政策要聞

讓農產品“名聲大振”我國累計保護地理標志產品2 359個

陽澄湖大閘蟹、五常大米、寧夏枸杞……地理標志令越來越多的農產品“名聲大振”、價值提升。國家知識產權局副局長賀化2018年7月11日在2018中國地理標志保護與發展論壇上表示，將加大地理標志產品保護力度，積極持續推進地理標志產品國際互認互保，加強地理標志產品助力扶貧攻堅。

地理標志是保護特定地區產品的特性、聲譽和其他特征的重要知識產權，被譽為國際市場的“綠色通行證”、農業結構調整的“加速器”和脫貧致富的“金鑰匙”。

多年來，我國不斷加大對地理標志產品的保護力度，受保護產品的品質和市場競爭力顯著提升。地理標志對于提高產品附加值和農民收入、保障消費者權益、促進地方經濟發展、保護傳統文化遺產發揮著日益重要的作用。

國家知識產權局數據顯示，截至2018年6月底，我國累計保護地理標志產品2 359個；累計建設國家地理標志產品保護示范區24個；累計核準專用標志使用企業8 091家，相關產值逾1萬億元。

“我國地大物博，地理標志資源非常豐富，地方名優特產數不勝數。利用地理標志保護制度，積極發掘、保護這些寶貴資源，對于推動高質量發展、促進文化傳承和保護具有重要作用。”中國工程院院士黃璐琦說。

他建議，加快完善地理標志法律法規，提升地理標志產品管理服務水平，發揮專家作用，簡化審核和辦理程序，推進“一站式服務”；加強地理標志品牌培育，完善扶持政策，加強地理標志宣傳和展示，助力精準扶貧，服務鄉村振興；推動地理標志產品的國際互認互保，加速推進我國地理標志“走出去”。

農業農村部：畜牧業轉型升級步伐加快

2018年以來，各級畜牧部門深入貫徹新發展理念，按照高質量發展的要求，引導結構調整，推動產業升級，推進綠色發展，畜牧業運行總體呈現向優向好態勢。

主要畜產品產需關系逐步改善。2018年1月中旬至5月中旬，生豬價格持續下降，農業農村部從3月份開始通過媒體連續發布預警信息引導產能調減，督導各地強化疫病防控和市場監管，加強生產指導幫助養豬場戶渡過難關。總體來看，生豬生產穩步調整，豬肉市場供銷有序，活豬價格從5月中旬階段性回升，目前已回升至成本線，一些生產經營水平較高的養豬場重回盈利區間。雞蛋行情目前總體較好。1-5月主產區雞蛋平均價格8.29元/kg，同比上漲42.9%。肉雞、肉牛、肉羊生產平穩，養殖效益較好。

畜牧業發展的質量效益競爭力持續提升。各級畜牧部門緊緊扭住良種繁育、標桿示范和結構調整，加快改造傳統畜牧業，以提高效率為著力點促進畜牧業向高質量發展轉型。一是向良種繁育要效率。隨著畜禽育種工作不斷推進，良種繁育體系不斷完善，基因組技術應用范圍擴大，主要畜種核心種源自給率不斷提高，供種能力持續增強。二是向規范管理要效率。狠抓標準化示范創建，部署開展2018年的創建活動，發掘一批生產高效、環境友好、產品安全、管理先進的示范場，取消了一批復檢不合格示范場。目前累計創建畜禽養殖標準化示范場4 573個。三是向結構調整要效率。調整優化區域布局，禁養區劃定基本完成，累計減少生豬存欄量3400萬頭，生豬生產加快向環境容量大的地區轉移，南方水網地區資源環境壓力得到緩解。畜禽產品結構升級，生豬落后產能逐步淘汰，草食畜牧業穩定發展，地方畜禽資源開發利用力度加大，優質畜產品供給增加，馬、驢、蜜蜂等特色畜牧業活力增強。

養殖糞污資源化利用扎實推進。中央安排50億元，支持200個縣推進畜禽糞污資源化利用。農業農村部印發了《畜禽糞污土地承載力測算技術指南》《畜禽規模養殖場糞污資源化利用設施建設規范（試行）》，操作層面有了切實可行的章法。農業農村部和生態環境部聯合印發《畜禽養殖廢棄物資源化利用工作考核辦法（試行）》《2017年度畜禽養殖廢棄物資源化利用工作考核實施方案》，啟動對各省（區、市）2017年工作的考核，引入第三方評估方式。畜牧業轉型升級和綠色發展步伐加快，預計年底全國畜禽糞污綜合利用率將超過64%。

河南省供銷合作社積極打造鄉鎮綜合體

近日，記者從河南省供銷合作總社獲悉，2018年河南省供銷社將在全系統1 154個全資和控股企業中擇優選擇，培育壯大為農服務龍頭企業，強化提升河南省供銷合作社7 000余個農民專業合作社服務能力和農民生產經營組織程度，并依托河南省1 876個基層供銷社及其基層經營服務組織積極打造鄉鎮綜合體，實現多元融合發展。

結合地域實際，河南省供銷社以托管、半托管、代耕代種、糧食銀行等方式，開展土地托管服務；充分發揮供銷合作社綜合服務平臺作用，探索更多適應小農戶生產特點的社會化服務形式，促進小農戶和現代農業有機銜接；以供銷合作社職業院校、培訓中心、莊稼醫院為依托，構建供銷社科技創新農業服務體系，強化農業社會化服務的科技供給。目前，河南省供銷社土地托管（流轉）面積達37.33萬hm2。

我國累計近300億元用于退牧還草工程

2018年7月17日，從國家林業和草原局了解到，從2003年開始實施的退牧還草工程，到2018年中央已累計投入資金295.7億元，累計增產鮮草8.3億噸，約為5個內蒙古草原的年產草量。

據了解，2017年全國天然草原鮮草總產量10.65億噸，較2017年增加2.53%；全國天然草原鮮草總產量連續7年超過10億噸，實現穩中有增。2017年，草原綜合植被蓋度達55.3%，較2011年提高4.3個百分點。2017年，全國重點天然草原的家畜平均超載率為11.3%，較2010年降低18.7個百分點，草原利用更趨合理。

國家林業和草原局草原監理中心副主任劉加文說，雖然當前我國草原生態明顯改善。草原生態保護與牧區經濟發展的矛盾仍十分突出。草原違法征占用、家畜超載過牧等現象還非常普遍。草原退化、沙化、石漠化等問題還依然存在。

劉加文說，下一步，要積極引導草原合理利用，對草原植被不占用、少占用、短占用；實施以草定畜、草畜平衡；提高草原資源利用效率。要加快推進草畜平衡示范區建設，集中打造一批有示范帶動作用的草畜平衡示范縣（旗）。大力推進草原畜牧業由粗放型、數量型向集約高效型轉變。

草原是地球的“皮膚”，是重要的生態屏障。我國是一個草原大國，有天然草原3.928億hm2，約占全球草原面積12%。

一村一品示范村鎮河南省再添11個

2018年7月18日，從河南省農業廳獲悉，農業農村部近日公布了第八批全國一村一品示范村鎮名單，河南省澠池縣任村鄉南坻塢村、靈寶市尹莊鎮前店村、潢川縣付店鎮等11個村鎮成功入選。

開展全國一村一品示范村鎮創建，是挖掘地方農業資源、打造特色農業品牌、實施一村一品產業扶貧的重要抓手。在公布的第八批300個全國一村一品示范村鎮名單中，河南省潢川縣付店鎮、夏邑縣北嶺鎮、長葛市佛耳湖鎮尚莊村、澠池縣任村鄉南坻塢村、魯山縣熊背鄉大年溝村、靈寶市尹莊鎮前店村、南樂縣西邵鄉李崇町村、平輿縣東皇街道大王寨村、淅川縣九重鎮張河村、唐河縣馬振扶鎮前莊村和鶴壁市鶴山區姬家山鄉東齊村11個村鎮成功入選。截至目前，河南省共有94個村鎮獲得全國一村一品示范村鎮稱號。

據了解，河南省將繼續加大對一村一品示范村鎮的指導力度，大力宣傳示范村鎮的名優特色產品，推廣示范村鎮的好經驗好做法。“下一步示范村鎮重點要在品牌建設、一二三產業融合上下功夫。”河南省農村合作經濟經營管理站站長張道明說，“要將示范村鎮打造成特色產業扶貧的樣板，引領全省更多村鎮深入實施一村一品強村富民工程。”

上半年河南省農村居民人均可支配收入接近6000元

從國家統計局河南調查總隊獲悉，2018年上半年，河南省居民人均可支配收入為10 263.92元，與2017年同期相比增加857.02元，增長9.1%，高出全國平均增速0.4個百分點，與2017年同期相比，快0.2個百分點。上半年，河南居民人均可支配收入在全國31個省（市、區）中排名第23位，增長速度排名第11位。按常住地分，河南省城鎮居民人均可支配收入為15 670.16元，增長8.0%，高出全國平均增速0.1個百分點；農村居民人均可支配收入為5 955.71元，增長8.7%，比全國平均增速低0.1個百分點。

工資性收入是居民收入增長的主要來源。上半年，河南省居民人均工資性收入為5 440.53元，與2017年同期相比增加472.74元，增長9.5%，工資性收入占可支配收入的比重為53%，對可支配收入增長的貢獻率為55.2%。上半年河南居民人均得到轉移性凈收入2 095.08元，與2017年同期相比增加87.82元，增長4.4%，轉移性凈收入占可支配收入的比重為20.4%，對可支配收入增長的貢獻率為10.2%。

經營性凈收入保持增長態勢。上半年河南居民人均經營性凈收入為1 964.17元，與2017年同期相比增加102.12元，增長5.5%，經營性凈收入占可支配收入的比重為19.1%，對可支配收入增長的貢獻率為11.9%。經營凈收入的增長主要是二產業和種植業收入的增加，農業收入的增長主要得益于玉米、大豆、蔬菜出售量的增加和價格的上漲；但是，由于生豬價格的大幅下降也限制了經營性凈收入的增長，上半年居民牧業凈收入為120.89元，與2017年同期相比減少25.6%。

中央財政50.9億元支持耕地輪作休耕試點

近日，中央財政撥付資金50.9億元，支持有關省區開展耕地輪作休耕制度試點工作，比2017年增加25.3億元，增長98.8%。

財政部會同農業農村部在總結試點經驗基礎上，對2018年耕地輪作休耕制度試點工作進行了部署。

一是將中央財政補助的試點規模擴大到160.00萬hm2，比2017年翻一番。其中，輪作面積133.33萬hm2、休耕面積26.67萬hm2。同時，安排相關地區自行開展試點面積40.00萬hm2，2018年總計耕地輪作休耕制度試點規模達到200.00萬hm2。二是將中央財政補助的試點區域由9省區擴大到12省區，即在現有輪作試點區域基礎上，鼓勵長江流域小麥稻谷低質低效區開展稻油、稻菜、稻肥輪作；在現有休耕試點區域基礎上，新增塔里木河流域地下水超采區開展冬小麥休耕、黑龍江寒地井灌稻地下水超采區開展水稻休耕。

據了解，中央財政主要采取直接發放現金或折糧實物補助的方式，將補貼資金落實到縣鄉、兌現到農戶，并根據年際間不同作物種植收益變化，與作物間收益平衡點相銜接，對試點補助標準進行動態調整。

河南省肉類口岸上半年查驗量突破2萬噸

從鄭州航空港經濟綜合實驗區獲悉，2018年上半年，河南省進口肉類指定口岸（鄭州查驗場）進口肉類查驗量實現大幅增長，截至6月30日，總報檢量為20 625噸，同比增長54.32%；總貨值達63 938 176美元，同比增長127.64%。

據介紹，自2018年4月開始，美國進口豬肉制品報檢量出現明顯下滑。為應對市場波動，河南肉類口岸積極采取措施，一方面深挖原有客戶潛力，保持查驗量穩步增加；另一方面充分利用區位優勢、服務優勢、基礎設施優勢和政策優勢，不斷開發新的客戶資源，吸引以進口牛、羊肉業務為主的企業通過河南省肉類口岸報關報檢，為提升口岸查驗量尋找新出路。

在多項舉措共同作用下，河南省進口肉類指定口岸進口商品結構由過去的美國豬肉制品一家獨大，逐步調整為以澳洲、美洲牛羊肉制品為代表的高檔冷鮮肉制品與豬肉制品“平分天下”的局面，進口商品結構日趨合理。數據顯示，2018年上半年，牛肉類共計報檢8 659噸，同比增長512.16%。羊肉類共計報檢248.1噸。

河南省進口肉類指定口岸有關負責人表示，為鞏固河南省肉類口岸在內陸肉類口岸的領先地位，該口岸將在持續提升進口貨物查驗量的同時，進一步完善以報關報檢、交易展示、倉儲物流、分撥加工、區域配送和研發檢測為核心的產業服務體系，探索以河南省肉類口岸為依托的口岸經濟發展的新模式，引領河南省冷鏈物流產業走向規模化、國際化、現代化。

河南省18市縣區成推進農村集體產權制度改革全國試點

從河南省農業廳獲悉，農業農村部近日公布了2018年度全國農村集體產權制度改革試點單位名單，河南省三門峽市、鶴壁市、濮陽市和葉縣、商丘市睢陽區等11個市、縣（區）被確定為第三批改革試點單位。至此，河南省承擔國家級農村集體產權制度改革試點任務的市、縣（區）已經擴大到18個。

農村集體產權制度改革，是繼農村土地“三權分置”之后，又一項管長遠、打基礎的重大改革。濟源市作為全國第一批29個試點之一，重點在發展農民股份合作，賦予農民對集體資產股份的占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承等六項權能上進行探索。濮陽市華龍區作為全國第二批100個試點單位之一，探索推行“十五步工作法”，2017年底為全區59個村集體經濟組織發放了農村經濟組織登記證書，率先完成試點任務，打造出農村集體產權制度改革的“華龍模式”。

中央要求第三批試點單位，在2019年10月底前完成試點任務，重點在開展農村集體資產清產核資、確認農村集體經濟組織成員身份、推進經營性資產股份合作制改革、賦予農民集體資產股份權能、發揮農村集體經濟組織功能作用、發展多種形式農村集體經濟和加強農村集體資產財務管理7個方面進行大膽探索、總結經驗，為全面開展農村集體產權制度改革打基礎、做示范。

如何穩步推進農村集體產權制度改革?河南省農村合作經濟經營管理站站長張道明說，首先要全面開展集體資產清產核資，把農村集體所有的資源性資產、經營性資產、非經營性資產以及長期形成的債權債務查清查全，明晰集體資產歸屬。總的時間要求是，到2019年6月底前全面完成。

目前，河南省已召開了農村集體資產清產核資工作會議，制定了實施方案，各地正在緊鑼密鼓地推進這項工作。截至2018年5月底，河南省已完成清產核資的行政村有4 000多個。