黨校的政府決策咨詢功能實現分析

摘要：近年來政策環境越發復雜，決策咨詢作為政府機構主要組成內容，開始在公共政策扮演重要角色。決策咨詢以高度專業的分析能力融入到黨校各項工作中，對管理和決策人員職責能力缺陷進行有效彌補，從而實現對政府決策理性填充。本文結合黨校決策咨詢性能實現的現存問題展開分析，進一步提出政府決策咨詢功能實現措施，以供參考。

關鍵詞：黨校；政府；決策咨詢；功能實現

中圖分類號：D261.41文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2017）35-0102-01

作者簡介：史丁元（1987-），女，漢族，遼寧鐵嶺人，本科，遼寧省鐵嶺市委黨校，法學講師，研究方向：法律類、行政類。

一、黨校的政府決策咨詢功能實現的問題分析

（一）教學、研究與咨政中決策職能薄弱

部分黨校對教學、研究與咨政三者關系認知和辯證環節存在著理解偏差，存在著教學是硬件指標、研究是軟性任務、咨政是技術難點的錯誤認知，所以在實際決策和工作中經常出現教學、研究與咨政三者不同意問題。通過與相對科學、完善科研干訓工作發展進程進行分析，能夠得出黨校的政府決策咨詢功能依舊處于初級摸索階段，例如黨項思想庫定位和理論研究工作如何更加高效的適應決策咨詢特征與要求、提高黨校的政府決策咨詢有效性和針對性等問題嚴重缺少系統性研究。針對黨校機制搭建、體制設置、資源規劃、經費申請等方面內容和相對完善的科研工作、教學工作進行對比，可以總結出黨校的政府決策咨詢工作執行效果較低。

（二）政府決策咨詢作用發揮不明顯

現階段，多數以上的黨校存在著科研文章和成果產出量高、但是被政府黨委采納數量較少等問題。具體內容包括：首先，黨校科研成果主要是單一理論性論文和學術性文章，能夠解決和適應實際問題、服務地方建設和經濟發展的實用性科研成果較少。其次，相較于其他政策機構研究，同類科研題目的研究水平較差，對實際問題和現象定位不準，所以制定的建議措施可行性不高、創新性不強。最后，課題設置環節，過于依賴上層指令和傳統文件內容，缺乏主動收集問題的意識與政治敏感性，對社會發展熱點問題與現實內容議題的設置能力薄弱。

二、黨校的政府決策咨詢功能實現的措施

（一）精準定位角色

進行黨校角色定位環節，需要全面掌握教學、研究與咨政三者關系與區別。針對黨校具體工作和格局，實現基于研究為基礎條件的教學和咨政工作。此外，教學與咨政也可以帶動研究能力的提升，確保教學、研究、咨政互相配合、有機融合的關系。將研究咨政成果融入課堂教學中，并將部分教學成果轉化為政府決策咨詢的成果。黨校工作內容的推進需要以教學、研究與咨政三者均衡發展為目標，逐漸形成一體化發展格局。

黨校咨政工作需要有準確詳細的定位，首先需要認識到黨校本質屬性，作為我國政府研究核心機構，在思想庫搭建過程中堅持特色發展的社會主義理念，并且高度服務共產領導的社會主義各項事業。黨校也是社會科學與哲學研究機構，針對這一點要求黨校必須貫徹落實共產黨基本理論、發展路線、政治綱領以及基本經驗。實現政治、思想、行動等層面都能與黨中央高度一致，緊密圍繞國家建設工作與中心任務進行科學研究。

（二）發揮咨政作用

針對黨校的政府決策咨詢具體內容落實過程中，相關工作人員必須結合自身發展實際情況，明確咨政工作研究側重點，例如：黨校主要以理論知識科研為主，所以從政策設計、理論知識、發展規劃與宏觀戰略等領域為著手點，為黨校的政府決策和咨詢提供服務。一方面，黨校在偏向理論知識的領域有著豐富的學術積累與研究流程。另一方面，針對研究層次較高的領域，更會引起決策管理人員的重視。具有更廣闊的覆蓋范圍、更強的適應性等特征，能夠容易被領域內人員和社會普通群眾接受，進而形成社會權威和影響。此外，相較于高等院校與一般研究機構，黨校可以通過科學領導、黨政建設、干部團隊培訓、社會管理等優勢領域來發揮咨詢決策功能。

（三）維護公共利益

按照公共政策本質屬性進行分析可以得出，黨校決策咨詢工作無論運用何種方法、實現何種職能，最終都會落入社會層面上，達到社會良治的目標。所以，黨校的政府決策咨詢工作開展與功能發揮都要以政府需求和社會發展需求兩項內容為主，需要注意的是不能僅從政府需求角度展開工作，主動承擔起相應社會責任，才能實現為社會建設提供指導和支持。概況來講，黨校思想庫在進行政府咨詢決策環節，要堅持維護公共利益，最大限度的反應社會公眾意見，保障社會公眾合法權益。

（四）完善機制體系

管理制度作為工作推進的基礎條件、機制體系則是工作發展的動力支持。提高黨校的政府決策咨詢能力，離不開搭建科學合理的長效機制，確保決策咨詢各項工作都能有序開展。其中主要包括決策咨詢功能研究、課題生成機制、科研成果評估、咨詢決策成果轉化、工作人員績效評價、工作人員培訓以及財政研究與保障等相關配套機制。

三、結語

概括來講，黨校的政府咨詢決策工作需要以實踐、改革、決策等重大問題的課題研究為向導，將黨政精神和實踐改革中各項內容有機連接，確保地方政府與黨委實際關注問題和研究工作內容步調一致。緊抓熱點和難點問題，最大程度上發揮黨校決策咨詢的功能，最終形成高質量與高實用性的研究成果，為實踐工作提供服務。

[參考文獻]

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