淺議民事訴訟再審程序的完善

摘要：再審程序是民事訴訟程序制度中的一項(xiàng)補(bǔ)救制度，是為了糾正已經(jīng)生效裁判的錯(cuò)誤而對(duì)案件進(jìn)行審理的程序。隨著人們法律意識(shí)的提高，再審程序在運(yùn)行中的很多不足也愈發(fā)明顯。民事再審程序應(yīng)摒棄職權(quán)模式，強(qiáng)調(diào)私權(quán)糾紛主體的意愿，貫徹落實(shí)“不告不理”原則，明確再審事由，并且進(jìn)一步規(guī)范再審程序，從而更好的實(shí)現(xiàn)民事再審程序維護(hù)司法公正、保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的功能設(shè)置，體現(xiàn)程序的獨(dú)立價(jià)值。

關(guān)鍵詞：民事訴訟；再審程序；私權(quán)；獨(dú)立價(jià)值

中圖分類號(hào)：D925.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2017）35-0202-01

作者簡(jiǎn)介：賀曉清（1993-），女，漢族，湖南人，湘潭大學(xué)，法律碩士，研究方向：民事訴訟法。

一、我國(guó)現(xiàn)行民事訴訟再審程序

依據(jù)我過現(xiàn)行《民事訴訟法》的規(guī)定，再審程序的啟動(dòng)有三種方式：（1）當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹?；?）法院依職權(quán)決定再審；（3）檢察院發(fā)動(dòng)再審。提起再審須具備的13項(xiàng)法定事由可歸納為三類：裁判主體不合法、裁判依據(jù)不合法、違反法定程序。

二、我國(guó)民事訴訟再審程序存在的問題

（一）職權(quán)色彩濃厚，過度干預(yù)當(dāng)事人的處分權(quán)

從訴訟模式看，我國(guó)現(xiàn)行民事訴訟再審程序采用政策形成型的實(shí)體監(jiān)督模式，即監(jiān)督型再審。監(jiān)督型再審是以強(qiáng)調(diào)審判權(quán)對(duì)審判權(quán)的監(jiān)督、保障審判的合法為核心構(gòu)建的再審程序，這種程序必然強(qiáng)調(diào)國(guó)家職能的干預(yù)而忽視當(dāng)事人的處分權(quán)利。①再審程序的啟動(dòng)主體包括法院和檢察院，這二者都是公權(quán)力的象征。法院和檢察院直接啟動(dòng)再審時(shí)很有可能對(duì)當(dāng)事人的既判利益造成影響，民事權(quán)益作為一種私權(quán)，當(dāng)事人享有自主處分的權(quán)利，是否啟動(dòng)再審是當(dāng)事人處分私權(quán)利的表現(xiàn)，而法院和檢察院的自行啟動(dòng)可能使當(dāng)事人被動(dòng)加入訴訟，與其中立性、被動(dòng)性相背離，有違民事訴訟“不告不理”的原則。

（二）違反“兩審終審”原則，破環(huán)法的安定性

從判決效力的基本理論看，判決一旦作出，即對(duì)法院產(chǎn)生約束力，即便判決有瑕疵也不得由法院自行修改或者廢除。我國(guó)《民事訴訟法》對(duì)檢察院?jiǎn)?dòng)再審的期限和范圍并沒有作詳細(xì)的規(guī)定，缺乏限制。我國(guó)實(shí)行兩審終審的審判制度，法院和檢察院?jiǎn)?dòng)再審無(wú)疑會(huì)破壞法律、判決的安定性，為無(wú)限再審提供可能，造成終局判決無(wú)終局的局面。也為現(xiàn)實(shí)中當(dāng)事人反復(fù)申訴、纏訟不休提供了可能。

（三）民事再審事由規(guī)定不明確，實(shí)踐中難以操作

再審事由的明確、具體是再審事由的基本要求，從我國(guó)《民事訴訟法》對(duì)民事再審事由的規(guī)定來(lái)看，還有待進(jìn)一步改進(jìn)，其列舉的13種法定事由可以歸為三類：裁判主體不合法、裁判依據(jù)不合法、違反法定程序。其中裁判依據(jù)不合法包括兩個(gè)方面：事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)。涉及到再審事由的標(biāo)準(zhǔn)，例如“新的證據(jù)”、“基本事實(shí)”、“確有錯(cuò)誤”、“主要證據(jù)”、“適用法律確有錯(cuò)誤”等關(guān)鍵詞，法律都沒有給出明確的界定，全憑法官的主管意志進(jìn)行判斷，這就導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)不一，容易產(chǎn)生歧義，所以在時(shí)間中是很難把握的。

三、完善我國(guó)民事再審制度的基本觀點(diǎn)

（一）限制再審提起的主體，充分保障當(dāng)事人的處分權(quán)

由于民事訴訟是解決平等主體之間的民事權(quán)益糾紛，法院主動(dòng)提起再審違背了民事訴訟程序的基本規(guī)律，也與其作為審判機(jī)關(guān)的性質(zhì)不符。②法院在民事訴訟中應(yīng)該屬于被動(dòng)地位，不能主動(dòng)提起訴訟，所以應(yīng)取消法院決定再審。檢察院作為另一有權(quán)啟動(dòng)再審的主體，也應(yīng)對(duì)其進(jìn)行必要限制，因?yàn)檫^多的國(guó)家干預(yù)會(huì)侵犯當(dāng)事人的處分權(quán)。但是近些年來(lái)，很多民事訴訟確實(shí)關(guān)乎公益，民法上的某些權(quán)利雖為私權(quán)，但對(duì)于其會(huì)損害社會(huì)的公共利益的案件，有必要賦予檢察院再審啟動(dòng)權(quán)。

（二）細(xì)化再審事由，賦予其更強(qiáng)的可操作性

針對(duì)實(shí)踐中不易把握的再審事由，應(yīng)賦予其更強(qiáng)的可操作性，例如“因客觀原因不能自行收集的證據(jù)”的判斷，有些存于企事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體的證據(jù)材料，如果當(dāng)事人的社會(huì)地位比較高，本人去收集往往能收集到，而那些社會(huì)地位較低的人自行收集常常會(huì)吃閉門羹③，這就導(dǎo)致很大一部分當(dāng)事人的合法權(quán)益不能得到法律的保障。又如《審判監(jiān)督解釋》對(duì)“適用法律確有錯(cuò)誤”規(guī)定了6種情形，但并沒有窮盡裁判法律根據(jù)有錯(cuò)誤的所有情形，也沒有窮盡基于裁判法律不合法而發(fā)動(dòng)再審程序的全部類型。本人認(rèn)為還包括：①漏引、多引、錯(cuò)引法條；②引用法條模糊不明，無(wú)明確的法律依據(jù)。

（三）重新設(shè)定再審案件的管轄法院

根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彂?yīng)當(dāng)向原審法院的上一級(jí)法院提出，但當(dāng)事人人數(shù)眾多時(shí)可以向原審人民法院提出。本人認(rèn)為再審案件實(shí)行異地管轄制度更有利于實(shí)現(xiàn)再審程序公平公正的價(jià)值，原審法院自身再審存在局限性，容易引起不公之嫌，且如果案件交由原審法院再審，則會(huì)增加原審法官和再審法官之間的矛盾。而由上一級(jí)法院再審固然可以避免上述問題，但會(huì)造成高級(jí)法院好最高法院審理再審案件的工作量，所以再審案件的異地管轄是較為適宜的。

[注釋]

①江偉主編.民事訴訟法（第六版）[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2014.

②李浩.民事再審程序改造論[J].法學(xué)研究，2000（5）.

③李浩.論民事訴訟當(dāng)事人的申請(qǐng)調(diào)查取證權(quán)[J].法學(xué)家，2010（3）.