進一步完善中國特色刑事訴訟制度
——刑事訴訟法修正草案看點

完善與監察法的銜接機制

為落實憲法有關規定，做好與監察法的銜接工作，保障國家監察體制改革順利進行，草案作出以下修改補充：

刪去人民檢察院對貪污賄賂等案件行使偵查權的規定，保留人民檢察院在訴訟活動法律監督中發現司法工作人員利用職權實施的非法拘禁、刑訊逼供、非法搜查等侵犯公民權利、損害司法公正的犯罪的偵查權。

相應修改有關程序規定，在刑事訴訟法關于偵查期間辯護律師會見經許可、指定居所監視居住、采取技術偵查措施的規定中，刪去有關貪污賄賂犯罪的內容，并完善刑事訴訟法關于“偵查”定義的表述。

對人民檢察院審查起訴監察機關移送的案件、留置措施與刑事強制措施之間的銜接機制作出規定。

明確人民檢察院對于監察機關移送起訴的案件，依照刑事訴訟法和監察法的有關規定進行審查；認為需要補充核實的，應當退回監察機關補充調查，必要時可以自行補充偵查；對于監察機關采取留置措施的案件，人民檢察院應當對犯罪嫌疑人先行拘留，留置措施自動解除，人民檢察院應當在十日以內作出是否逮捕、取保候審或者監視居住的決定。在特殊情況下，決定的時間可以延長。

建立刑事缺席審判制度

草案第五編特別程序中增設缺席審判程序一章：

建立犯罪嫌疑人、被告人潛逃境外的缺席審判程序，規定對于貪污賄賂等犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人潛逃境外，監察機關移送起訴，人民檢察院認為犯罪事實已經查清，證據確實、充分，依法應當追究刑事責任的，可以向人民法院提起公訴。

規定犯罪嫌疑人、被告人潛逃境外的缺席審判的具體程序。一是，明確由犯罪地或者被告人居住地的中級人民法院組成合議庭進行審理（必要時仍可以依照刑事訴訟法的規定指定管轄）。二是，規定人民法院通過司法協助方式或者受送達人所在地法律允許的其他方式，將傳票和起訴書副本送達被告人。三是，規定被告人未按要求歸案的，人民法院應當開庭審理，依法作出判決，并對違法所得及其他涉案財產作出處理。

充分保障被告人的訴訟權利

一是，對委托辯護和提供法律援助作出規定。二是，賦予被告人的近親屬上訴權。三是，規定人民法院應當告知罪犯有權對判決、裁定提出異議。罪犯提出異議的，人民法院應當重新審理。根據司法實踐情況和需求，增加對被告人患有嚴重疾病中止審理和被告人死亡案件可以缺席審判的規定。

完善刑事案件認罪認罰從寬制度和增加速裁程序

總結刑事案件速裁程序試點和刑事案件認罪認罰從寬制度試點工作中行之有效的做法，草案作以下修改補充：

在第一編第一章中明確刑事案件認罪認罰可以依法從寬處理的原則。

完善刑事案件認罪認罰從寬的程序規定。包括偵查機關告知訴訟權利和將認罪情況記錄在案；人民檢察院在審查起訴階段就案件處理聽取意見，犯罪嫌疑人認罪認罰的，簽署認罪認罰具結書；人民檢察院提出量刑建議和人民法院如何采納量刑建議；人民法院審查認罪認罰自愿性和具結書真實性合法性等。犯罪嫌疑人認罪認罰，有重大立功或者案件涉及國家重大利益的，經最高人民檢察院核準，可以不起訴或者撤銷案件。

增加速裁程序。適用于基層人民法院管轄的可能判處三年有期徒刑以下刑罰、被告人認罪認罰，民事賠償問題已經解決的案件。規定速裁程序不受刑事訴訟法規定的送達期限的限制，不進行法庭調查、法庭辯論，但應當聽取被告人的最后陳述意見；應當當庭宣判。同時，對辦案期限和不宜適用速裁的程序轉化作出規定。

加強對當事人的權利保障。對訴訟權利告知、建立值班律師制度、明確將認罪認罰作為采取強制措施時判斷社會危險性的考慮因素等作出規定。

此外，為與相關法律銜接，草案中關于死緩執行、罰金執行、不得擔任辯護人的情形、人民陪審員參加審判的有關規定作出相應修改。