淺析限購令與“睡城”現象

摘要：隨著限購令的出臺和生效，許多地區的房價市場得到穩定和改善，但也引發了很多地區的“睡城”現象。限購令的實施導致人們蜂擁向沒有限購令的一二線城市的城郊地區購置房產，致使城郊房價快速上漲的同時，也形成了城郊樓盤只用于睡覺的“睡城”現象。而解決“睡城”現象最好的辦法就是將限購令的施行范圍鋪開來。

關鍵詞：限購令；睡城；房價

中圖分類號：F299.23文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2017）35-0159-02

作者簡介：楊竹君（1993-），漢族，河南信陽人，武漢理工大學，研究生在讀，研究方向：經濟法學。

近年來，在經濟迅猛發展的同時，我國的房地產價格也隨之一路飆升。隨著國家一系列的相關法律法規的出臺，房地產價格得到了一定的控制，但卻沒有出現預期的回落。在此前提下我國的房產出現了一個奇怪的現象，一二線房價居高不下的同時，三四線城市以及各線城市的市郊房價迅速增長，在不少地區出現了“睡城”現象。

一、“睡城”現象

在一些發展迅猛的城市的周邊地區建立的大型社區或者居民區，由于教育、衛生等配套設施不齊全或工作機會缺乏等原因，房主購房只用來晚上回家睡覺的一種現象，被稱為“睡城”現象。

從睡城的地理位置不同，可以將其分為兩大類：

一類處于中小城市城市的市中心，房主購買房產的目的在于市中心地帶的房產有更大的升值空間，卻因為中小城市生產功能外遷等原因，在城市的周邊形成了開發區，創造了更多的就業機會，于是就形成了早起去城郊上班，晚上回市中心睡覺的現象。這種睡城的典型代表是山東德州市的德城區。

另一類“睡城”早在2008年左右就已經出現在北京的通州、天通苑、回龍觀、望京等地區，現在更是蔓延到了毗鄰北京、隸屬于河北省三河市的燕郊①等環京區城鎮。由于北京市房屋常年供不應求，環京區城鎮成為在北京創業的年輕人的最好選擇。環境區城鎮沒有北京市內嚴格的限購政策，也成為一些投資者的首選。而燕郊的房價早已比10年前翻了10倍。據統計，每日在北京、燕郊間往返的上班族約40萬人。作為“睡城”的燕郊，現已一睡不起。

這兩類“睡城”有兩個相同的特點：一是這些“睡城”由于基礎設施建設落后，雖然入住率很高，但只能用于睡覺；二是這些“睡城”漲價飛快，但現在卻成為年輕一代置業的首選，所以此處的房地產還有進一步上漲的趨勢。而本文所提及的“睡城”現象，即是這第二類“睡城”。

二、限購令的實施

“睡城”的出現，相應的，與我國的房地產市場的現狀和相關的房產政策是密不可分的。與其他國家不同，我國經濟法對國家經濟進行宏觀調控。隨著2005年起，以北京上海廣州為首的各大一線城市房價開始上漲，到現在一線房價平均4—5萬元/平方米。對于普通的上班族和剛畢業的青年人來說，在這些地方置業簡直成了不可能實現的“夢想”，可對于有一定收入的家庭和個人來講，這又是一個絕好的投資方式。以北京為例，2005年，北京平均房價7173元/平方米，而十年后的2015年，北京平均房價漲到了29222元/平方米，漲幅高達307.39%②。這就使擁有一套兩套房產的“地主”繼續投資抬高房價，而買不起房的人更加買不起房。這樣的現象不利于社會的穩定和經濟的發展。所以此時“國家之手”，即國家宏觀調控，就起到了重要的作用。而這些年關于房價調控政策最熱門的應該就是有關“限購令”的實施了。

限購令，是指在國務院的授權下，為遏制房價過快上漲，各級地方政府結合當地房地產實際情況出臺的限制所屬地區房價過快上漲的干預性、政策性的措施。

基本的限購令符合居民的居住要求和投資需求，不妨礙經濟發展和房屋的租賃。在人口流動性較大、房產資源比較緊張的一些城市，以下三類，暫停在本市向其售房：有本市戶籍、名下房產兩套或以上的；無本市戶籍、名下住房一套及以上的；無本市戶籍、無暫住證、未連續五年繳納社保或未履行納稅義務的。以上三類，皆以家庭為單位。

三、限購令的積極意義與消極呼聲

一些經濟學家并不認為實施限購令有利于國家經濟的發展。限購令其實是政府通過限購令為手段，粗暴的干涉市場經濟。

雖然有一些消極的呼聲：首先，限購令緩解了時下“購房熱”的浪潮；其次，在國家宏觀調控市場經濟這一大前提之下，政府部門積極采取措施，努力使房地產市場的發展與公民居住需求達到平衡。

但從2010年限購令實施以來，也有很多消極的呼聲，比如上文提到的“政府部門對市場的粗暴干預”。因為限購令并不是國家利用政策間接地對市場進行宏觀調控了，而是政府部門直接插手干預經濟，這樣不僅有違反法律公平正的原則，阻礙市場在經濟條件下人才的優化配置和合理流動，有過度干預之嫌；而且使得房產及相關訴訟激增：假離婚、假結婚等各種應對限購令的手段層出不窮，給家庭和社會都帶來諸多不穩定因素。

四、對“睡城”問題的相關建議

根據上文的分析已經不難看出，“睡城”的出現于限購令有著直接或間接的關系。直接原因是由于限購令的實施，很多沒有當地戶籍的創業年輕人選擇了還沒有實行限購令的城郊購房；間接原因是由于本地已有兩套房或以上的、以及外地符合購房條件且已有一套房的家庭或個人積極的購買沒有限購令地區的房產以期望增值，這就迫使還沒有買房的年輕人必須快速買房，從而進一步抬高城郊房價。

然而開發商積極的開發樓盤，卻無法帶動樓盤周圍的商業設施和醫療教育衛生設施的配備，這就使得城郊的樓盤僅僅只能滿足人們的基本生活要求，這也加劇了城郊的樓盤“只能用來睡覺”這一行為的增加。這也是一個主要的間接原因。如今交通發達，從市中心到市郊也方便省時，也省去了上班族們上班難的問題，這也成為越來越多的人選擇置業在城郊的原因之一。

針對上文所分析的“睡城”形成的原因以及限購令現在的施行現狀，筆者對限購令的實施有以下兩點建議：

首先，應當帶動現在已經成為“睡城”的幾個地區周邊的商業設施的發展和醫療教育衛生設施的建設。商業的發展不僅能夠帶來經濟利益，還可以增加就業機會。當在市中心上班的上班族們可以在自己家門口找到適合自己的工作，我想每個人都不愿意奔波。同時，這樣也能方便他們對生活必需品的需求。而完善醫療教育衛生設施，則是關乎生活的重要條件。只有漸漸完善這些設施建設，才能真正“留住”城郊的業主們。

其次，限購令的力度應該漸漸擴展到一些一線城市的市郊、區縣。全面實施限購令有助于這些地區的房產經紀的穩定，會減少哄抬房價的行為；另一方面，加大對保障性住房建設的支持力度，加快廉租房、經濟適用房等保障性安居工程的建設，增加房源供應，切實解決住房難的為題。③

五、小結

“睡城”現象現在僅出現在一線發達城市的城郊等不受限購令的區域，但這種現象會漸漸出現在各個施行限購令的省市的周邊地區。用正確的方法對待“睡城”現象不僅可以穩定房地產市場，而且可以帶動一線城市周邊地區的經濟發展；但若還不夠引起重視，則會導致越來越多的“睡城”出現。所以政府應積極應對這一現象，防止這一現象的蔓延。

[注釋]

①燕郊：隸屬于河北省三河市西市區，北臨三河市高樓鎮，距市政府所在地三河市泃陽鎮25千米，距北京市區30千米.

②摘自<北上廣深房價永遠上漲？10年房價走勢圖告訴你>[EB/OL].http：//news.gz.fang.com/2015-07-07/16504916_all.html.

③寧博.房地產限購的經濟法剖析[J].當代教研論叢，2014（1）：171.

[參考文獻]

[1]劉川.房地產市場“限購令”的經濟法學思考[J].神州旬刊，2012（28）：200-201.

[2]寧博.房地產限購的經濟法剖析[J].當代教研論叢，2014（1）：171.

[3]黃樹標.經濟法視域下我國房地產宏觀調控行為透析[J].商業經濟研究，2014（10）：107-108.

[4]王霽云.淺析國家干預經濟的限度問題——以十八大以來的房地產調控政策為例[J].楚天法治，2015（6）.

[5]聶飛舟.我國房地產市場宏觀調控的經濟法反思[J].中國房地產，2009（10）：16-17.