農民工“欠薪”問題為何屢見不鮮

文/楊永貴

背景：從2010年3月起，8年來共審結77686件農民工討薪案件，為151390位農民工追回欠薪59.51億元。河南省高級人民法院向社會公布了法院系統最近8年為農民工“討薪”的情況。（12月24日 新華網）

寒來暑往，秋收冬藏。每一年年末，總是會爆料出一堆的農民工“討薪”“欠薪”事件，尤其在過去的幾年里情況更甚。或許也正是因為前幾年過多的新聞報道，才使得政府部門對拖欠勞動者工資事情更加關注。然而，在政府部門甚至司法部門的大力整治下，類似事件確依然時有發生。

綜合分析過往的事件案例，農民工“欠薪”問題為何屢見不鮮？

首先是權利義務上的不對等。從理論上看，員工本應擁有獲得報酬權利，而老板則應承擔給付報酬的義務，但是現實中在權利義務方面往往是本末倒置的，最終形成了老板擁有了對工資發不發、何時發、發多少的決定性權利，員工則被迫地“繼承”了追討的義務。作為企業而言，墊付工資成本是獲得盈利的先提條件，而拖欠員工工資則是減輕成本投入的最好捷徑。如此兩相結合，許多無良、黑心老板便以欠薪的方式來豐富手中流動資金。

其次是監管不力。政府是市場的執法者也是監視者，欠薪事件的多發，與政府勞動監察部門的監察不力存在一定的關系。在改革開放以來，城市務工人員迅速增加，也相繼引發了包括欠薪在內的各種勞動爭議糾紛，而勞動監察部門作為監察者，在問題初發之際未能妥善解決，其難辭其咎。究其原因，一方面是勞動監察部門的經驗不足，畢竟自改革開放以來時間不長；另一方面則與監管者執法不嚴、輕視的心理有關。對于農民工討要工資的事件，監察大隊一般會有以下兩種處理方式，一是打電話到企業，不管接通電話的是誰，也不問其是否有權力解決事情，一通官方話語之后，告訴勞動者回家等消息；另一種更簡單，只是一句“建議你找專業的律師咨詢”便草草了事。只要事情沒有鬧大，不是集體性案件，上面兩個方案可以“解決”大多數的欠薪事件。

最后，對于企業或者企業的老板而言，欠薪的違法成本太低。我國雖有拒不支付勞動報酬罪的相關規定，但是仔細研究便會發現，該罪針對的多為群體性、大金額案件，而且構成要件苛刻，對于小金額、個性案件無法起到威懾作用，而且從勞動部門跨越到檢察、公安部門，其相互協作也是一大難題。如此，刑罰強制性約束上的缺失，僅是走民事程序，對企業或者企業老板來說毫無損失，只是晚一點對外付款而已。

總之，勞動者相較企業始終屬于弱勢群體，欠薪行為嚴重損害勞動者的權益，也給社會帶來諸多不穩定、不和諧因素，希望有關部門能夠加大對欠薪行為的懲處力度，切實保障勞動者的合法收入。