淺談如何抓好新時代國有企業黨的基層組織建設

徐燕梅

摘 要：國有企業黨建出現弱化、淡化、虛化、邊緣化等“四化”問題仍不同程度存在，以致于黨組織的領導作用在企業中沒有能充分得到發揮。在新時代新要求下，要切實解決“四化”問題，做到“六個到位”，全面加強黨的領導、加強黨的基層組織建設、實現企業基層黨建全面進步全面過硬，助力企業取得更大的發展。

關鍵詞：國有企業;基層;組織建設

一、加強國有企業黨的基層建設是貫徹落實中央關于全面從嚴治黨部署的重要舉措

以習近平同志為核心的黨中央統籌偉大事業、偉大斗爭、偉大工程，把抓基層強基礎作為長遠之計和固本之舉。2016年10月，習近平在全國國有企業黨的建設工作會議上強調要通過加強和完善黨對國有企業的領導、加強和改進國有企業黨的建設。在2017年10月召開的黨的十九大對加強基層黨組織建設作出重要部署，要求以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。習近平總書記的重要指示和黨的十九大的決策部署，為加強基層黨組織建設指明了前進方向。省委書記李希在省委一系列重要會議和部署一系列重要工作時，都把基層黨組織建設放在重要位置，省委研究制定了《廣東省加強黨的基層組織建設三年行動計劃（2018-2020年）》（以下簡稱《行動計劃》）。出臺《行動計劃》，是奮力走好新時代廣東“四個走在全國前列”新征程的需要，是著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題的需要。這也是我們國企未來三年關于黨的建設的重要指導。

二、結合企業實際，明確三年行動計劃的推進階段目標

結合企業的實際，在省委、市委等上級部門的統一部署和要求下，執行“指定動作”，創新“自選動作”，形成具有本單位特色的三年行動計劃實施方案和措施。2018年以“規范化建設”為主題，重點加強下屬各級基層黨組織規范化制度建設。2019年以“組織力提升”為主題，重點構建黨組織對企業基層組織全面領導的體制機制。2020年以“基層黨建全面進步全面過硬”為主題，全面完成軟弱渙散基層黨組織整頓工作。

三、落實“六個到位”，推動國有企業黨的基層組織建設結出碩果

（一）思想建設到位

著力抓好基層黨組織深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為基層組織建設的頭等大事。

一是完善學習制度。黨委理論學習中心組至少每季度舉行1個專題集中學習，從黨委到黨支部、黨小組建立學習習近平新時代中國特色社會主義思想“第一議題”學習制度。繼續發揮好黨員領導干部帶頭學習的示范作用，開展“黨員領導領學、帶學、督學”活動，黨組織書記帶頭講專題黨課。掛點的黨員領導干部要過好雙重組織生活，每年到所在黨支部講黨課。

二是持續抓好學習培訓。分級分類對各級黨組織班子、黨務工作者、全體黨員進行全覆蓋培訓。要采取經常性教育和集中性教育相結合，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，綜合運用集中學習、黨委中心組、“三會一課”、專題輔導、成果交流、知識競賽、考試測驗等靈活多樣的教育形式，充分利用QQ、微信、微博等新型信息傳播手段，教育引導廣大基層黨員干部堅定理想信念，牢記黨的宗旨。

三是開展“大學習、深調研、真落實”活動。引導下屬各企業切實把學習貫徹總書記重要講話精神落實到企業生產經營中，落實到“去僵尸、降負債、壓層級、強主業”攻堅戰中，以改革發展成果來檢驗學習貫徹成效。

（二）政治建設到位

要明確國企基層組織政治建設就是要發揮好黨組織的領導作用，在國企改革發展中把方向、管大局、保落實。

一是牢牢把握國企改革發展政治航向。堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，堅決執行中央決策部署、省委、市委和上級黨委的部署要求，圍繞實現“四個走在全國前列”進一步國有企業歷史使命、責任擔當和功能定位。

二是健全黨組織發揮領導作用機制。在完成企業章程修訂、落實黨組織在公司治理結構中法定地位的基礎上，嚴格落實《省屬企業議事決策落實民主集中制操作規程》，企業黨組織按照“先黨內后提交”的程序前置研究討論“三重一大”重大事項，把黨建工作融入生產經營中。

三是深入加強黨員干部教育。牢記“五個必須”，堅決杜絕“七個有之”，堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅決反對搞兩面派、做兩面人，保持對黨絕對忠誠，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，堅持把營建正氣充盈的政治生態作為前提基礎來落實。

（三）規范化建設到位

著力抓好基層黨組織規范化建設，以規范化建設為抓手，切實解決基層組織建設存在的突出問題。

一是推進組織體系標準化規范化建設。全面規范組織設置，在企業戰略性重組和壓縮管理層級中，同步建立黨的組織、動態調整組織設置，不斷健全完善基層組織體系。

二是推進組織生活標準化規范化建設。以增強黨組織生機活力為根本，強化“黨的一切工作到支部”導向，突出思想政治教育和黨性鍛煉，按照每月至少召開1次支委會、每季度至少召開1次黨員大會、每季度至少安排1次黨課、每年至少召開1次組織生活會、開展1次談心談話活動和1次民主評議黨員活動、每月相對固定1天開展主題黨日活動的要求，突出抓好黨支部基本制度的落實。

三是推進領導班子標準化規范化建設。以增強班子整體功能為重點，創新基層黨組織帶頭人培養選拔機制，選優配強基層黨組織領導班子，配齊配強專兼職黨務干部，加強黨務干部與業務干部的輪崗交流，落實同職級同待遇政策。

四是推進黨員隊伍標準化規范化建設，以發揮黨員先鋒模范作用為著眼點，加強對黨員的日常教育管理監督，穩妥有序開展不合格黨員組織處置工作。

五是推進工作載體標準化規范化建設。突出政治功能，深入開展黨員示范崗、黨員亮身份等活動。開展基層黨組織達標創優活動，立標桿樹典型，打造企業基層黨組織建設樣板。積極全面推進“黨建示范點”建設，不斷把黨建規范化建設推向深入。

六是推進工作運行機制標準化規范化建設。堅持和加強黨的全面領導，理順基層黨組織與其他組織關系，健全黨組織重大事項議事規則，著力解決一些基層黨組織弱化虛化邊緣化問題。

七是推進活動場所標準化規范化建設。建設好、使用好“黨員活動室”、“初心堂”新時代講習所，打造基層黨組織和黨員群眾的活動陣地。

（四）基本隊伍建設到位

一是突出抓好黨組織書記隊伍建設。落實基層黨組織“頭雁”工程，結合企業改革重組、“瘦身強體”、選優配強企業基層黨組織書記。實施基層黨組織書記任職培訓和年度輪訓制度。制定基層黨組織書記管理考核辦法，全面推行基層黨組織書記年度述職考核。建立健全基層黨組織書記激勵約束機制，優先培養選拔優秀基層黨組織書記擔任企業領導人員，對不稱職的黨組織書記及時進行調整免職。

二是提升基層黨員隊伍戰斗力。落實南粵黨員先鋒工程，堅持把嚴的要求貫徹到發展、教育、管理、監督黨員全過程，結合企業的行業特點分類制定黨員評星定級量化管理辦法，全面推行黨員崗位配徽掛牌，開展“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”、“黨員先鋒隊”等活動，在企業改革重組、轉型升級中充分發揮黨員先鋒模范作用。

（五）基礎保障到位

一是加強黨務干部隊伍建設。按照黨員總數1-2%的比例配備專職黨務干部。提升黨務干部隊伍專業化水平。加大培訓力度，每名專職黨務干部要參加每年的集中輪訓。

二是強化經費保障。嚴格貫徹落實按照企業職工工資總額1%作為黨建工作經費的要求，完善黨建經費預決算制度。黨費使用突出向基層傾斜，支持基層支部開展活動。

三是加強陣地建設。突出“黨味”加強黨組織活動陣地和服務設施建設，打造基層黨員活動陣地示范點，確保每個獨立運營的企業黨組織都有黨員活動場所。

四是抓好基層黨組織建設責任考核。制定基層組織建設工作責任清單，明確黨組織及成員職責分工，把基層黨建工作細化、量化、具體化。建立健全定期督導與隨機抽查相結合的常態化督導機制。強化工作考核，全面實施黨建工作考核和基層黨組織書記抓黨建工作述職評議考核制度，考核結果與薪酬待遇直接掛鉤。

（六）宣傳工作到位

一是積極探索加強新興業態和互聯網黨建工作。習近平指出：“各級黨委要高度重視信息化發展對黨的建設的影響，做到網絡發展到哪里黨的工作就覆蓋到哪里，充分運用信息技術改進黨員教育管理、提高群眾工作水平，加強網絡輿論的正面引導。” 按照企業基層黨建工作的特殊規律，把信息網絡技術融入黨建業務，線下與線上、“面對面”與“鍵對鍵”相結合，使基層黨建從現實世界擴展到網絡空間，從而拓展黨的工作覆蓋面。企業要善用“兩微一端”，擴大宣傳的覆蓋面，提升宣傳的力度和幅度，提高傳播的時效性。積極探索網絡智慧黨建，創新和豐富黨建的工作載體，使更多的黨建工作能上線使用，提高網絡化程度。

二是加強宣傳工作，充分發揮喉舌作用。強化宣傳引導，深入宣傳闡釋黨的十九大、習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對廣東重要批示精神。加強建設多層次宣傳陣地，充分利用內刊、宣傳墻報、內網等渠道，同步推進“初心堂”新時代講習所建設，打造黨員黨性錘煉基地。進一步完善各級黨員活動室，黨支部的“三會一課”、“紅色主題電影展播月”、大型集中學習等活動均在黨員活動室舉行，充分發揮宣傳陣地作用。

參考文獻：

[1]習近平. 《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》.2017年10月.

[2]廣東省委辦公廳《廣東省加強黨的基層組織建設三年行動計劃（2018-2020年）》.2018年6月.

[3]吳儲岐.《為黨建插上信息化“翅膀”》人民網-人民日報.2017年10月.

[4]曾萬明.《大力推進基層黨組織標準化規范化建設》黨建研究.2018年6月.