海外工程項目年鑒編制框架設計

國測

在國家“一帶一路”倡議的大背景下，越來越多的中資企業走向海外，彰顯了祖國國力的日益強大，也為祖國海外工程事業帶來了勃勃生機。然而，熱火朝天、蒸蒸日上的施工場景背后，一個問題卻值得每一個“走出去”的中資企業深思——海外工程項目所有權是海外業主的，取得的社會經濟效益是海外政府的，那么作為海外工程項目承包商的中資企業，能留下什么？事實上，自工程竣工之日起，除了質保問題外，中資企業的標識將永遠消失在項目上。

為了中資企業實施海外工程項目的每一步足跡都清晰的銘記，為了海外工程項目寶貴經驗得以代代相傳，為了讓遠離祖國的中國工程人員為祖國“大海外”戰略奉獻自己的精神繼續發揚光大，編制海外工程項目年鑒是一個必然選擇。

需要說明的是，為尊重項目作為一個整體的“成套性”原則，海外工程項目的年鑒不必教條的遵循按年編制的規定，可按照項目進行編制，即在項目的尾聲開始年鑒資料的收集工作，于項目完全結束后將海外工程項目年鑒編制完成。

本文根據海外工程項目的特點，結合項目實施中的經驗，將海外工程項目年鑒的框架設計為項目綜述、項目大事記、項目實施、項目管控、項目總結五個部分，并分別闡述。

一、項目綜述

項目綜述是項目的整體介紹，是對項目情況的概括與提煉。項目綜述應包括項目簡介、領導視察、項目榮譽、項目組織機構設置、黨工團建設等方面的內容。

1.項目簡介

項目簡介應包括項目合同額、工期、重難點、組織機構圖、項目效果圖及竣工圖等項目常規信息。針對海外工程項目，應著重介紹項目業主、監理和資金來源情況，以突出海外工程項目在所在國的實施意義和社會經濟效益。并且應簡要介紹項目所在國的政治環境、人文環境、自然環境。

2. 領導視察

身在海外實施工程項目，領導的視察與關懷，是對遠離祖國實施工程的項目人員的巨大鼓勵，同時也凸顯了海外工程項目在祖國“大海外”戰略中的重要地位。在海外工程項目年鑒中，應納入領導視察板塊，并配圖加以說明。海外工程項目年鑒的領導視察板塊設計可分為中國政府人員視察、項目所在國官員視察和企業領導關懷這三部分內容。

其中，項目所在國官員視察是領導視察板塊的重點。很多海外工程項目，在當地都具有重大的意義。總統剪彩、總理開工典禮講話、市長掛帥主抓……這些都體現著中資企業的海外工程項目對于當地的重要意義和深遠影響。在年鑒中，應將這些項目所在國官員對于項目的視察一一記述，并配圖說明。特別需要注意的是，要將項目所在國的官員姓名、職務、視察概述等信息記述完全。

3. 項目榮譽

為鼓勵海外事業的發展，現在從國家到企業，各種政策都在向海外傾斜、向項目一線傾斜，項目部集體和個人獲得的榮譽，應作為年鑒中的一個版塊。特別是項目獲得的所在國的獎項，表明了海外工程項目對于項目所在國的重要意義，也彰顯了祖國海外事業的日益強大和對世界發展作出的巨大貢獻。

在年鑒項目榮譽的版塊中，應按照頒發單位“海外-國內”，獲獎者“集體-個人”的順序進行類目劃分和版塊編纂。

4. 項目黨工團建設

海外工程項目在實施過程中，呈現出集體性極強的特點。項目工作人員吃住行幾乎都在一起，海外工程項目的黨工團建設對于項目團隊的凝聚力、向心力建設，對于項目工作人員的心理健康都具有巨大的意義。如果項目部在海外中資企業協會中承擔職責或參與活動，更應當著重記述于年鑒中，以表明項目部作為企業的代表，在海外中資企業中樹立的積極正面形象。

二、項目大事記

大事記是年鑒中必備的一部分，企業年鑒中的大事記通常按照時間的順序，將企業一年中的重要事件、活動以簡要記載的方式編制其中。企業年鑒中的大事記，是年鑒中最精華的部分之一，通過大事記可以直接了解企業一年中的生產經營主要情況。

海外工程項目年鑒中的大事記板塊，也是不可或缺的。在海外工程項目的大事記中，應以項目的里程碑進展為主線，以時間的順序進行編制，內容上應涵蓋施工、財務、人員、重大事件等方面的信息。

1. 施工

施工方面應記述項目現場移交、施工中的重要節點（例如基礎完成、第一片梁吊裝、主體結構完工等）、重難點攻克、重要二次經營、項目竣工移交等。

2. 財務

財務方面應記述預付款履約保函、項目履約保函、第一筆預付款接收、第一筆驗工計價款接收、第一次大額驗工計價款接收、實現收支平衡節點、項目質保金等。

3. 人員

人員方面應記述項目管理人員組成、分包勞務隊伍組成、屬地化經營的人事要求、重要人事變更，以及業主中有關項目的人事變更。

4. 其他重大事件

其他重大事件包括項目開工典禮、竣工典禮、所在國官員視察、企業領導視察、項目重要獎項等。

三、項目實施

項目實施指項目中標后，運用所具備的人力、財力、物力將項目付諸實際，按計劃完成的過程。通俗而言，項目實施就是將項目“干出來”。這是一切的基礎，是工程項目的核心。雖然在海外工程項目中，商務、二次經營等其他因素在項目的生產經營中所占權重比較大，但是項目實施依舊是海外工程項目最基本、最重要的組成部分。

年鑒中的項目實施板塊，可以按照施工組織計劃、施工記錄、技術重難點攻克、施工進度圖表等內容進行記述編纂。

1. 施工組織計劃

海外工程項目的施工組織計劃，是根據當地市場情況，對當地風俗習慣、法律環境及機械材料市場等做足市場調研后，在商務、技術及財務人員參與下，從進場計劃、實施模式、施工規劃、技術分析、實施方案、技術分析、資金流規劃、人材機規劃、風險分析等各個方面對項目作出的施工組織設計，用于指導施工工作的開展。這是海外工程項目順利實施的基石，應記述在年鑒中。

2. 施工記錄

每個項目都有施工日志、施工月報、統計年報等各類記錄，用以對照項目進度預算情況，隨時查擺項目實施中的不足，及時斧正，保證項目按照工期、成本可控的順利完成。

作為海外工程項目的年鑒內容，施工日志每天一篇，過于繁冗，不宜出現在年鑒的記述編纂中。

月報作為現代企業普遍采用的制度，在海外工程項目的施工中已形成了既有的規制。在項目的月報中，全面記錄了項目每個月人、材、機、財的情況，以及項目本月工作重點和下月工作計劃。在年鑒的記述中，可將月報作為依據完成施工記錄板塊的內容編纂，形成完整的施工記錄。

統計年報作為項目每年施工的總結，亦應當作為年鑒內容，編輯在施工記錄中。統計年報在年鑒中可單獨羅列，直接將項目部每年形成的年終總結匯編而來即可。

3. 重難點攻克

項目實施中，會有技術難點、工期節約、成本壓縮等項目施工中的重難點攻克。這些是項目施工中讓每個工作人員刻骨銘心，甚至心潮澎湃的記憶，更應作為寶貴的項目施工經驗加以傳承。在年鑒中，應將重難點攻克按“日期-重難點項”的方式進行記述。

4. 施工進度圖表

海外工程項目中，施工進度圖表是一個形象工程。通過專業的工程計劃軟件，每月繪制施工進度圖表，作為項目形象進度報表，是對業主匯報的主要依據，亦可作為向企業匯報現場實際情況的呈現方式。在項目施工板塊中，應將按月形成的施工進度圖表予以記述，并配合一定數量的圖片和少量文字輔助說明。

四、項目管控

海外工程項目的各項管控是項目順利實施的必要組成部分。通過驗工計劃、合同文檔、設備物資、人力資源、供應商和分包控制、二次經營等各方面的有效管理，為項目的順利施工提供各方面的充足保障，甚至通過某一項工作的特別亮點，讓海外工程項目成為精品工程。

1. 驗工計價

驗工計價是業主對項目的支付和項目對分包的支付，在海外工程項目的實施過程中，是一個至關重要的組成部分，在日常工作中，也需要花費巨大的精力。概括而言，驗工計價分為上行計價和下行計價。

在海外工程項目年鑒中，應將驗工計價分為上行計價和下行計價兩部分進行記述編纂。可通過表格的形式進行直觀的、精準的展示。特別是針對上行計價，可將關鍵的計價點、收支平衡點、持續盈利點作出特別的標記，以突出驗工計價在項目實施過程中的管控作用。

2. 合同文檔管理

在海外工程項目中，合同文檔管理直接對接業主、監理的合同文檔控制部門，是一項為項目驗工計價、二次經營、開源節流提供有效憑證的重要工作。

海外工程項目的合同管理，應將不同的合同進行分類，根據海外工程項目的特點，通常可分為供應合同、分包合同、服務合同和人員合同四大類。在年鑒中，應將每種合同的數量、涉及內容等進行總結，并有選擇性的將具有較強示范意義的合同內容條款進行羅列，以供學習參考。

海外工程項目的文檔管理，是管理在項目實施過程中，由書信往來、商務信函、以及日常施工生產中生成的，并最終以文書檔案的形式保存下來的文件。在年鑒中，應將項目的文檔管理分為來自業主、監理、項目上級單位、分包和日常管理這五個類別進行總結，將文檔件數、歸檔案卷等予以說明，并將對項目影響巨大的文檔特別指出。

3. 設備物資管理

設備物資的采購、使用、管理、維修等制度對海外工程項目順利運行有重要作用，合理高效的運作機制對滿足項目進度需求和推動項目實施有重要幫助。年鑒中，項目的設備物資管理應包括項目設備物資臺賬和制度規范匯編兩方面內容。

設備物資臺賬在年鑒中的呈現方式應為圖表，內容包括設備物資名稱、型號、生產廠家、購置日期、原值、凈值等主要信息。

在海外工程項目的實施中，針對設備物資的制度規范，應匯編在年鑒中。通常包括：設備物資采購、使用、租賃、折舊、零星材料采購、第三國設備采購等制度。這些制度將項目的設備物資予以良好管控，是海外工程項目設備物資有效配置、物盡其用的重要保障。

4. 人力資源管理

在海外實施項目，企業中的項目人員在當地屬于“外國人”。每個國家針對外國人都有相應的制度與政策，海外工程項目的人力資源管理中，適應“外國人”政策是工作的重點。在年鑒中，應突出體現人力資源監控表、項目所在國“外國人”主要政策和“屬地化”經營工資水平這三部分內容。

人力資源監控表是海外工程項目全體人員的動態監控表，應包括項目上的企業人員、項目所在國登記在企業名下的分包隊伍人員、企業“屬地化”經營招聘的項目管理人員和勞務人員。表格中應將全部人員的當地身份證信息、醫保信息、護照信息、休假情況等一一記錄，以實現項目人員的動態監控。這一表格應列入年鑒之中。

項目所在國“外國人”政策是海外工程項目人力資源管理的重點。年鑒中應將當地的勞動證政策、醫保政策、簽證指標辦理等具有政策性、嚴肅性的規章制度記述其中。

“屬地化”經營的工資水平，在年鑒中，應按照不同類型、不同國家的工作人員的工資水平記述編纂。比如歐美籍工程師收入普遍高于同等職位的埃及、印度、巴基斯坦籍工程師，計劃工程師收入普遍高于安全工程師等。將這些“屬地化”經營中得到的經驗記述在年鑒之中，構成人力資源管理的完整內容。

5. 供應商和分包控制

海外工程項目的實施中，主要材料供應商的選擇對于項目的成本和工期控制至關重要。適當的加入專業分包隊伍，也是項目降本增效、加快工期進展的重要途徑。應將項目的供應商和分包的公司名稱、從事工作、工程量、合同單價總價等信息一一記述在年鑒中，并對于重要供應商和分包進行詳細的介紹。例如混凝土供應商的公司規模、資質、承擔混凝土量、價格、攪拌站建設情況等，再比如預應力分包的技術實力、技術指標、施工經驗等。特別是項目防水的分包，因為涉及工程結束后的質保，更應在年鑒中著重介紹，一旦業主需要項目承擔質保責任，年鑒也是實施這一工作的參考之一。

6. 二次經營

二次經營是目前海外工程項目節約成本、增加盈利的重要手段，甚至已經成為中資企業“走出去”獲得利潤的最主要渠道，對于項目成敗具有關鍵意義，是項目日常工作的重要組成部分。如果項目的二次經營成果很顯著，可以單獨列為一個大類。

海外工程項目的二次經營通常包括工期和工程款兩方面內容。在年鑒的記述中，應將項目全部二次經營成果羅列在一個表格里，內容包括二次經營項目、所屬結構物、工期或工程款的二次經營成績等。

年鑒中應挑選成效顯著、收效明顯的二次經營條目進行展開說明，挑選重點，總結經驗，讓年鑒中不僅記述海外工程項目二次經營的成果，也分享二次經營的有用經驗。

五、項目總結

項目總結是項目財富與精華的匯聚。海外工程項目的總結，更是祖國“走出去”戰略向前邁進、不斷提升的學習資料。在年鑒中，海外工程項目的總結不是按時間推進的季度總結、年終總結，也不是事無巨細的專業的工程項目實踐經驗總結。而應該是提綱挈領、綱舉目張的項目總結，可分為幾個方面分別編制：

1. 各個部門負責人對部門管理的總結：讓海外工程項目管理架構中的每一個部門負責人形成自身部門管理方面的心得，是對海外工程項目整個管理體系最直接、最客觀的梳理與總結。

2. 商務合同總結：商務合同的把控在海外工程項目的成敗中所占比例，遠高于國內工程項目。商務合同總結，包括如何通過商務交流向業主爭取權益，如何通過談判完成對分包的風險規避和責任轉嫁等。

3. 施工技術總結：因地制宜的采取不同的施工技術，根據工期和成本將施工技術不斷調整，是適應海外工程項目特點的表現。每個項目都有不同的施工技術和優化方案，不斷的優化和改良是成本控制的重要過程，也是體現個人努力結果的精粹。

4. 成本控制總結：節約成本就是產生利潤，年鑒中的項目總結應包括通過哪些手段和方式縮減了成本，提高了項目效益等。

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5. 項目進度控制總結：項目進度管控，就是遇到問題再突破瓶頸的過程。年鑒中記述編纂項目進度控制方面的內容，有利于找出階段性控制薄弱點或優勢點，為其他項目提供實施控制實踐經驗。

中資企業的“走出去”，讓全世界的各個角落留下了“中國制造”的痕跡。在扎實與厚重的鋼筋混泥土背后，是中資企業兢兢業業、腳踏實地、埋頭苦干的辛苦與汗水。在完成一個個優質的海外工程項目后，中資企業應提倡以年鑒這一全面、系統、準確的方式，記述下海外工程項目的發展歷程，成為項目人員共同的追憶，也為其他項目的海外工程人員提供經驗總結、決策服務。

（作者單位：中國土木工程集團有限公司）