江西省新余市渝水區(qū)扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的措施研究

喻志東 鐘小潤(rùn) 張滿(mǎn)根 劉少華 彭春梅

（1.江西省新余市農(nóng)業(yè)局，江西新余 338000；2.江西省新余市渝水區(qū)農(nóng)業(yè)局，江西新余 338000）

2017年，江西省新余市渝水區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)是2 676 hm2，涉及到全區(qū)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和43個(gè)村委，時(shí)間緊，任務(wù)重，責(zé)任大。為扎實(shí)高效推進(jìn)這項(xiàng)工作，達(dá)到劉奇省長(zhǎng)提出的“進(jìn)度要快、監(jiān)管要嚴(yán)、效益要好”的指示要求，新余市渝水區(qū)統(tǒng)籌整合資金推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)高標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組）創(chuàng)新工作思路，建立激勵(lì)機(jī)制，用“兩圖一考核”的辦法，穩(wěn)步推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)快速高效進(jìn)行。

1 “一圖”就是圍繞著“進(jìn)度要快”，制定項(xiàng)目工程進(jìn)度作戰(zhàn)圖

新余市渝水區(qū)高標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組把項(xiàng)目進(jìn)度以圖表的形式將土地平整、灌溉排水、田間道路等14項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容一一列出，通過(guò)“倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、周周調(diào)度”，對(duì)項(xiàng)目區(qū)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)施工標(biāo)段進(jìn)行排名，增強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)、村和施工單位的緊迫感，有效推進(jìn)了施工進(jìn)度。新余市渝水區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)自2017年11月24日開(kāi)工至2018年1月17日，已完成總工程量的64.9%，為按時(shí)完工開(kāi)了個(gè)好頭。

2 “二圖”是圍繞著“效益要好”，制定“六個(gè)推進(jìn)”作戰(zhàn)圖

結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，著力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧開(kāi)發(fā)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大和休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，對(duì)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、43個(gè)村委，實(shí)施“六個(gè)推進(jìn)”掛圖督戰(zhàn)，周周通報(bào)排名。項(xiàng)目區(qū)各鄉(xiāng)、村干部倍感責(zé)任和壓力，他們?cè)诖罅ㄔO(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的同時(shí)千方百計(jì)做好“六個(gè)推進(jìn)”，取得了明顯成效。截到目前，全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)已完成土地流轉(zhuǎn)面積0.125萬(wàn)hm2，占建設(shè)面積的45.9%，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，示范推進(jìn)果凍橙種植面積218.87 hm2、花卉苗木種植面積390.67 hm2、稻蛙等綜合種養(yǎng)面積158.53 hm2、有機(jī)水稻等優(yōu)質(zhì)高效水稻種植面積479.07 hm2，切實(shí)提升了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)效益。

3 “一考核”就是圍繞著“監(jiān)管要嚴(yán)”，制定項(xiàng)目考核獎(jiǎng)懲辦法

新余市渝水區(qū)高標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組建立了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)綜合考評(píng)體系，從區(qū)級(jí)配套資金中拿出100萬(wàn)元進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，從農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度與質(zhì)量和促進(jìn)“六個(gè)結(jié)合”等方面，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目所在地8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、43個(gè)村委會(huì)、18個(gè)施工單位采取評(píng)分與推薦相結(jié)合、平時(shí)排名與驗(yàn)收考核相結(jié)合的方法進(jìn)行綜合考評(píng)。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，項(xiàng)目成員單位成立專(zhuān)職督導(dǎo)組對(duì)所包片鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月2次開(kāi)展項(xiàng)目督導(dǎo)，了解掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展實(shí)際情況，加強(qiáng)指導(dǎo)和檢查，監(jiān)督工程質(zhì)量和進(jìn)度，形成督導(dǎo)專(zhuān)報(bào)，為綜合考評(píng)提供依據(jù)。項(xiàng)目結(jié)束組織綜合考核組對(duì)鄉(xiāng)、村和施工單位進(jìn)行綜合考核，對(duì)于綜合考評(píng)得分靠前的鄉(xiāng)、村和施工單位給予一定數(shù)額的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)排后三名的施工單位進(jìn)行處罰。若新余市渝水區(qū)在全省考評(píng)中獲得二等獎(jiǎng)及以上，則獎(jiǎng)勵(lì)資金由100萬(wàn)提升到200萬(wàn)，各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)加倍，沒(méi)有獲得先進(jìn)及以上獎(jiǎng)，則各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)減半，達(dá)到獎(jiǎng)懲分明，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委和施工單位的積極性的目的，保障項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量與進(jìn)度并進(jìn)。