寶雞市田園綜合體發展存在的問題及對策

張根虎 楊 嫄 仝尚偉 張利軍

（寶雞市農業技術推廣服務中心，陜西 寶雞 721004）

1 寶雞市發展田園綜合體的有利基礎和現實意義

1.1 基礎條件

首先，關山牧場、大水川、蟠龍塬位于陜西省寶雞市市區附近，寶雞市南有秦嶺，渭河沿市中心由西向東蜿蜒流去，金陵河由北向南在市中心與渭河交匯，周邊山、塬、川應有盡有，種植業、林業、畜牧業、漁業和農副業均有悠久的發展歷史。

其次，隨著寶雞市城市化建設步伐的加快，城鎮居民生活壓力的增大，人們需要在快節奏的生活、工作中有放松的地方，人們回歸大自然的愿望非常強烈，希望親近自然、融入自然，享受自然給人們帶來的樂趣。而田園綜合體一體化的觀光農業、休閑農業、采摘農業，可以吸引大量游客，可以實現農民增收、農村增美、農業增效、城市增輝。

再次，寶雞市農村民風淳樸，農民誠實善良，有著“有朋自遠方來，不亦樂乎”的好客美德。特別是近幾年，農村面貌煥然一新，異地游客源源不斷，農民收入不斷增加，為田園綜合體的發展提供了經濟支撐。

最后，寶雞市歷史人文景點頗多，如佛教圣地法門寺、秦嶺主峰太白山、著名道人張三豐主持修道的金臺觀、美林休閑莊園。另外，陳倉綠豐源、眉縣齊峰、千陽海升智慧農業的不斷升級改造，形成了寶雞市獼猴桃、蘋果、蔬菜等產業優勢，為寶雞市發展田園綜合體奠定了良好的基礎。

1.2 現實意義

1.2.1 滿足新時代城鎮居民日益增長的娛樂需要。隨著寶雞市經濟的不斷發展，城鎮人口越來越多，喧鬧的環境、快節奏的工作和生活，使居民處于高壓狀態。而到農村看山、看水、看鄉情，吃農家樂，聽農家戲，享受農村的文化，體驗農耕文化、民俗風情等，都可以使人們身心得到放松，提高人們的生活質量。

1.2.2 充分利用農業資源，實現供給側結構調整，發展田園綜合體，增加農民收入。利用供給側結構調整形成寶雞市蘋果、獼猴桃、蔬菜、園林花卉和高科技智慧農業示范園等農業資源庫，實現農業和旅游有機結合，擴大了旅游市場和農產品的銷售渠道，并帶動相關產業鏈的發展，有利于農民返鄉，使“一懂兩愛”的“三農”隊伍趨于穩定。

1.2.3 保護和改善農業生態環境，建設優美的鄉村風貌、田園美色，營造良好的發展環境。寶雞市作為西部重要的工業城鎮和國家級優秀環保旅游城市，其知名度不斷提高，特別是市委、市政府確定的“3+3+3”發展戰略，寶雞市的城市功能將更加齊全、品位更高，城市田園綜合體發展的步伐更快。同時，隨著寶雞市全方位地對外開放以及西部大開發的不斷深入，發展田園綜合體將對寶雞市的大發展，促進鄉村物質、文化的繁榮和經濟快速發展發揮重要作用，使寶雞市農村變成村容整潔、生態環境優美、居住條件怡人的美麗鄉村［1］。

2 寶雞市田園綜合體發展存在的問題

2.1 產業發展較為單一

例如，鳳翔神農養殖場、新育生態莊園規劃單一，只滿足于生產現狀，未重視“人無我有，人有我優，人優我轉”的市場運行規律，更談不上綜合、立體發展，只是以單純的養殖業、種植業為主，沒有將循環農業、創意農業、農事體驗集于一體來構建一種綜合開發項目。北坡陵塬，居高臨下，盡覽寶雞市，但該地種植的葡萄、蘋果、梨、蔬菜等面積小，采收時間短，也沒有規劃觀賞花卉園區，每年3月中旬至10月底游客蜂擁而至，11月之后幾乎無人前往，因而經濟效益和社會效益受到影響。

2.2 產品缺乏特色，品牌不優

寶雞市田園綜合體的發展過于依賴時令產品，農產品上市時游客如蜂，農產品下市時冷清無人，沒有形成淡旺季均衡供應。而且景點特色不突出，沒有叫得響的知名品牌，更滿足不了高端人群的生活需求。

2.3 功能不全，服務質量有待提高

當前寶雞市農業還沒有形成專業化、規模化、合作化、一體化綜合發展模式，許多景點“吃、住、行、游、購、娛”等基礎設施不配套，硬件設施差，服務質量參差不齊，從業標準有待完善，接待程序有待改進。

3 寶雞市發展田園綜合體推進鄉村振興的對策

3.1 因地制宜確定鄉村的產業發展策略

為促進寶雞市田園綜合體的發展，可依據鄉村的資源優勢、區位優勢和發展過程中積累的先進經驗來確定寶雞市的主導產業，形成能夠充分利用寶雞市自身資源并符合市場需要的產業結構，著重發展特色產業，如唱響寶雞市的“水果之王”體現中國人的“味道”，讓寶雞市的蘋果紅遍全球，讓寶雞市的蔬菜超過山東省，讓寶雞市的主導產業、特色產業占領更多市場、吸引更多的消費者，逐步形成農村經濟新的穩定增長點［2］。例如，海升果汁控股有限公司產業融合發展以及致力于高品質、多品種水果和蔬菜的種植業務。

3.2 休閑農業與二三產業深度融合

為促進寶雞市田園綜合體的發展，應促進一二三產業交互滲透、高度融合，形成多元化的產業格局，包括核心產業、支持產業、配套產業、衍生產業4個層次。核心產業是指以特色農產品和農業生態園區為載體的休閑農業，如千陽蘋果主題公園；支持產業是指為核心產業提供技術和服務支持的產業類別，包括農產品技術研發、精深加工、產品營銷及金融、媒體等企業；配套產業如扶風的關中風情園則是為園區發展提供功能齊全的配套設施和健全的公共服務的企業群體，如旅游、餐飲、酒吧、娛樂和培訓等；衍生產業如寶雞市的泥塑是以特色農產品和文化創意成果為要素投入的其他企業群，如創意集市、手工坊等［3］。田園綜合體的發展促進休閑農業二三產業尤其是文化旅游產業深度融合，大力發展農產品加工和農村新興服務業，為農民持續穩定增收提供堅實的農村產業支撐。

3.3 通過人才培育路徑引領鄉村振興

建設美麗的田園最終要靠有文化、懂技術、會經營的新型農民，鄉村振興離不開熱愛鄉土的帶頭人、領路人。因此，加強人才培養是推進田園綜合體發展、實現鄉村振興“以一當百”效應的重要路徑。通過打造鄉村人才隊伍，為鄉村振興播下能夠形成星火燎原式鄉村繁榮局面的種子，而發展田園綜合體具有吸收城鄉人才、培育人才的功能。

3.4 創新土地流轉機制，推動鄉村振興

土地問題依然是“三農”發展的關鍵問題，鄉村振興戰略離不開“土地流轉”。寶雞市眉縣齊鎮石龍廟村、太白縣鸚鴿鎮柴胡山村、鳳縣雙石鋪鎮草店村“三變”改革雖然讓分散的資源、資金和勞動力集中起來，盤活農村資源，壯大集體經濟，實現富民增收，但鄉村振興戰略必須建立在土地流轉機制不斷完善的基礎上。田園綜合體一體化有不斷盤活農村閑置土地、推動農業產業化發展與規范土地流轉市場的功能，通過推進土地流轉來進一步推動鄉村振興戰略的實施［4］。

3.5 發展生態農業

隨著我國經濟的快速發展，生態環境問題日益凸顯，人們對美好生態環境的需要不斷增長，農業面源污染治理成為全民的共識，“綠水青山就是金山銀山”的重要理念深入人心，標志著我國農業發展進入新時代。寶雞市大力發展生態農業，突出質量興農、綠色興農，繼續做好“三綠文章”、實施“三品工程”、推進“三產融合”，著力建設特色現代農業強市。組織開展產業結構調整大會戰，加快千隴100萬只奶山羊基地、扶風萬畝獼猴桃種植基地、麟游和隴縣萬畝蘋果種植基地、鳳翔萬畝中藥材種植基地、寶雞市0.4萬hm2苗木花卉基地建設，打造“世界獼猴桃之鄉”“中國蜜都”、全國最大矮砧蘋果基地和百億羊乳產業，使寶雞市農業生產更加環保、生態，實現寶雞市天更藍、山更綠、水更清。