會昌縣著力加強綜合治理 保護飲用水安全

吳永清 肖 楓

（1.江西省會昌縣農業和糧食局，江西會昌 342600；2.江西省會昌縣湘江源自然保護區管理委員會，江西會昌 342600）

1 庫區水質惡化的主要原因

隨著經濟社會的不斷發展，各種人為破壞水生態環境的行為日益增多，庫區飲用水面臨著水質退化的威脅。2016年，據市縣環保部門檢測數據顯示，庫區水質由原來的飲用水Ⅱ類下降為飲用水Ⅲ類。筆者調查了解到，引發庫區水質惡化的主要原因有以下幾點。一是2016年會昌縣委縣政府為保護石壁坑水庫飲用水環境，中斷了與福建商家承包庫區養魚協議。福建承包商撤走后，庫區存在多頭管理、難管理現象。周邊群眾非法捕魚、電魚、釣魚等，致使庫區魚類越來越少，有的種類甚至瀕臨滅絕，大量藻類繁殖生長，庫區水環境開始惡化。二是由于生豬市場價格持續攀升，庫區周邊和水源頭沿線居民開始大量建設畜禽養殖場進行生豬養殖，畜禽養殖場污水、糞便未經任何處理直接排放，導致水體受到污染。三是農村生活垃圾隨意堆棄，生活污水直接排放、農業生產長期使用化肥、農藥殘留累積最終流入水庫，導致污染水質現象普遍存在。四是周邊盜伐濫伐、毀林種果、非法侵占林地及亂捕濫獵野生動物等破壞生態環境資源的行為時有發生。這些都威脅著庫區水環境安全，破壞了水生態質量。

2 改善庫區水質的主要措施

持續惡化的飲用水污染問題，引起了會昌縣委縣政府的高度重視，保護水庫及水源地生態環境和飲用水安全已刻不容緩。2017年3月，會昌縣成立了由會昌縣森林公安局牽頭，從會昌縣環保局、水利局、林業局及農糧局等十幾個部門抽調人員組成會昌縣生態環境綜合執法大隊，以整治庫區飲用水生態環境質量為突破口，打響了生態環境綜合治理保衛戰。一是組織執法人員對水庫區域進行日夜不停巡查、執法，做到節假日全覆蓋，搜繳捕魚網、地籠等非法捕魚工具，驅趕庫區釣魚、游泳人員。二是將石壁坑水庫設為禁漁區。會昌縣人民政府發布通告，在禁漁區范圍禁止所有捕撈作業及其他任何形式破壞漁業資源和漁業生態環境的作業行為，禁止銷售非法捕撈的漁獲物。三是加強宣傳引導。利用廣播、電視、廣場顯示屏等媒體不間斷滾動播出《會昌縣石壁坑水庫飲用水源地保護管理辦法》《會昌縣人民政府關于在石壁坑庫區設為禁漁區的通告》等，深入到庫區周邊鄉鎮進行宣傳、張貼、發放宣傳標語等，做到家喻戶曉。四是加大庫區、水源地畜禽養殖場關停拆遷整治工作。積極協助庫區周邊鄉鎮政府做好畜禽養殖場關停拆遷整治工作，對在整治過程中妨礙和干擾養殖場拆除的養殖戶，依法依規予以強制拆除。五是嚴厲打擊破壞森林資源、非法采砂等違法行為；切實保護森林資源，提升森林蓄水保土能力；加強河道管理，保持河道原生態，全面改善飲用水源地河流水質和水環境。

3 加強庫區水源地管理的措施

通過整治，目前石壁坑庫區飲用水水質有了明顯改善，但要想從根本上解決庫區飲用水水質污染問題，必須建立健全和完善水源地生態環境保護的長效機制，真正形成全社會齊抓共管，自覺保護庫區水生態的良好氛圍。強化措施，落實責任，著力維護庫區水環境安全。為此，筆者認為應扎實做好以下6個方面的工作。

3.1 加強庫區水源地常態化巡查和管理 繼續啟動不間斷的巡邏執法聯動工作機制，充分發揮沖鋒舟和無人機科技作用對庫區水、陸、空進行立體式、全方位、不留死角的巡查，嚴厲打擊非法捕魚、電魚、毒魚等非法捕撈行為，對釣魚及游泳等危害水源地水質的行為予以堅決曝光。加大漁業保護專項整治行動，對屢勸不聽者依法依規給予行政處罰，觸犯刑律的堅決予以立案查處，保持高壓打擊態勢，震懾違法分子，有效保護庫區漁業資源。

3.2 科學出臺行之有效的治理方案 結合國家對山水林田湖統一保護修復工作這一有利契機，積極開展農業面源污染治理。對果園、油茶實行政府統一征收，退果（茶）返林，減少農藥、化肥累積對周邊環境造成的污染；禁止在庫區、水源地畜禽養殖，已養殖的實行關停拆遷，徹底關閉；嚴厲打擊破壞森林資源的行為，保障森林安全；禁止水源地“開荒造地”、挖機上山、下河采砂以及開展一切與供水設施和保護水源無關等破壞生態環境資源的行為。

3.3 切實履行河長責任制 推進河流生態修復和保護綜合治理，把保障水源地水質目標納入當地政府的政績考核。嚴格落實屬地管理責任、最嚴格的水資源管理制度，加快建設庫區水資源管理系統和視頻監控、監測系統，監控監測內容包括水位、水質、流量及河道占用、河道保潔、堤防安全、庫區入河排污口和生態違法等。創新庫區河流保護管理體制，建立水陸共治、部門聯治、全民群治的河流保護管理長效機制，加強水管理，保護水資源，防治水污染，維護水生態，保障河流健康。

3.4 加強生態工程設施建設 在水庫主要干、支流入口附近，建設沉降池、滲濾池和集水設施等，包括建設人工濕地、植被緩沖區和多水塘系統等新興生態工程。通過這些工程措施減少污染物向水庫水體的運移，對污染物進行阻截、吸收和轉化；水塘和河流不斷進行物質交換，滯留污染徑流、沉降懸浮物；截留來自農業的氮、磷污染，控制流域農業非點源污染，達到去除污染物的目的。

4 結語

通過系列綜合治理，堅信石壁坑水庫水環境一定會得到長期有效保護，庫區水質清澈明亮一定會成為現實，居民一定能喝上安全、潔凈、放心的飲用水。