基層水管單位水利工程運行與管理存在的問題及對策

張克斌

（民勤縣水務局，甘肅 民勤 733399）

水利工程關系到我國的長遠利益，屬于國家較為重要的基本建設項目，水利工程的運行安全與穩定狀態對于國計民生將會產生直接影響［1］。從現階段我國的水利工程項目來看，雖然其整體質量已經得到了很大提高，但是因為水利工程的實際運行環境十分特殊，導致經過長期運行之后出現了各種問題，如果不能及時采取有效的應對措施治理此類問題，那么必將會造成非常嚴重的后果。

1 基層水管單位的水利工程運行與管理存在的問題

1.1 管理體系不健全

我國水利工程管理體系主要可劃分成2種類型，即社會公益型和生產經營型，其分別由中央和地方管理。在目前我國的水利工程體系中，對于政企之間并未進行明確劃分，地方權力受到很大限制，無法及時將當地的具體情況上報到中央，進而致使水利工程在管理方面較為滯后。同時，由于行政和業務主體處于分離狀態，極易形成政企不分與職責不明確的情況，致使在水利工程管理中時常會出現不干實事與工程質量控制不嚴等諸多問題。另外，受到水政漁政的執法權和管理權、水資源的統一管理權等的影響，易出現工作缺位與錯位等情況。

1.2 管理形式較為滯后

在最近幾年，我國在水利工程管理過程中采用了各種改革措施，并構建了與之配套且較為健全的管理體系和運行管理形式，進而促使水利工程的實際建設速度得到大幅提高。但是，大部分基層水利工程管理單位還無法完全適應此種新型的管理形式，依然沿用以往的粗放式管理形式，而且思想觀念轉變較為緩慢，僅是一味地聽從上級部門的指示辦事，沒有創新意識，在具體管理過程中存在分工不明等較多問題，進而導致水利工程的建設效率無法得到有效提升。另外，因為其思想觀念沒有獲得及時轉變，致使水利工程的生態效益、經濟效益與社會效益之間無法進行有效協調，而這也正是現階段我國水利工程管理中比較顯著的問題。

2 解決基層水管單位的水利工程運行與管理問題的有效對策

2.1 構建完善的管理體系與法規制度

要想進一步強化水利工程的運行管理，必須構建較為完善的水利工程管理體系與法規制度，確保水利工程建設有法可依，這樣管理人員便可以依據相關法律開展相應工作。同時，在保證有法可依的基礎上，應加大執法力度，讓水利工程在具體建設過程中可以依靠法律法規處理相關事宜［2］。此外，管理人員還應積極轉變自身的思想觀念，因為在水利工程建設中，只有真正摒棄以往較為滯后的思想觀念，才可以緊跟時代的步伐對水利工程的進一步發展起到推動作用。

2.2 加強對基層水利工程的檢測

水利工程能夠促進國民經濟的進一步發展，因而，其檢測工作顯得尤為重要，基層水利工程與之相同。由于受到自然環境與天氣變化等各種因素的影響，基層水利工程的運行通常會隨之發生各種變化，所以，相關管理人員應對基層水利工程的建筑物與附近的環境等進行定期檢測，以此保證基層水利工程一直處在良好的運行狀態，使基層水利工程可以充分發揮自身效用。并且在抗旱防洪方面，基層水利工程同樣發揮著較為重要的作用，管理人員需要按照當地的實際情況，深入分析水文條件、汛前汛后及其旱前旱后產生的規律，為后期的有關工作做好充分準備。此外，在日常管理工作中，管理人員應定期或者不定期檢查相關設備，這樣才能及時發現問題并進行解決，避免留下安全隱患致使產生巨大的損失［3］。

2.3 注重基層水利工程的養護與維修

針對水利工程來講，養護和維修工作是管理過程中需要實施的重要內容，基層水利工程同樣如此。由于基層水利工程相對較為特殊，所以，相關管理人員應按照基層水利工程所具備的不同特征，制定與之對應的養護和維修細則，以保證養護和維修工作的有序開展，并使之更加規范化［4］。而在基層水利工程養護和維修工作的開展過程中，通常會受到各種因素的影響，因為基層水利工程的建筑物基本上是在水中進行建設，長時間受到水的侵蝕，便會使其出現一定的安全隱患，而這也正是基層水利工程比較薄弱的方面。在水利工程的實際運行中極易受到自然條件的影響，進而對工農業生產與防洪抗汛產生不利影響。此類問題均需基層水利工程管理人員按照該地區的實際情況，進一步完善并全面實施養護和維修規則，這樣才能確保基層水利工程始終處于良好的運行狀態，從而使其作用充分發揮出來。

3 結語

在基層水利工程中，管理工作對于其運行具有極大的影響。因此，相關管理人員不僅要在實際工作中不斷提高自身的能力，認識到當前基層水利工程運行與管理中存在的問題，并采用科學有效的方式將此加以解決。同時，還應深入了解基層水利工程管理對于國民經濟與抗災減災等各個方面所發揮的作用，進而為基層水利工程提供更加全面的服務，以推動基層水利工程的進一步發展。