離婚協議子女撫養費效力問題探析

摘要：離婚就子女撫養問題達成的協議，是夫妻雙方就離婚后愿繼續為子女提供其正常的生活和學習環境所作出的承諾，以保證孩子不因自己的離異行為而導致成長環境下降。離婚協議一經婚姻登記機關審核通過發給其離婚證，撫養協議對雙方當事人即發生法律效力，接下來就應當是雙方履行協議而不再是效力問題。

關鍵詞：離婚協議效力；撫養費時效；法律完善

中圖分類號：D923.9文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2017）35-0212-01

作者簡介：唐川玲（1962-），貴州民族大學，副研究員，研究方向：民族法學、圖書情報研究。

就離婚后子女撫養費問題，本文將以《吳XX與李XX離婚撫養費糾紛案》為例進行探討。吳X與李X經婚姻登記機關登記離婚，在離婚協議中約定“小孩歸女方撫養，所需與生活、教育有關的費用由男方包干直至博士畢業”。小孩大學畢業后赴香港讀研（學制3年），因學費生活費較貴，女方愿與男方分擔小孩所需費用的一半并承諾小孩讀博男方可以不再負擔。男方以協議沒有注明在境外讀研為由，拒絕給付，女方只得訴之法院要求吳X按照協議支付小孩所需費用。

一、離婚協議的效力

我國《婚姻法》規定：男女雙方自愿離婚的，準予離婚……婚姻登記機關查明雙方確實是自愿并對子女和財產問題已有適當處理時，發給離婚證①。離婚后，一方撫養的子女，另一方應負擔必要的生活費和教育費的一部或全部，負擔費用的多少和期限的長短，由雙方協議；協議不成時，由人民法院判決②。”羅馬法中對類似協議界定為“協議就是法律”。意指當事人之間合法的協議其約束力受法律保護。俄羅斯聯邦家庭法典對類似協議也作出了規定：“…涉及培養和教育子女的一切問題，由父母根據子女的利益并考慮子女的意見協商解決。③”在我國法律規定對權利義務的最低要求上，并不禁止權利人對權利的放棄。吳X在簽訂《離婚協議》時，作為一名法學教授在明知沒有義務為已成年子女再支付撫養費的情況下，主動放棄這個權利，承諾“小孩所需撫養費由自己包干直至博士畢業”是他對自己民事權利的處分，也沒有哪條法律禁止他放棄這個權利。

二、撫養費給付時效

雙方當事人在協議離婚時就被告負擔小孩撫養費的多少和期限的長短已達成協議，是雙方當事人的真實意思表示，也是被告以實現離婚為目的的條款，具有道德義務的性質，如一方當事人在實現離婚目的后又隨意違背該條款，對另一方來說將有失公平，雖然我國最高法院司法解釋一中規定了子女年滿十八周歲完成高中學業后，父母就完成了撫養子女的義務，但在現實中，上完大學不一定就能滿足國家對高層次人才的需要。孩子們的成長關系到國民的整體素質和民族的前途。隨著人民生活水平的提高，父母供養孩子在國內外讀研的情況相當普遍。離異家庭的孩子跟圓滿家庭的孩子同樣有繼續深造的權利，由一方單獨撫養的孩子得到的愛本來就是不完整有礙孩子身心健康，如果讀研這個權利再因父母的離異而被剝奪，對孩子將是毀滅性的傷害。所以，離婚協議中當事人沒有對子女撫養期限作出約定，可以適用法定的撫養子女到高中學歷完畢后，但在離婚協議中依據《婚姻登記條例》父母對撫養期限已有明確約定并有支付能力的情況下，應適用父母的約定④。子女成年后。父母仍愿意對子女提供經濟支持的，法律并沒有禁止，不違反法律和最高人民法院相關司法解釋的強制性規定，為維護《中華人民共和國婚姻登記條例》的嚴肅性，該協議理應合法有效。

三、關于離異家庭子女撫養費給付標準

最高院《關于人民法院審理離婚案件處理子女撫養問題的若干具體意見》（以下簡稱《意見》）規定“子女撫育費的數額，可根據子女的實際需要、父母雙方的負擔能力和當地的實際生活水平確定。有固定收入的，撫育費一般可按其月總收入的百分之二十至三十的比例給付⑤”。《意見》還規定，對尚未獨立生活的成年子女有下列情形之一，尚在校就讀的、確無獨立生活能力和條件的……父母又有給付能力的，仍應負擔必要的撫育費。如果拒不給付可申請法院強制執行。

四、完善子女撫養費現有制度

2002年的司法解釋明確了在校就讀僅指高中或高中以下學歷，而我國《教育法》中則規定教育費給付期限為九年制義務教育階段，《意見》的規定相對合理，但對于拒不執行協議的行為卻并未作出具體規定。因此，為了法律的一致性，在立法上應以“子女最佳利益原則”為指導思想，明確在給付數額上以實際生活與教育費用所需為最低標準，再根據父母的經濟條件來增加；在給付方式上，如直接給付不能時可由法院通過銀行協助設立帳戶轉交子女監護人；在給付期限上可以根據父母經濟能力最低標準為完成高中學業，最高標準至完成研究生學業。

五、案件結局

法院在查明案件全部事實并確認當事人有支付能力后，依法先對雙方當事人進行調解，吳X在法律和事實面前最終支付了小孩讀研所需費用的一半。

[注釋]

①<中華人民共和國婚姻法>第31條.

②<中華人民共和國婚姻法>第37條.

③<俄羅斯聯邦家庭法典>第65條.

④<中華人民共和國婚姻登記條例>第11條.

⑤最高人民法院<關于人民法院審理離婚案件處理子女撫養問題的若干具體意見>第7條（1993）.

[參考文獻]

[1]外國婚姻家庭法匯編[M].鄢一美譯.北京：群眾出版社，2000.

[2]吳雪玲.關于離異家庭子女撫養的若干問題研究[J].法律文獻信息與研究，2010（1）.