深化機構改革是新時代必然要求

文/張全林

深化機構改革是新時代社會主要矛盾變化的迫切要求。隨著中國特色社會主義進入新時代，中國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。站在新的歷史方位看，人民對美好生活的需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益提升。適應社會主要矛盾變化，集中力量解決發展不平衡不充分的問題，把以人民為中心貫徹到治國理政的全過程，一項根本性舉措就是深化黨和國家機構改革，以順應人民群眾對美好生活的向往。

社會主要矛盾變化決定了黨和國家機構職能體系的變化。黨的十九大作出了中國社會主要矛盾已經發生轉化的重大政治論斷。社會主要矛盾從人民“物質文化需要”到“美好生活需要”，從解決“落后的社會生產”到解決“不平衡不充分的發展”，這是一個關系全局的歷史性拐點，客觀上要求黨的長期執政能力提高到一個新的水平，黨和國家機構設置和職能配置要順應這一矛盾變化。經濟不斷發展、社會不斷進步、人民生活不斷提質，黨和國家機構也必須適應新的形勢，不斷自我完善，這是必須遵循的社會規律。

問題是改革的導向，矛盾是改革的切入點。社會矛盾的運動變化，客觀上要求必須深化黨和國家機構改革，完善為民謀利、為民辦事、為民解憂、保障人民權益、傾聽人民心聲、接受人民監督的體制機制，以利于把以人民為中心的發展思想落實到黨和國家機構履職盡責的各方面各環節。通過深化改革，更加合理配置宏觀管理部門職能，深入推進簡政放權，強化事中事后監管，提高資源配置效率和公平性，保障各類市場主體機會平等、權利平等、規則平等。同時，還要完善公共服務管理體制，推進基本公共服務均等化、普惠化、便捷化，促進公共資源向基層延伸、向農村覆蓋、向邊遠地區和生活困難群眾傾斜，著力破解民生難題、增進人民福祉。人民群眾對綠水青山的美好向往，呼喚改革自然資源和生態環境管理體制，實行最嚴格的生態環境保護制度，構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系，以回應人民對美好生活環境的期盼。

問題所在就是深化機構改革的指向。本輪機構改革圍繞人民群眾美好生活需要發力的特點非常鮮明。為讓老百姓買的放心、用的放心、吃的放心，整合工商、質檢、食藥監總局職責，組建國家市場監督管理總局，負責市場綜合監管執法。為完善城鄉醫保制度，提高人民群眾的醫療保障水平，整合人社、衛計、發改等部門職責，組建國家醫療保障局，將為國民享有更公平、可持續的醫療保障提供協調機制。組建生態環境部以更好建設美麗中國，組建農業農村部以更好實施鄉村振興、實現城鄉協調發展。改革的落腳點，無不緊扣人民的“美好生活需要”。