金融開放背景下外資進入對我國農業發展的影響研究

楊嬪玉

（廣東海洋大學寸金學院，廣東 湛江 524094）

近年來，由于貿易保護主義的興起，影響了經濟全球化快速發展的進程，在如此復雜的國際形勢下，我國依然堅持要進一步擴大對外開放，推進經濟全球化發展，并提出要逐步實現我國金融市場的全面開放。2018年7月，國家發改委、商務部發布了《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018版）》，新推出22條擴大開放的措施，將大幅度在多個行業放寬對外資的市場準入。其中，在農業領域，取消了稻谷、小麥、玉米收購批發的外資準入限制，以及小麥、玉米之外農作物新品種選育和種子生產須由中方控股的限制。在加快推進金融開放的新形勢下，將會有更多的境外資金流入國內各生產部門，而農業作為外資準入放寬的部門之一，也將吸引更多國際資金的進入，且覆蓋面更廣，滲透程度更加深化。在外資進入日益增長的背景下，我國農業發展在抓住新機遇的同時，必須正視生產過程中存在的問題，采取有效的解決措施，從而確保我國農業在新形勢下實現可持續發展。

1 外資進入對我國農業發展的促進作用

1.1 促進農業改革，推進產業轉型升級

擴大引進外資，有利于發揮外資進入帶來的競爭效應，為我國農業發展提供內在驅動力，增強國內農業企業的發展活力［1］。在深化改革開放背景下，市場競爭日益激烈，且逐步趨向全球化，促使國內農業企業越來越重視增強自身競爭實力，不斷提高企業生產管理效率和產品質量，保證食品安全。此外，國內農業企業不斷加大技術研發和產品創新力度，促進自身的轉型升級，提高綜合競爭實力，以適應全面開放形勢下的全球化市場競爭，發展農業產業的民族品牌，以實現我國農業企業“走出去”的戰略發展目標。

1.2 促進農業技術創新和發展，提高生產效率

外資的進入，有利于學習和引進國外先進的農業生產技術和經營管理模式，提高我國農業生產效率和產品質量［2］，增加產品和生產工藝的技術含量，促進農業技術發展；有利于增強產業的科研創新意識，為我國農業科研機制的建設和完善提供了內在動力和資金支持，從而加快實現我國農業從要素密集型產業向技術密集型產業轉型升級，促進國內農業生產向附加值高的產業鏈上游發展，以增強我國農業在國際市場上的核心競爭力。

2 外資擴張給我國農業發展帶來的問題

2.1 技術差距問題

我國是一個農業大國，但還未成為農業強國，我國農業在經營管理和生產技術上，對比發達國家還有很大的差距，而放寬外資進入農業的限制，使中資農業企業失去了政策的保護。國內企業因生產和管理技術的差距而導致的產品質量與食品安全等問題，將使我國農業企業在開放的市場競爭下處于劣勢。因此，外資在我國農業方面的不斷擴張對國內農業企業造成了巨大的競爭壓力［3］。

2.2 價格控制和產業鏈控制問題

外資企業一般在資金、規模和技術上，相對中資農業企業有著較強的優勢，因此容易在市場上形成價格控制和產業鏈控制，從而影響市場的資源配置和價格變動，以從中獲取超額利潤。例如，利用資金和規模優勢，通過收購、并購產業龍頭或主要的供應商，控制產業源頭和供應流通，根據國際市場供求變動調整供應，在最高價格的時期和市場出售［4］；或者利用核心技術優勢，壟斷特定產品的生產或加工制作，從而對市場價格進行控制等。

3 金融開放背景下我國農業發展措施

首先，充分抓住“三農”政策、“一帶一路”發展戰略和進一步放寬農業領域外資準入的機遇，在繼續增加外資引入的同時，對外資進入進行適當引導，使其更加有效地落實到促進我國農業部門的生產發展和科研創新當中，充分利用外資引進的溢出效應，促進農業改革轉型和農業技術發展，從而提高我國農業的綜合國際競爭力，以更好地適應進一步擴大開放背景下的全球市場競爭。

其次，推動我國農業科研機制的發展，對國內農業企業和相關科研機構進行適當扶持，增強我國農業科研和創新能力，保障食品安全，提高農業生產率和產品質量，提升產業的科技含量和產品附加值；完善農業產業鏈，發展農產品加工等附加值高的產業，促進農業產業轉型升級，實現科技興農質與量的共同發展。

最后，在擴大金融開放的進程中，推進人民幣國際化，組合運用國際金融市場上的多種金融工具，如農產品期貨、外匯儲備、保險及債券等，進行風險防范和調控，防止外資跨國企業實行價格控制。積極參與國際貿易合作、協商、談判和國際貿易規則的制定，增強國家和產業在國際市場的影響力，維護我國農業企業在國際貿易的合法權益，促進我國農業在國際市場上穩健發展。