高校基層黨組織考核評價體系研究

柳炳祥　黃遠明　耿健　余珊珊　許艷娜

摘要：在對高校基層黨組織及黨員的考核評價體系的現狀進行調研的基礎上，提出了建立科學、規范的高校基層黨組織考核評價體系。通過科學化的考核評價體系，激發基層黨組織的戰斗力和黨員的活力，有利于進一步發揮好黨在基層組織中的戰斗堡壘作用，引導高校黨建工作的有效開展。

關鍵詞：高校；基層黨組織；考核；評價體系

中圖分類號：D267.6文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2017）35-0242-02

作者簡介：柳炳祥（1966-），男，博士，景德鎮陶瓷大學，教授，碩士生導師。

一、引言

構建高校基層黨組織及黨員的考核評價體系，既是實現高校黨的建設改革創新的需要，也是加強高校基層黨建工作制度建設的要求。然而，許多高校缺乏對基層黨組織進行考核的評價體系，更缺乏符合基層黨組織考核評價的應用軟件，導致部分基層黨組織容易出現用總結來落實文件要求的情況，這在一定程度上影響了高校黨建工作的成效。為進一步發揮好黨在基層組織中的戰斗堡壘作用，引導高校黨建工作的有效開展，作者對高校基層黨組織及黨員的考核評價體系的現狀進行了調研，并分析和研究建立科學、規范的考核評價體系。

二、當前高校基層黨組織評價體系存在的問題

近年來，高校黨委及組織部門對基層黨組織建設評價進行了一定的理論研究和相關實踐探索，取得了一定的成效。然而，隨著新形勢的發展要求，對高校基層黨組織的管理方式和服務能力等提出了新的更高要求。高校基層黨組織建設面臨許多新情況新問題，高校基層黨組織評價體系存在的一些問題，也隨之顯得較為突顯，亟待加以解決與完善。

（一）考核評價標準不夠全面

在高校基層黨組織評價考核標準中，定性評價多，定量考核少。往往側重于對某些方面進行考核測評，考核評價標準不全面。指標所涉及的范圍深度、廣度不夠，不能科學、全面地反映基層黨組織黨建工作情況。

（二）考核評價過程不夠科學

高校基層黨組織在考核評價過程中，檢查材料多，失效測評少，往往以匯報材料的形式對工作成績進行粗略的考評，而忽視對工作失效的測評；年底考核多，平時考評少，往往集中在年底或學期末進行考核，而忽視對平時工作的考評。最終造成高校基層黨組織在工作中，沒有把考核目標與日常工作相結合，在年底或期末疲于應付上級部門考評。

（三）考核評價結果反饋不夠有效

在高校基層黨組織考核評價中，對考核結果往往只是進行匯總統計，而沒有開展及時、有效的分析；考核結果只是從整體上反映高校基層黨組織的工作情況，而沒有細化為具體的工作問題，缺乏問題導向意識，沒有有效地將考核結果與解決突出問題聯系起來。

三、高校基層黨組織評價體系調查結果分析

（一）領導班子建設

領導班子建設包括黨組織書記政治素質、黨性觀念以及圍繞中心工作落實黨建工作責任情況；黨組織結構、核心作用發揮、開展黨的活動情況；黨組織按期換屆情況；黨組織抓黨員隊伍建設、做好發展黨員工作、發揮黨員先鋒模范作用情況；直接聯系服務群眾及落實民主集中制、廉潔自律情況五項內容，調查結果（見表1）。

（二）黨員工作制度

黨員工作制度考核內容“三會一課”、民主評議黨員、黨員黨性定期分析、黨內激勵關系關懷幫扶等制度建立和落實情況；建立定期分析黨員隊伍思想狀況和黨組織書記與黨員談心制度情況；黨組織書記列席重要會議、參與重大決策和干部使用工作制度情況；落實黨務公開、試行民主管理制度情況；建立黨員直接聯系服務群眾長效機制情況；建立黨組織書記就黨建工作向黨員群眾述職并接受評議制度情況六項內容，調查結果（見表2）。

（三）黨員工作業績

黨員工作業績內容落實上級黨組織部署的各項工作任務情況；圍繞中心、履行職責，協助行政負責人完成本單位各項工作情況；黨組織與黨員聯系服務群眾情況；精神文明創建工作成效情況，單位文化是否有特色；黨建工作、業務工作年度考核及受上級表彰情況；黨建帶群建工作成效和各類群團組織作用發揮情況六項內容，調查結果（見表3）。

（四）黨員活動陣地

黨員活動陣地考核內容包括黨員活動場所建設和使用情況、活動場所宣傳教育建設配備和使用情況兩項內容，調查結果（見表4）。

四、高校基層黨組織評價體系構建

評價標準及內容的設定是構建高校基層黨組織評價體系的基礎與前提，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》以及《普通高等學校黨建工作基本標準》等文件的相關內容，按照基層黨建目標要求，可以把高校基層黨組織評價體系內容歸納為思想建設、組織建設、制度建設、作風建設、廉政建設等五個方面。

（一）思想建設

主要包括認真貫徹黨的路線和教育方針，堅持社會主義辦學；定期組織黨員、群眾學習重要文件、重要會議精神，與黨中央保持高度一致；院系發展目標明確，廣大教職員工形成共識；有針對性地做好思想工作，及時化解工作矛盾等四項內容。

（二）組織建設

主要包括黨組織領導班子健全，按期換屆、選舉，班子成員年齡、學歷結構合理；班子成員相互信任、嚴守紀律、維護團結，重大決定通過黨政聯席會議討論；黨支部設置合理，按時換屆選舉，支部書記履職盡責，支部工作、活動有序開展；積極支持教代會、工會、共青團組織開展工作，積極做好統戰工作等四項內容。

（三）制度建設

主要包括堅持和健全民主集中制，完善黨組織議事和決策機制；健全民主生活制度，每學期至少組織兩次民主活動，每年至少召開一次有成效的民主生活會；規范黨員發展程序，嚴格按照黨員發展條例要求，保證發展黨員質量；堅持“兩會一課”制度，規范黨員政治理論學習，組織活動開展；完善黨內信息管理制度，及時準確上報黨內信息統計報表，并做好統計分析報告；完善黨費收繳、管理和使用工作制度，完善黨務工作經費使用制度；建立、完善黨組織會議制度，保證重大事務的民主意義、民主討論、民主決策等七項內容。

（四）作風建設

主要包括堅持全心全意為人民服務的宗旨和黨的群眾路線，領導班子和黨員干部把作風建設擺在突出位置；認真做好聯系群眾、服務群眾工作，努力解決師生學習、生活中的實際問題；積極支持教代會、工會、共青團組織開展工作，積極帶領師生完成教學、科研、行政等各項工作；發揚黨的優良作風，正確開展批評與自我批評，端正黨組織和黨員的思想、工作及生活作用等等四項內容。

（五）廉政建設

主要包括建立健全教育、制度、監督并重的懲治體系，結合實際，及時貫徹落實上級反腐敗和黨風廉政建設工作部署；重大事項報告、收入申報、述職述廉等管理，監督制度落實到位；認真糾正不正之風，措施得力，效果顯著；認真開展黨風廉政建設宣傳教育活動，加強廉政文化建設；推行黨內公開，保障黨員正當權利，拓寬民主監督渠道，發揮各方面監督作用等五項內容。

五、結論

論文基于高校基層黨組織及黨員的考核評價體系的現狀進行調研的基礎上，對調研結果進行分析，提出了建立科學、規范的高校基層黨組織考核評價體系。發揮好黨在基層組織中的戰斗堡壘作用，引導高校黨建工作的有效開展，促進考核評價體系成為能夠反映高校黨建工作質量和執政成效的綜合體系，有利于高校基層黨組織根據實際情況，量化考核評價指標權重，使考核評價指標更適合高校黨建考核工作實際。

[參考文獻]

[1]李美旭，孫蔚，張紅.高校黨建工作勝任力模型構建與評價指標體系的設計[J].沈陽工程學院學報（社會科學版），2014（3）：422-425.

[2]孫開帆.高校學生黨建工作質量及評價體系研究[J].管理觀察，2016（26）：83-86.

[3]黃丹青.應用型本科高校基層黨建工作評價體系研究[J].科教導刊，2016（8）：87-88.

[4]陳瓊秋.高校學生黨員后續教育評價體系研究[J].蘭州教育學院學報，2016（5）：70-72.