努力建設(shè)全省一流文化特色型法院
——云南省嵩明縣人民法院文化建設(shè)的探索與實(shí)踐

文/李榮文

錢穆說：“一切問題，由文化問題產(chǎn)生；一切問題，由文化問題解決?！痹颇鲜♂悦骺h人民法院黨組充分認(rèn)識(shí)到，文化對(duì)精神、人格的塑造力是強(qiáng)大持久的，抓住文化，就抓住了隊(duì)伍建設(shè)的“牛鼻子”。基于以上認(rèn)識(shí)，2015年下半年，嵩明法院黨組經(jīng)過認(rèn)真研究，決定開展文化建設(shè)，完善設(shè)施，建立陣地，豐富載體，努力形成特色的、比較系統(tǒng)的、較高水平的嵩明法院文化。

嵩明縣法院以法院文化建設(shè)、文化型訴服中心建設(shè)和司法宣傳等為主要內(nèi)容的“大文化”工作，堅(jiān)持以司法為民、公正司法為靈魂和主線，以服務(wù)審判、服務(wù)干警為目標(biāo)，以培育法治信仰、弘揚(yáng)法治精神為核心，對(duì)內(nèi)功能與對(duì)外功能協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)嵩明縣法院工作科學(xué)發(fā)展的價(jià)值引導(dǎo)力、文化凝聚力、精神推動(dòng)力和環(huán)境影響力逐步得到顯現(xiàn)。

深入挖掘地方文化

在“大文化”建設(shè)過程中，嵩明縣法院注重將地方文化與法院文化有機(jī)結(jié)合。例如，嵩明歷史文化名人、明代醫(yī)藥家蘭茂在《醫(yī)門攬要》中主張“療疾要從實(shí)際出發(fā)，診斷要全面慎思”的思想，對(duì)于當(dāng)下的司法審判有很好的啟示意義。中醫(yī)治病救人與法院糾紛化解，在查找根源解決問題方面有異曲同工之妙。審判工作的目的是打開當(dāng)事人的心結(jié)進(jìn)而化解矛盾；診斷的目的是找出病人患疾的根源以對(duì)癥下藥、治病救人。這都啟示法官要因案施策、全面慎斷，努力讓每一個(gè)案件得到公平公正的辦理。

嵩明縣法院將“望聞問切”四診法引入訴訟服務(wù)和審判工作，“望”審判難點(diǎn)，“聞”民眾呼聲，“問”社會(huì)關(guān)切，“切”突出問題；在個(gè)案處理上，“望”—設(shè)身處地看問題，“聞”—耐心細(xì)致聽爭(zhēng)執(zhí)，“問”—真情實(shí)意探端倪，“切”—客觀公正斷真案。受蘭茂中醫(yī)理論的啟發(fā)，法院設(shè)立了“訴訟診斷室”“蘭茂調(diào)解室”，總結(jié)提煉了“四診調(diào)解法”（在調(diào)解民商糾紛時(shí)全方位了解當(dāng)事人狀況，通過“望”了解當(dāng)事人的情緒態(tài)度評(píng)估矛盾激化程度，利用“聞”傾聽當(dāng)事人陳述進(jìn)而安撫其情緒，借助“問”進(jìn)一步理清矛盾脈絡(luò)，最后以“切”找準(zhǔn)焦點(diǎn)所在辨法析理，促使矛盾糾紛化解）。蘭茂調(diào)解室特別擺放了一個(gè)中藥房所用的秤，一是代表公平，二是處理矛盾糾紛時(shí)，寓意“天地之間有桿秤”，公道自在人心。

為更好地調(diào)解家事糾紛，嵩明縣法院還成立了“接地氣”的歪家調(diào)解室?！巴帷痹卺悦鞣窖灾惺恰拔摇钡囊馑?。老百姓來調(diào)解家事糾紛時(shí)，可以感受到隨意輕松的環(huán)境。歪家調(diào)解室通過“造氛圍—款家?！垂适隆一貞洝保皶r(shí)有效解決好矛盾。

在法院文化建設(shè)過程中，提煉形成了“山高日月、法正風(fēng)清”的嵩明法院精神?！吧礁摺奔仁轻悦鞯牡孛蔡卣?，也隱喻嵩明法院人“高山仰止，景行行止”，追求崇高的德行；“日月”預(yù)示著光明，也表示時(shí)令流轉(zhuǎn)，無論歲月如何變遷，嵩明法院人永遠(yuǎn)都追求公平正義；“法正風(fēng)清”概括了嵩明法院文化建設(shè)的主要內(nèi)容，也是嵩明法院人對(duì)社會(huì)的莊嚴(yán)承諾。

打造訴服中心升級(jí)版

2015年末，嵩明縣法院文化建設(shè)就取得初步成果。2016年4月，嵩明縣法院被云南省高級(jí)人民法院確定為全省法院訴訟文化服務(wù)型訴訟服務(wù)中心（下稱“訴服中心”）升級(jí)版建設(shè)試點(diǎn)單位，8月底基本建成，是全省第一家全面完成訴服中心升級(jí)的法院。訴服中心升級(jí)版覆蓋審判大樓一至三層，以打通連接“文化—服務(wù)—審判”新渠道為設(shè)計(jì)理念，設(shè)置了綜合事務(wù)區(qū)、文書填寫區(qū)、執(zhí)行事務(wù)區(qū)、便民服務(wù)區(qū)、檔案查詢區(qū)、文印服務(wù)區(qū)、特色調(diào)解室等七大功能區(qū)域。訴服中心還注重彰顯嵩明人“不好爭(zhēng)訟”、有契約精神、尊重鄉(xiāng)規(guī)民約的傳統(tǒng)，傳導(dǎo)和諧、誠(chéng)信、友善的社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

歷時(shí)近兩年的時(shí)間，嵩明縣法院打造了一個(gè)一體化大廳及中華法苑長(zhǎng)廊、世界法觀長(zhǎng)廊、廉政文化長(zhǎng)廊、法官之家長(zhǎng)廊、法韻書香長(zhǎng)廊等五條文化走廊，建成了法院陳列室、圖書室，完善了法院文化環(huán)境，形成了比較完整的法院文化體系，法院成為體現(xiàn)和傳播法治文明的文化殿堂。

精心設(shè)計(jì)、充滿人文氣息、現(xiàn)代氣息的訴服中心，內(nèi)容豐富的文化長(zhǎng)廊，為來到法院的每一個(gè)人營(yíng)造了一種文明、舒適、溫馨的氛圍，對(duì)當(dāng)事人的思想狀態(tài)、訴訟心理、焦躁情緒無疑會(huì)產(chǎn)生積極的暗示、舒緩和引導(dǎo)作用。

司法宣傳有聲有色

嵩明縣法院微信公眾號(hào)關(guān)注度在全省法院微信公眾號(hào)排第六位，特色欄目“人物記”“觀嵩法”“法院風(fēng)采展示”，收到良好反響?！吨袊?guó)審判》2016年第8期刊載了“人物記”推送的《楊紅巧：青春閃耀在審判臺(tái)上》。

昆明中院《昆明審判》、云南高院《審判與法治》專文介紹了嵩明縣法院訴服中心建設(shè)?！度嗣穹ㄖ巍贰斗ㄖ迫?qǐng)?bào)》《云南法制報(bào)》等媒體也進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)采訪報(bào)道。最高人民法院立案庭包劍平副庭長(zhǎng)到法院檢查指導(dǎo)訴訟服務(wù)中心建設(shè)工作時(shí)給予高度評(píng)價(jià)。

嵩明縣委宣傳部、組織部微信公眾號(hào)對(duì)法院文化建設(shè)及相關(guān)工作進(jìn)行了報(bào)道和推送。云南省高院《司法為民看云嶺》攝制組到法院進(jìn)行了采拍?？h法院拍攝的以文化建設(shè)成果為主要內(nèi)容的宣傳片被省高院發(fā)到全省各中級(jí)法院學(xué)習(xí)交流。嵩明縣法院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀在全省法院相關(guān)培訓(xùn)班作交流。

法院文化建設(shè)體會(huì)

組織精干團(tuán)隊(duì)。在院黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，抽調(diào)干警組成工作小組，具體負(fù)責(zé)工作開展。

制定符合實(shí)際的規(guī)劃。縣法院審判大樓有一個(gè)大廳，兩條外走廊，三條內(nèi)走廊?？臻g怎樣利用，各確定什么主題，內(nèi)外走廊如何有所區(qū)別，嵩明縣法院都進(jìn)行了認(rèn)真研究和規(guī)劃。

注意體現(xiàn)特色。最高人民法院、云南省高級(jí)人民法院針對(duì)法院文化建設(shè)都有指導(dǎo)意見，很多法院都在做這方面的工作，如何避免同質(zhì)化、挖掘自身特色是縣法院開展文化建設(shè)工作考慮的重要問題。

設(shè)計(jì)制作力求盡善盡美。在法院和設(shè)計(jì)公司的密切配合下，設(shè)計(jì)方案總共修改了十一稿才最終確定，精確到了每一個(gè)標(biāo)點(diǎn)、措辭。在制作上墻的過程中，一方面追求材料工藝的高質(zhì)量，比如不用貼紙，而是直接uv打印在板材上；另一方面，如發(fā)現(xiàn)制作環(huán)節(jié)有錯(cuò)漏或上墻效果與設(shè)計(jì)效果不一致，立馬重做或更換。法院在很多版塊添加二維碼，對(duì)感興趣的內(nèi)容可以通過掃描二維碼延伸閱讀。對(duì)時(shí)效性比較強(qiáng)的內(nèi)容，法院在設(shè)計(jì)時(shí)考慮了可更換性。

充分利用地方資源。整個(gè)法院文化建設(shè)中使用的裝飾照片，全部是嵩明的風(fēng)景風(fēng)物，拍攝者全是本土攝影愛好者。書畫作品全部是嵩明本土的作者創(chuàng)作。陳列室展示的面塑作品是嵩明當(dāng)?shù)氐氖〖?jí)非遺傳承人創(chuàng)作?？h委宣傳部、縣史志辦、縣文聯(lián)給予大力支持，熱心人士做出無私的奉獻(xiàn)。

發(fā)動(dòng)干警積極參與。法院文化建設(shè)離不開全院干警的支持與參與。法院干警積極出點(diǎn)子、獻(xiàn)作品。基層法院人手有限，參與文化建設(shè)的同志承擔(dān)著各自所在部門的業(yè)務(wù)工作，因此加班加點(diǎn)是常事，正是靠這種奉獻(xiàn)精神，法院文化建設(shè)工作才能在短時(shí)間內(nèi)取得較好成果。