精準扶貧背景下村莊整治規劃研究
——以會昌縣上半嶺村為例

趙 艷 李 芳

（江西環境工程職業學院，江西 贛州 341000）

江西省會昌縣上半嶺村，位于會昌縣東北部，地勢東高西低，以崗地、丘陵為主。為發展村莊經濟，提高村民生活質量，必須對村莊進行整治規劃。但因其現狀條件的限制，實施難度較大。國家提出的精準扶貧政策，大大提高了會昌縣上半嶺村進行村莊整治規劃的可行性。

1 會昌縣上半嶺村村莊整治規劃現狀

上半嶺村地處會昌縣文武壩鎮東北部丘陵地區，規劃的鷹瑞梅鐵路從村莊穿過，東與瑞金市相連，南與下嶺村相鄰，西與彭逕村相鄰，距離會昌縣縣城8 km。全村國土面積約6.48 km2，其中總耕地面積124.037 hm2、山林面積474.854 hm2。上半嶺村村域東部以山地丘陵為主，西部進村道路沿線為村莊及耕地。

會昌縣上半嶺村下轄13個村民小組，351戶1 768人，全村共有農村勞動力918人。據統計，會昌縣上半嶺村有建卡貧困戶6戶21人，低保戶25戶105人。由于地理位置、歷史原因及自然條件的限制，會昌縣上半嶺村經濟發展依舊存在一些困難，如村莊的貧困人口數量多、貧困程度深、返貧數量高等，因此，村莊的扶貧整治規劃任重道遠。

會昌縣上半嶺村經濟不發達，還處于初級階段。工業與農業發展基礎非常薄弱，生產率低、交通不方便、產業的利潤不可觀等問題成為村莊發展受限的原因。村莊整治規劃現狀表現為規劃亂，不能有效利用現有資源，基礎設施不完善，資金管理不科學，資金投入沒有一個良好的規劃，村民的積極性不高、參與度不強等。

2 精準扶貧背景下會昌縣上半嶺村村莊整治規劃內容

精準扶貧工作的有效開展是實現村莊整治規劃的前提，為改變會昌縣上半嶺村的貧窮落后狀態，會昌縣上半嶺村抓住了國家支持贛南發展扶貧攻堅的機遇，在政府的大力支持下，會昌縣上半嶺村進行了“三清三改三拆除”等一系列工作。這一系列工作的開展改善村莊的生活條件，提升村莊的環境質量，希望走出貧困，向著全面建設小康社會的方向發展。

一是加大會昌縣上半嶺村的精準扶貧支持力度，在加大力度的同時也要對扶貧的困難戶進行審核、監督，要統一按照其審核規范和操作的流程，建立監督評估體系，及時清理那些已經脫貧的村民，而那些已經脫貧但又返貧的村民要及時進行錄取，這樣才能幫助他們脫貧。對于那些沒有勞動能力村民應做到應保盡保，但是，對于那些有勞動能力的但仍然貧困的村民要做到應扶盡扶［1］。還需要建好幫扶平臺，讓更多的人了解這些貧困戶，尋求社會、政府的幫助，能讓他們更好地參與精準扶貧工作。

二是村莊要抓好基礎設施建設，其中最重要的建設莫過于道路、水電和安置房等基礎設施，解決好村民的出行問題、飲水問題和用電問題等其他問題，使村莊的整體面貌得到改善，村民的生活條件得到提升。

三是對外實行招商引資，解決搬遷人員的就業問題。村莊提供技術培訓工作，提高村民的就業率。對村莊的危房及閑房進行改造，進行搬遷扶貧。將那些危房、地質災害頻繁發生地區附近的村民進行搬遷安置，使他們有更好的容身之地。

四是立足于會昌縣上半嶺村的礦產和農業，積極拉攏投資商對其進行投資，并積極與電商合作，發展農村電子商務，把礦產和農業這兩個產業做好做強，爭取讓更多的人早日脫離貧困。

五是大力發展教育文化事業，對那些缺少文化知識的貧困戶進行幫扶，通常可以通過3個渠道來實現。一是利用國家政策影響下高校幫扶隊伍這一有利的條件，對他們進行技術培訓。二是建立用工平臺，人力資源管理公司對貧困村民進行就業、培訓等一條龍服務，這樣能使他們早日就業、脫離貧困。三是對于那些因貧困而上不了學的學生進行扶貧助學，保障貧困學子能接受教育，使他們能走出貧困村莊，改變命運［2］。

六是推進精準扶貧背景下的村莊整治規劃工作，要求各級干部有良好的工作態度和工作作風。一是做到嚴以修身、嚴以用權、嚴于律己以及謀事要實、創業要實、做人要實，并對照其工作方針找出自身的不足，使其增強工作的能力與責任感［3］。二是要與村民打成一片，不要有那種高高在上的心理，努力解決貧困人民的需求和困難。三是要廉政做事，對于精準扶貧的資金不應私自挪用和私吞，要嚴格用于村莊整治規劃工作，為村莊整治規劃工作提供最有力的保障。

3 結語

習近平在黨的十九大報告中提出實施鄉村振興戰略，要堅持走“生產發展、生活富裕、生態良好”的文明發展道路。為落實黨的十九大精神，會昌縣上半嶺村開展了村莊整治工作，使村莊的環境得到了改善，經濟得到了提升。村莊整治規劃工作需要在政府的支持、村民的配合下才能順利進行，從而提高村民的整體素質和村莊的整體收入，促進村莊經濟發展。