新形勢下基層種子管理工作存在的問題及對策

葉 石

（武威市涼州區種子管理站，甘肅 武威 733000）

我國從原來要解決溫飽問題到現在的奔小康目標，不得不說，從事農業研究的科學家與千千萬萬的廣大農民群眾都做出了不懈努力。種子作為特殊的農業生產資料，在農業生產中發揮著重要作用。種子的質量在很大程度上決定著糧食的產量與質量，而新形勢下加強基層種子管理是提高種子質量的有效方法。

1 加強基層種子管理的原因

現如今，我國的溫飽問題已被解決，人們在吃的方面有了更高的要求，吃飽、吃好僅僅是一方面，更加重要的是“吃得健康、吃得綠色”。眾所周知，糧食輸出最多的是農民，產出糧食是農民的謀生之道。而且我國是一個農業大國，俗話說“民以食為天”，而一個國家離開了農民就沒有糧食，沒有糧食就無法給人民群眾提供糧食產物，無糧則無力，糧食對于任何一個國家來說都是必需品。而為了產出高產量、高質量的糧食，生產高質量的種子是十分重要的。那么農民怎樣獲得種子，無非就是種子站提供以及自己通過摘取植物果實的種子獲得來年種植所需的種子。因此，為了滿足人們“吃得健康、吃得綠色”的需求，做好基層種子管理工作至關重要。

2 新形勢下基層種子管理工作現存問題

2.1 資金少

當前，基層種子管理工作經費是由相關財政部門撥款的，但是往往下撥的款項十分有限，勉強結清相關工作人員的工資后就很難再有多余的資金投入到管理工作的其他方面，沒有財力的支持，難以給種子管理工作投入更多的精力和人力，這在一定程度上影響了基層種子管理工作的落實情況。比如，因缺乏經費支持，導致倉庫沒有配備或者更新溫度、濕度調控設施，致使種子的貯存面臨嚴峻的問題，這將給基層種子管理工作帶來更大的挑戰。

2.2 經營管理者素質不高

在基層種子管理工作中，相關工作人員往往是“就地取材”，聘用的也常常是當地的農民，但是他們中的大多數人文化水平較低、綜合素質不高，有很多人語言粗俗、不加遮攔，農閑時往往聚在一起喝酒、打牌，這無疑會影響種子管理工作的進程。比如，管理者語言粗俗惹出糾紛、喝酒、打牌耽誤工作等。

2.3 經營者缺乏貯存種子的相關知識，貯存方法不當

食品有保質期，種子也有保質期，甚至還對存儲的溫度、濕度等有嚴格的要求。但是，由于經營者缺乏相關的文化知識，往往使得基層種子管理工作在這一環節出現問題，導致種子霉變或功能退化，種植后造成減產甚至不產。

2.4 經營者缺失營銷策略

城市中大街上常見的發傳單、張貼大橫幅打廣告等，都是商家的營銷策略，但是在農村基層地區卻很少看到發傳單、打廣告的現象，這無不體現出基層在營銷策略方面的缺失。同樣的，面對種子管理工作，經營者也十分缺乏營銷策略，導致種子滯銷，種子滯銷后被貯存于倉庫中，再加上貯存方式方法不當，種子的質量將受到嚴重的影響，這也會導致作物減產甚至不產。

3 新形勢下加強基層種子管理工作的策略

3.1 增加資金投入

為從根本上解決資金缺乏問題，需要上報相關部門，并讓財政部門下撥資金，使得有多余的資金投入到管理工作的其他方面。有了財力的支持，便可以給種子管理工作投入更多的精力和人力，提高種子管理工作成效。

3.2 提高基層經營者的素質

首先，要嚴格種子經營人員的培訓與考核，邀請相關專家、學者給經營者進行定期或不定期培訓，普及一些種子經營管理方面的知識，結合印發種子管理工作宣傳冊等形式，達到提高經營者文化素質的目的，從而改變基層種子管理工作現狀。同時，做好從業人員資質審查，依法打擊無證經營行為［1］。

其次，在有資金支持的基礎上，可以提高經營者的招聘門檻要求，從源頭上提高經營者的文化知識水平和素質，從而讓基礎種子管理工作得到更好的貫徹與落實。

3.3 普及相關營銷策略

基層種子管理工作的上級主管部門給基層種子管理工作的經營者普及相關營銷策略，如通過張貼橫幅、發傳單、搞優惠、促銷等形式推進種子銷售進度，保證種子不再滯銷，并有助于種子的更新換代，給作物增產帶來曙光，改變基層種子管理工作現狀。

3.4 將信息技術引入基層種子管理工作中

基層種子管理工作可以與現代信息技術相結合，比如，通過互聯網向基層人民推送消息，通過互聯網記錄交易情況，實時掌握種子銷售情況，使基層種子管理工作數據化、科學化，這將在一定程度上填補經營者文化知識的缺失，提高基層種子管理工作效率和質量。

3.5 完善相關法律規定

可以通過修訂、完善相關糾紛處理條例，時刻給經營者與基層農民雙方敲響警鐘，給基層種子管理工作的開展提供依據。同時，認真貫徹實施新修訂的《中華人民共和國種子法》，充分認識種子管理工作的重要性。建立健全種子質量監督檢測體系，改善交通、辦公、查案條件，提高種子執法公信力，確保種子管理工作的順利開展［2］。

3.6 加強種子市場監管

當前，我國種子市場存在許多不容忽視的問題，如品種多雜、未審先推、違法經營、制假售假等，嚴重損害了農民的利益。針對此，種子管理部門要高度重視種子市場監管工作，強化屬地監管職責，確保轄區內種子質量安全［3］。對于不法商家和經營者，應嚴懲不貸，杜絕品質低下的種子流入田地。同時，要組織開展監督檢查工作，加大隨機抽查力度，保證檢查覆蓋面。并加大法律法規的宣傳力度，提高種子網上備案率。

4 結語

針對目前我國種子市場存在的品種多雜、未審先推、違法經營、制假售假等問題，種子管理部門需從多方面采取措施，加強基層種子管理工作，給經營者敲響警鐘，凈化種子銷售市場，確保農民在收獲的季節可以收獲滿滿，從而滿足人們的食用需求，并進一步促進農村經濟發展。