農村人力資源開發困局與解決對策

祝養浩

（江西財經大學工商管理學院，江西 南昌 330013）

1 農村人力資源開發的困局

1.1 農村人力資源整體質量低下

我國農村人口數量眾多，有豐富的人力資源。但是，農村人力資源質量低下，低于我國城市的人力資源質量水平。我國剛剛步入小康社會，農民因為之前長期處于貧窮狀態，所以格外注重溫飽問題。即使經濟發展了、工資提高了，但消費水平仍沒有得到提升，大部分還是以衣食為主。農村并不像城市那樣，每個小區都會有簡單的健身設備，更不可能每天去健身房鍛煉身體，所以農村居民尤其是小孩的身體素質都不達標。另外，農民的受教育程度普遍低下，知識分子比較少，大多數人的文化程度僅為高中甚至是初中?？傮w而言，雖然農村人口基數大，但是總質量偏低。

1.2 開發人力資源的意識淡薄

農民長期與土地為伴，接受的也是傳統的小農思想，他們并沒有開發人力資源的概念。農民的固定思想是只有土地和房子才能為他們守護住利益，人力資源開發短期內不會有利潤回報，而且投資高、回報低，這種觀念在他們的頭腦中根深蒂固，所以很少有人具有開發人力資源的意識。長期處于比較封閉的環境中，造成農民缺乏權利意識和民主意識，也認識不到人力資源的重要性，農民大多故步自封、安于現狀。

1.3 社會各界參與度低

農村的人力資源開發不僅僅是農民需要關注的問題，社會各界人士和政府部門也要參與進去。但是截至目前，我國在開發農村人力資源時仍以政府為主導，社會各界人士和企業并沒有真正參與其中。以企業為例，大多數企業看中的是農村的廉價勞動力，為了保障自己的利益最大化，農民職工所得到的待遇只夠滿足基本的生活需求，遠遠達不到正常的薪酬標準，自然而然地農村人力資源開發問題就會被忽略。

1.4 人力資源結構不合理

隨著科技的發展，機器被大量投入使用，勞動生產水平在不斷提高，需要的勞動力資源大大減少，農村的人力資源會陷入過剩的困局。目前，我國農村剩余勞動力有1億多人，按照目前的形勢，還有逐漸增加的傾向，人力資源得不到充分利用。另外，人力資源的分配并不合理，大多數從事的都是體力勞動，即用自己的身體勞動換錢。雖然市場上人才短缺，對人才需求量大，但是農村剩余的勞動力并不能滿足市場的需求，農村人力資源陷入既過剩又不足的僵局。

2 農村人力資源開發困局的解決對策

2.1 大力發展教育

“百年大計，教育為本?！毕胍鉀Q農村人力資源短缺的問題，教育是重中之重。因此，要多關注農村的教育問題，提升農民尤其是學生的教育水平。最基本的是要保障九年義務教育的實施，盡力解決青少年失學問題，提高農民整體的文化素質。同時，大力加強成人教育和職業教育的投入力度。針對農村的現實情況，可以針對性地培養實用性人才。在機器化生產普及的今天，農民不需要事事親力親為，所以農村的職業技術學?？梢耘囵B一些會管理、會經營、會技術的人才，真正用科技種田、用機器生產，提高勞動生產率。想要培養優秀的學生，首先應具備優秀的師資條件。一方面，可以提高農村學校的教師薪酬，改善學校的住宿和伙食條件，吸引優秀的教師前來任教；另一方面，可以派遣本校的老師外出培訓，學習其他學校的經驗和長處，并結合自身情況轉化為自己的優勢［1］。

2.2 加大政府投資

想要改變農村人力資源短缺的局面，政府應加大投入力度，傾注更多的心血。首先，可以改善農村的基礎設施，加大資金投入，為大家提供一個良好的服務環境［2］。其次，加快完善農村的社會保障制度，著力解決養老保險和醫療保險兩大問題，為農民吃一顆定心丸，真正讓他們放心。同時吸引更多的人才留在農村，為他們創造一個良好的服務環境。

2.3 合理有序地轉移農村勞動力

轉移農村剩余勞動力是解決農村人力資源開發困局的關鍵。我國地少人多，而且機器化生產普遍盛行，所以當務之急就是合理有序地轉移農村剩余勞動力。其中非農化轉移農村勞動力可以為農民提供更廣闊的工作平臺，不再僅僅局限于土地這一小小空間。同時可以完善人力資源市場，針對農村的人力資源及時幫助他們解決就業問題。另外，推動農村城鎮化建設，可以吸引大量農村勞動力，解決勞動力剩余的問題。同時發揮城市的示范和帶動作用，提高農村的產業化水平，從而提高農村人力資源的質量，實現開發農村人力資源的目標［3］。

3 結語

破解農村人力資源開發困局需要政府和社會各界人士的共同努力，不斷完善農村的基礎設施，完善社會保障制度，合理有序地轉移農村勞動力，共同建設社會主義新農村。

［1］曾國平，李汝義.社會主義新農村人力資源開發的著力點研究［J］.重慶大學學報（社會科學版），2006（6）：48-53.

［2］王曉冬，索志林.農村人力資源開發與社會主義新農村經濟建設［J］.商業研究，2007（1）：204-207.

［3］孫華明.建立農村人力資源開發新機制的戰略思考［J］.襄樊職業技術學院學報，2008（3）：93-95.