，可用來制作養殖飼料；生活垃圾要做到盡快及時清理，要做到垃圾入箱，不要將垃圾傾倒在地面上，以防垃圾滲出的液體對地下水造成污染。第三，宣傳教育手段要多樣化。在信息化高速發展的今天，要充分信息化的新聞媒體，管理部門和農家樂經營者開設農家樂微博、微信公眾號等新媒體，及時有效地發布景區相關旅游信息和農家樂旅游的價格、環保基本知識，使前來旅游的客人能夠實時掌握農家樂的游客承載容量，同時掌握基本的農家樂環保知識；用大型的彩繪廣告以及宣傳環保為主題的各種類型的文藝演出活動，向大眾及游客積極宣傳環境與發展、環境與自然方面的知識[2]。

3.3 建立健全鄉村旅游管理相關制度 費縣周家莊村的環境監督和管理方面缺乏明確的規范，縣鄉兩級政府應聯合相關部門根據實際情況，盡快出臺相關的管理制度。第一，建立嚴格的農家樂審批和管理制度。根據農家樂的類型不同制訂不同的農家樂經營準入和審批條件，根據實際情況可逐步設立分類審批的制度，依據類別的不同設定準入條件。第二，設立農家樂環境容量管理制度。縣級政府應根據各鄉鎮的實際環境容量對每個鄉鎮和村域農家樂的發展規模進行有效控制，避免農家樂盲目建設和開發、無序發展對山區環境造成不可逆的破壞。第三，出臺農家樂環境監管制度。當前，由于缺乏對鄉村旅游環境的有效監管，也缺乏不同部門的協作機制，縣鄉兩級政府還沒有出臺一套完善的農家樂環境監管標準，而且監管的實施主體不明確，環境監管管理措施不到位，費縣周家莊村鄉村旅游開展過程中破壞生態環境的現象時有發生[3]。

3.4 多措并舉，避免超量接待和過度經營 費縣周家莊村四面環山，其自身的自然環境容量對各種污染物的凈化能力以及來自各地的旅游人群的旅游承載能力都有一定的限度。因此，在旅游旺季，一旦游客太多，過于擁擠，人流疏散不開，必然會導致踐踏村內的果園、園林，造成不必要的損失。同時，游客的爆滿與之伴隨出現的往往是垃圾遍地、車輛擁擠，破壞了鄉村景區原來優雅、寧靜的自然環境。因此，為了疏導旅游旺季時的游客，進一步提高鄉村旅游環境管理水平，為了鄉村旅游業的健康快速發展，避免超容量接待和經營很有必要。可以適時臨時限制游客進入來緩解旅游環境保護的壓力；在村口建立觀測站進行監測，并適時反饋信息。

4 結語

在鄉村旅游的發展過程中，不能只著眼于旅游的快速發展，也應注重和強調對鄉村旅游環境的保護。這既是當前鄉村旅游發展的需要，也是實現旅游業可持續發展的需要。保護好鄉村的旅游資源環境，推行可持續發展鄉村旅游策略，功在當代，利在千秋，同時也是為子孫后代應當作出的貢獻。

[1]劉偉偉.農家樂生態旅游發展與環境保護博弈分析[J].環境科學與管理，2009（8）：151-155.

[2]趙慧麗.黃山市黃山區農村發展旅游業與生態環境保護的博弈分析[J].安徽農業科學，2010（21）：11511-11513.

[3]黃艷萍.從博弈論角度看我國鄉村旅游的開發與保護問題[J].農村經濟與科技，2008（8）：10-11.