規范司法鑒定機構管理須用好退出機制

文/張智全

背景：針對當前不少司法鑒定機構在鑒定活動中的亂作為，全國人大代表、北京市建設工程質量第三檢測所有限責任公司總工程師田春艷在審議政府工作報告時，建議設立司法鑒定機構退出制度，并加強對鑒定過程的監督管理，確保鑒定結果的真實性。同時，建造綜合性信息管理平臺，實現鑒定過程、結果的可追溯性。（3月12日《北京晨報》）

司法鑒定是指在訴訟活動中，鑒定人運用科學技術或專門知識對訴訟涉及的專門性問題進行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動。司法鑒定結論是當事人證明自己主張的重要證據，也是法院認定案件事實、劃分責任的重要依據，直接影響著司法審判的公正性。司法鑒定結論的重要性要求作為司法鑒定結論“制造商”的鑒定機構必須規范運行，才能真正釋放出助力司法公正的正能量。

然而，揆諸現實，因缺乏必要的規范化管理，不少司法鑒定機構就同一事實作出了多個鑒定結論、甚至作出完全相反的結論以及違反鑒定程序規則和技術操作規范開展鑒定活動、錯鑒假鑒釀成冤假錯案等情況屢見不鮮。司法鑒定機構的這些亂作為，不僅直接損害了該行業本身的權威，而且直接損害了司法審判的公信力。故此，堅決淘汰劣跡斑斑的司法鑒定機構，實乃公正司法的題中之義。

沒有規矩，不成方圓。不少司法鑒定機構之所以置服務司法公正的本質目標于不顧而任性“亂劈柴”，雖然直接的誘因是緣于利益的驅使，但關鍵的癥結還在于只進不出的管理機制。由于淘汰機制的缺失，不少司法鑒定機構只要拿到了生存無虞的“通行證”，就會因為沒有違法違規的后顧之憂，面對利益的誘惑而屢屢突破紅線。如果不對其堅決實行“一次性死亡”的淘汰退出機制，即使對其給予再嚴厲的懲處，也完全有可能讓那些只顧追逐利益的不法司法鑒定機構“好了傷疤忘了痛”。因此，在這種意義上，建立司法鑒定機構退出淘汰機制也就成為遏制司法鑒定機構“亂劈柴”不可或缺的必然選擇。

實行淘汰退出機制，將直接加大那些違法從事司法鑒定活動而忽視規范化管理的鑒定機構的責任，如果屢教不改，還將面臨被清除行業的風險。面對“自掘墳墓”式重罰利劍的高懸，相信多數司法鑒定機構只能恪守服務司法公正的底線，而不再一門心思為逐利而以身試法。不言而喻，建立淘汰退出機制，不失為遏制少數司法鑒定機構任性“亂劈柴”的理性務實之舉，必能從根本上倒逼司法鑒定機構基本功能定位的理性回歸。

此外，淘汰退出機制本身也有利于提升司法鑒定機構的危機感，倒逼其積極完善管理措施，切實有效提升規范化管理水平。一旦這種危機感重壓下所倒逼的規范化管理形成良性循環，那么司法鑒定機構規范化管理的整體水平就完全可以躍上新臺階，從而有效促進司法鑒定機構的規范化運行。